Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2018 (2-762/2017;) ~ М-776/2017 от 08.11.2017

Дело №

                      Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

    16 марта 2018 года                                                          г.Палласовка

    Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Утюшевой Т.Л., единолично,

    при секретаре Ахмедовой М.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова Евгения Владимировича к ФССП России, УФССП по Волгоградской области, Палласовскому районному отделу УФССП по Волгоградской области о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя, взыскании убытков, компенсации морального вреда, об исключении сведений о должнике из базы данных о должнике,

                                         у с т а н о в ил :

          Коновалов Е.В. предъявил исковые требования к Палласовскому районному отделу УФССП по Волгоградской области, Министерству финансов РФ о признании действий судебного пристава исполнителя незаконными и взыскании причиненного этими действиями ущерба.

          В иске истец указал, что 23 августа 2017 г. не смог вылететь с аэропорта Шереметьево г.Москва в г.Берлин, в связи с отказом в выезде из Российской Федерации в соответствии с поручением УФССП по Волгоградской области. Смог вылететь в г.Берлин только на следующий день, только после того, как его мать добилась в Палласовском районном отделе УФССП по Волгоградской области отмены временного ограничения на выезд. Должником по исполнительным документам не является. Согласно официальной информации, размещенной на сайте ФССП по Волгоградской области он значится в списке должников по исполнительному производству №17322/15/34025-ИП от 07.10.2015 года, по которому было установлено временное ограничение на выезд из РФ сроком на 6 месяцев с 19.06.2017 г.по 19.12.2017 г. Просит признать действия Палласовского районного отдела УФССП по Волгоградской области по возбуждению в отношении него исполнительного производства №17322/15/34025-ИП от 07.10.2015 года и установлению временного ограничения на выезд из РФ сроком на 6 месяцев с 19.06.2017 г.по 19.12.2017 г. незаконными, взыскать с Министерства Финансов РФ за счет казны РФ убытки в размере 29 498 руб. 24 коп., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., судебные расходы в размере 3885 руб.

             В ходе рассмотрения дела из числа ответчиков исключено Министерство Финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области, было привлечено в качестве ответчика - ФССП России, в качестве третьего лица на стороне ответчика - УФССП по Волгоградской области.

            Истец Коновалов Е.В. в ходе рассмотрения дела требования иска увеличил, просил обязать ФССП России,УФССП по Волгоградской области и Палласовский РО УФССП по <адрес> исключить из банка данных исполнительных производств информацию о задолженности Коновалова Евгения Владимировича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, по судебному акту № от <дата> на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата> на сумму 40 561 руб.

           По отношению к увеличенному требованию, к делу в качестве соответчика было привлечено УФССП по Волгоградской области.

           Истец Коновалов Е.В. в судебном заседании требования иска поддержал, пояснил, что в результате незаконных действий службы судебных приставов исполнителей, которые возбудили исполнительное производство №17322/15/34025-ИП от 07.10.2015 года и установили в отношении него временное ограничение на выезд из РФ сроком на 6 месяцев с 19.06.2017 г. по 19.12.2017 г. им были понесены убытки, расходы на телефонные переговоры с Москвы в Палласовку, чтобы добиться отмены ограничения на выезд, а в связи с тем, что билеты на самолет были невозвратные, то пришлось приобретать билеты вновь, сдавать багаж в камеру хранения, искать место для ночлега, нанимать такси. Билеты стоимостью 20 745 руб. на самолет для перелета 23 августа 2017 г. с Москвы в Берлин и обратно до Волгограда были приобретены электронным путем заранее 29.06.2017 г., а приобретя вновь билеты 23.08.2017 г. с Москвы в Берлин и обратно до Москвы по завышенной цене 22 907 руб. с сервисным сбором 800 руб., им были понесены убытки в размере 23 707 руб. Обратно 24.09.2017 г. был приобретен билет на 14 октября 2017 г. на рейс Москва-Волгоград по цене 47,23 евро, что составляет по курсу 3264 руб. Также им были понесены дополнительные расходы на услуги такси 727 руб. 20 коп., телефонные переговоры 1300 руб., сдача багажа в камеру хранения 500 руб. В связи с нервными переживаниями по поводу невозможности вылета в Берлин, нарушением его прав на свободное передвижение, подрыва его репутации сведениями о нем, как о должнике, ему причинен моральный вред в размере 100 000 руб. Информация о нем, как о должнике по исполнительному производству, до настоящего времени имеется в базе данных исполнительных производств и находится в свободном доступе, что продолжает причинять ему моральный вред. Истец Коновалов Е.В. просил признать действия Палласовского районного отдела УФССП по Волгоградской области по возбуждению в отношении него исполнительного производства №17322/15/34025-ИП от 07.10.2015 года и установлению временного ограничения на выезд из РФ сроком на 6 месяцев с 19.06.2017 г.по 19.12.2017 г. незаконными, взыскать с ФССП России убытки в размере 29 498 руб. 24 коп., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., судебные расходы в размере 3885 руб., просил обязать ФССП России, УФССП по Волгоградской области и Палласовский РО УФССП по Волгоградской области исключить из банка данных исполнительных производств информацию о задолженности Ф1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, по судебному акту № от <дата>, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата> на сумму 40 561 руб.

