Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2013 ~ М-143/2013 от 28.02.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

(решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ)    

    Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., при секретаре Третьяковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в интересах Смирновой А.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Ветлужская теплоснабжающая компания» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности произвести перерасчет за непредоставленную коммунальную услугу теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ветлужского района обратился в суд с иском в интересах Смирновой А.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Ветлужская теплоснабжающая компания» (далее ООО «Ветлужская ТК») о признании бездействия незаконным и о понуждении к перерасчету платы за непредоставленную коммунальную услугу теплоснабжения. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указывает на то, что распоряжением администрации Ветлужского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Ветлужского района с 01 октября 2012 года установлен отопительный период. Многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по <адрес>, подключен к городской котельной №, которую эксплуатирует арендатор ООО «Ветлужская ТК», обязанный осуществлять теплоснабжение жилищного фонда г.Ветлуги, объектов образования и социальной сферы. В нарушение действующего законодательства и вопреки распоряжению администрации Ветлужского района о начале отопительного сезона с 01 октября 2012г. ООО «Ветлужская ТК» тепловую энергию в жилой <адрес> подало лишь 10 октября 2012г. Кроме того в период с 09.10.2012 года по 31.12.2012 года услуга теплоснабжения дома оказывалась некачественно с нарушением установленного теплового режима. Несмотря на недопоставку с октября по декабрь 2012 года тепловой энергии, ООО «Ветлужская ТК» произвела начисление Смирновой А.С. платы за коммунальную услугу теплоснабжения за все периоды. Выставленные за период с октября по декабрь 2012 года счета потребителем оплачены в полном объеме. В нарушение действующего законодательства перерасчет размера платы за услугу теплоснабжения в связи с ее перерывом потребителю не произведен.

В судебное заседание прокурор не явился, направив в суд соответствующее заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить, в объеме, поддержанном истцом, и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истица Смирнова А.С. исковые требования прокурора к ООО «Ветлужская ТК» поддержала и просила суд обязать ответчика произвести перерасчет стоимости услуги теплоснабжения. Истица просила исключить из расчета стоимость не предоставленной коммунальной услуги в период с 01.10.2012 года по 09.10.2012 года, а также снизить плату за отопление в последующие периоды, когда услуга отопления оказывалась не надлежащим образом.

Ответчик – представитель ООО «Ветлужская ТК» Бламберус С.Ю. иск прокурора не признала. Бламберус С.Ю. пояснила, что действительно, в период с 01 по 09 октября 2012 года тепловая энергия в жилой <адрес>, в том числе и в квартиру истца ООО «Ветлужская ТК» не подавалась. Однако вина в этом теплоснабжающей компании отсутствует, поскольку собственники жилых помещений в доме не выбрали способ управления домом и не заключили с управляющей организацией договор на промывку и опрессовку внутридомовой системы отопления. Между тем проверка готовности внутридомовой системы является обязательным условием для подачи тепла в дом.

Третье лицо – представитель администрации Ветлужского района исковые требования прокурора считает законными и обоснованными.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охрану здоровья, включая медицинскую помощь и обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Из преамбулы Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В ст.42 Конституции РФ и ст.8,23 Федерального закона №52-ФЗ определено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человек. Жилые помещения по микроклимату должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от их срока. Из содержания искового заявления явствует, что обращение прокурора в суд в интересах гражданина обусловлено нарушением ответчиком права истца на благоприятную окружающую среду, вследствие не поставки, без законных оснований, тепла в жилое помещение после начала отопительного периода. По указанным основаниям возражения ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд в интересах истца в порядке ст.45 ГПК РФ, суд находит не состоятельными.

Судом установлено, что истица Смирнова А.С. является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> (л.д.9).Также установлено и не оспаривается сторонами, что жилой <адрес> присоединен к источнику тепловой энергии – котельной №, расположенной по адресу: <адрес>.

Котельная № является собственностью администрации Ветлужского муниципального района. Договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ветлужского района ООО «Ветлужская ТК» в аренду сроком на 25 лет передано находящееся в муниципальной собственности имущество: здание котельной № общей площадью 305 кв.м. с оборудованием и коммуникациями, а также тепловые сети общей протяженностью 4837м. Размер годовой арендной платы составляет <данные изъяты> рубля. Целевое назначение муниципального имущества, права на которое переданы арендатору, производство и передача тепловой энергии в целях обеспечения потребителей и исполнителей коммунальных услуг Ветлужского муниципального района (л.д.13-20).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Ветлужская теплоснабжающая компания» (сокращенное название ООО «Ветлужская ТК») сознано ДД.ММ.ГГГГ. Размер уставного капитала общества составляет <данные изъяты> тыс. рублей. Учредителями ООО «Ветлужская ТК» являются: К. (размер уставного капитала <данные изъяты> тыс.рублей) и ОАО «Нижегородская теплоснабжающая компания» (размер уставного капитала <данные изъяты> тыс.рублей). Общество зарегистрировано по адресу: <адрес>. Основным видом экономической деятельности ООО «Ветлужская ТК» является производство пара и горячей воды (теплоснабжение), а дополнительным передача и распределение тепловой энергии (л.д.57-60).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что между ООО «Ветлужская ТК» и истицей фактически заключен договор энергоснабжения жилого помещения. В соответствии со ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. В силу ст.421 ч.4, 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами. В соответствии с со ст.539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года №124 утверждены Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг. Правилами предусмотрено, что в договоре ресурсоснабжения в обязательном порядке в числе прочего должно быть предусмотрено:

условие об изменении платы за коммунальный ресурс, в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность (пункт 22 «д»),

меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества и объема поставляемого по договору коммунального ресурса (пункт 22 Правил),

порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса, а также ответственность сторон за нарушение этого порядка (пункт 29 Правил). При этом указанный порядок должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.