            Представитель ответчика, Палласовского РО УФССП по Волгоградской области Гумарова Л.С. требования иска не признала. Пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства №17322/15/34025-ИП от 07.10.2015 г. вынесено в отношении должника Коновалова Евгения Владимировича,05.12.1980 года рождения, на основании исполнительного листа. 19 июня 2017 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, 23 августа 2017 г. ограничение отменено.

              Представители ответчиков, УФССП России, УФССП по Волгоградской области были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

              Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются принципами исполнительного производства, закрепленными в пунктах 1 и 2 статьи 4 данного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из положений части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве следует, что по общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 3 статьи 19 данного Федерального закона ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности службы судебных приставов в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются, в том числе расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Из статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела,    судебным приставом - исполнителем Палласовского районного отдела судебных приставов Волгоградской области Кужахметовой Д.Б. было возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата> вынесено в отношении должника Ф1,<дата> года рождения, на основании исполнительного листа 2-130-39/2012 от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка №45 Палласовского района Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка №130 Галичкиной Е.А. о взыскании в пользу Ф6 с должника Ф1 задолженности в сумме 40870 руб.

В качестве данных о должнике в вышеуказанном постановлении и в исполнительном листе указан Ф1, <дата> года рождения, уроженец <адрес> проживающего по адресу: <адрес>.

В ходе указанного исполнительного производства, <дата> судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных УФССП по <адрес> Ф7 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ должника Коновалова Евгения Владимировича, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, адрес регистрации <адрес>, на срок с <дата> сроком на 6 месяцев до <дата>.

23 августа 2017 г. указанное постановление о временном ограничении на выезд из РФ должника Коновалова Евгения Владимировича, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, было отменено постановлением судебного пристава исполнителя Палласовского РО УФССП по <адрес> Ф8, в связи с ошибочным ограничением.

Согласно паспортным данным истца Коновалова Евгения Владимировича, он родился <дата> в <адрес>, зарегистрирован в <адрес>.

Таким образом, из постановления от <дата> о применении ограничения на выезд из РФ на срок с <дата> до <дата>.следует, что ограничение применено в отношении истца Коновалова Е.В., не являющегося должником по указанному исполнительному производству и ответчиком по иску Ф6 о взыскании задолженности по займу в сумме 40870 руб. Данные истца о дате, месте рождении и о регистрации по месту жительства не совпадают с данными должника, в отношении которого возбуждено исполнительное производство.

Из представленных суду истцом документов следует, что Ф1 <дата> приобрел электронные билеты на рейсы самолетов стоимостью 20 745 руб. для перелета <дата> с аэропорта Шереметьево <адрес> в Берлин и обратно до Москвы –Шереметьево и с Москвы до Волгограда.

23 августа 2017 года, при прохождении таможенного контроля, пограничной службой аэропорта Шереметьево города Москва, Коновалову Е.В. было отказано в выезде за пределы Российской Федерации, в связи с установленным ему судебным приставом-исполнителем Палласовского районного отдела УФССП России по Волгоградской области временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации. Названные обстоятельства с достоверностью подтверждены материалами дела и сторонами по делу не оспариваются.

В связи с отказом в выезде из РФ 23 августа 2017 г., истец был вынужден перенести выезд на следующий день. Учитывая, что билеты не подлежали возврату, истец приобрел билеты вновь на рейс с Москвы до Берлина, отправляющегося на следующий день 24 августа 2017 г. и обратно до Москвы стоимостью 22 907 руб. с сервисным сбором 800 руб. Убытки составили 23 707 руб., ( 22907 – 20 745) + 20745 + 800 ) 24.09.2017 г. истцом был приобретен билет на 14 октября 2017 г. на рейс Москва-Волгоград по цене 47,23 евро, что составляет по курсу на этот день 3264 руб. Подтверждены также расходы на услуги такси 727 руб. 20 коп., на телефонные переговоры 1300 руб., на хранение багажа в камере на сумму 500 руб. Общая сумма расходов понесенных истцом в связи с не вылетом, составляет 29 498 руб. 24 коп. ( 23707+3264,04 +727,2 + 1300 +500), подлежит удовлетворению.