В тоже время в нарушение данных требований, условия соглашения между ООО «Ветлужская ТК» и получателями тепловой энергии не содержат ни порядка приостановления или ограничения подачи коммунального ресурса, ни порядка изменения платы в случае поставки коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, ни ответственности сторон за нарушение этого порядка.

Распоряжением администрации Ветлужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлено начало отопительного периода в Ветлужском районе на 2012-2013 годы с 01 октября 2012 года (л.д.16). Указанное распоряжение принято в соответствии с п.5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 и ответчиком в установленном законом порядке не обжаловано.

Вступившим в законную силу решением Ветлужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица, установлено, что в период 01 по 09 октября тепловая энергия котельной № не вырабатывалась и в жилые дома по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения не подавалась (л.д.61-63). Других организаций, которые могут осуществлять теплоснабжение жителей данного дома, не имеется. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается. В тоже время плата за коммунальную услугу теплоснабжения истцом в кассу ООО «Ветлужская ТК» вносилась добросовестно. Выставленные ООО «Ветлужская ТК» счета за отопление в период с октября по декабрь 2012 года истцом в полном объеме внесены в кассу ООО «Ветлужская ТК» (л.д.5-8).

В силу ч.4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении» при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством РФ. Указанный порядок определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (Раздел IX Правил, согласно которому:

п. 98. При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

99. При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

Услуги теплоснабжения дома оказываются ООО «Ветлужская ТК» непосредственно жителям дома без посредничества ТСЖ либо иной управляющей компании. Об этом свидетельствует и тот факт, что счета гражданам за услугу отопления выставлялись именно ООО «Ветлужская ТК». При этом в квитанции на оплату прямо указано, что услуга «Отопление» оказывается потребителям-гражданам непосредственно ООО «Ветлужская ТК». Указанный факт сторонами не оспаривается.

Вступившим в законную силу решением Ветлужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по ранее рассмотренному делу №, в котором участвовали те же лица, установлено, что в течение декабря 2012 года ООО «Ветлужская ТК» неоднократно не соблюдался температурный норматив теплоносителя на выходе из котельной в зависимости от температуры наружного воздуха (л.д.81-82). То обстоятельство, что в течение декабря 2012 года в котельной № ООО «Ветлужская ТК» систематически случались поломки, что приводило к снижению температуры теплоносителя на выходе из котельной ниже минимально допустимых значений, подтверждается записями в сменном журнале котельной № (л.д.41-51). При этом суммарная продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги отопления в декабре 2012 года превысила допустимую продолжительность на 18 часов.

Распоряжением губернатора Нижегородской области №2078-р от 26.12.2012 года в связи с нарушением теплового режима в 32 жилых домах г.Ветлуги, обслуживаемых котельной №1 ООО «Ветлужская ТК» на территории городского поселения с 26.12.2012 года введен режим чрезвычайной ситуации (л.д.83).

В тоже время доказательств того, что за период с 10.10.2012 года по 30.11.2012 услуга отопления истцу предоставлена с ненадлежащим качеством либо с перерывами свыше суммарно допустимых, суду не предоставлено.

Согласно п.103 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлено, что, если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Следовательно, по смыслу закона обязанность произвести перерасчет платы за непредоставленную коммунальную услугу возложена на ресурсоснабжающую организацию независимо от вины в случае, если перерыв в подаче тепловой энергии возник до ввода тепловых сетей в жилой дом потребителя. Соответственно, надлежащим ответчиком по иску является именно ООО «Ветлужская ТК», которое обязано произвести перерасчет платы за коммунальную услугу теплоснабжения, предоставленную истцу в октябре 2012г., исключив оплату за услугу теплоснабжения в период с 01 по 09 октября 2012 года, когда таковая услуга не оказывалась, а также снизить размер оплаты за услугу теплоснабжения ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в декабре 2012 года.

Отказ ООО «Ветлужская ТК» произвести перерасчет в добровольном порядке следует признать незаконным.

Указанный вывод суда полностью согласуется с нормами ст.1102 ГК РФ, возлагающими на ООО «Ветлужская ТК» обязанность возвратить полученное от истца неосновательное обогащение в виде платы за услугу отопления, которая истцу в определенные моменты времени не оказывалась.

Таким образом, исковые требования прокурора к ООО «Ветлужская ТК» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп.8 п.1 статьи 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Судом удовлетворен заявленный прокурором в интересах физических лиц иск неимущественного характера. Соответственно в силу пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ ответчик обязан уплатить госпошлину размере 200 рублей, которая подлежит зачислению в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

    На основании ст. ч.4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, ст.421,422, 539, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (раздел IХ) и руководствуясь ст. 12, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 01 ░░ 09 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 01 ░░ 09 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░ ░.░.