Истцом подтверждено также, что информация о нем, как о должнике по исполнительному производству, до настоящего времени находится в реестре данных исполнительных производств в свободном доступе.

Приказом №100 Федеральной службы судебных приставов РФ и №157 Федеральной службы безопасности РФ от 10 апреля 2009 года утвержден «Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности РФ при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации». Согласно пунктов 1 - 8 указанного Порядка судебный пристав- исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации.                                Начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательству об исполнительном производстве.

Копии указанных постановлений еженедельно направляются с сопроводительным письмом и приложением копии реестра в территориальный орган ФССП России.

Ответственность за достоверность и своевременность представления сведений несет начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав.

Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов- исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Однако достоверно установлено, что отмена временного ограничения произошла после обращения истца 23 августа 2017 года в Палласовский отдел УФССП по Волгоградской области, а информация о нем, как о должнике по исполнительному производству, до настоящего времени находится в базе данных исполнительных производств в свободном доступе.

Нарушенные права истца подлежат восстановлению путем понуждении ответчиков исключить из банка данных исполнительных производств информацию о Коновалове Евгении Владимировиче, <дата> года рождения уроженца <адрес>, как о должнике по судебному акту № г. от <дата> на основании которого возбуждено исполнительное производство за №-ИП от <дата>.

Указанное свидетельствует о том, что судебный пристав нарушил конституционное право Коновалова Е.В. на свободу передвижения, чем причинил ему убытки.

Поскольку истец был лишен возможности своевременно выехать за пределы Российской Федерации и реализовать приобретенный им авиабилет в результате незаконного действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, суд пришел выводу об удовлетворении требований истца о возмещении убытков.

Суд считает, что Коновалов Е.В., как лицо, право которого на компенсацию вреда, причиненного в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя признано, вправе требовать его возмещения в полном объеме, то есть в размере стоимости всех понесенных затрат, как на приобретение авиабилета, так и на иные сопутствующие расходы.

В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии с положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно части 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом установлено, что незаконными действиями судебного пристава- исполнителя было ограничено конституционное право истца на свободу передвижения, пострадала его репутация сведениями о нем, как о должнике, соответственно, нарушены личные неимущественные права лица. Суд считает необходимым возложить на Российскую Федерацию в лице ФССП России обязанности по выплате истцу компенсации морального вреда.

В соответствие с положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда устанавливается в размере 20 000 руб. По мнению суда, данный размер компенсации соответствует характеру и степени причиненных истцу нравственных страданий, требованиям разумности и справедливости.

Вопрос о распределении судебных расходов, понесенных истцом, разрешается в соответствии с положениями статьи 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Подтвержденные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1385 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2500 руб. подлежат возмещению с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.

                 Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                             решил:

    Иск Коновалова Евгения Владимировича к ФССП России, УФССП по Волгоградской области, Палласовскому районному отделу УФССП по Волгоградской области о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя, взыскании убытков, компенсации морального вреда, об исключении сведений о задолженности должника из базы данных исполнительных производств, удовлетворить частично.

    Признать незаконными действия судебного - пристава исполнителя Палласовского РО УФССП по Волгоградской области, выразившиеся в временном ограничении на выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с <дата> по <дата> Коновалова Евгения Владимировича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>.

    Обязать ФССП России, УФССП по Волгоградской области, Палласовский районный отдел УФССП по Волгоградской области исключить из банка данных исполнительных производств информацию о задолженности и о Коновалове Евгении Владимировиче, <дата> года рождения уроженца <адрес>, как о должнике по судебному акту № г. от <дата> на основании которого возбуждено исполнительное производство за №-ИП от <дата>

    Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Коновалова Евгения Владимировича в счет возмещения убытков 29 498 руб. 24 коп., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1385 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2500 руб.

    В части требования Коновалова Евгения Владимировича к ФССП России о компенсации морального вреда в размере 80 000 руб.- отказать.

    В остальной части требований Коновалова Евгения Владимировича к УФССП по Волгоградской области, Палласовскому районному отделу УФССП по Волгоградской области - отказать.

             Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с 21 марта 2018 года.

    Судья                                                                                         Утюшева Т.Л.