Решение по делу № 2-432/2012 ~ М-380/2012 от 13.09.2012

Дело № 2-432/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Куеда                                                                                    30 октября 2012 года

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О. В.,

с участием

пом. прокурора Куединского района Габдрашитовой М. Т.,

представителя ответчика - Администрации Куединского района Представитель 1,

истца Истец,

при секретаре Ахуновой И. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Куеда гражданское дело по иску прокурора Куединского района в интересах Истец к Правительству Пермского края о возложении обязанности по выделению из бюджета Пермского края денежных средств, предусмотренных для обеспечения жильём детей-сирот, администрации Куединского района о внеочередном предоставлении жилого помещения, а также заявления Истец к Правительству Пермского края, администрации Куединского района о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения, о выдаче жилищного сертификата на приобретение жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Куединского района обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению Истец о нарушении его жилищных прав, в ходе которой установлено, что Истец обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать - Гражданка умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - Гражданин умер ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления главы администрации Куединского района № от ДД.ММ.ГГГГ создана приемная семья Опекун и Истец передан им на воспитание.

Согласно справке ГБОУ СПО «ЧМТТ» Истец поступил в образовательное учреждение ДД.ММ.ГГГГ, где обучался до ДД.ММ.ГГГГ по профессии «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с неуспеваемостью.

В настоящее время Истец проживает в квартире родственников.

На учёте детей-сирот, нуждающихся в жилье, состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.57 п.2 ЖК РФ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, либо по достижению 18-ти летнего возраста имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, ст.5, 8 ФЗ-159 обеспечение данной категории лиц жилыми помещениями по договорам социального найма является расходным обязательством субъектов РФ.

Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года №16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым приобретение жилых помещений и их последующее предоставление детям-сиротам на условиях договоров соцнайма осуществляется органом местного самоуправления за счёт средств, ежегодно выделяемых на эти цели из краевого бюджета муниципальным районам.

Законом Пермского края от 14.07.2008г. №255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» ст.1 предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе, и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населённом пункте по месту службы (работы) или по месту жительства гражданина, состоящего на учёте, благоустроенные применительно к условиям населённого пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодное для постоянного проживания.

Такой порядок обеспечения детей-сирот в полной мере согласуется с положениями ст.57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.

Таким образом, администрация Куединского сельского поселения обязана предоставить Истец во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, приобретённое за счёт средств бюджета Пермского края.

Прокурор просит обязать Правительство Пермского края выделить из бюджета Пермского края денежные средства, предусмотренные для обеспечения жильём детей-сирот, администрации Куединского МР на приобретение жилого помещения Истец

Обязать администрацию Куединского муниципального района предоставить Истец по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Истец Истец от поддержания исковых требований, заявленных прокурором района в его интересах, к Администрации Куединского района о предоставлении ему жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям по договору соц. найма в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ отказался.

Заявил в свою очередь самостоятельные требования - о возложении на администрацию Куединского района за счёт бюджета Пермского края обязанности предоставить ему денежную выплату путём выдачи жилищного сертификата на приобретение жилого помещения в соответствии с Пилотным проектом, утверждённым Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п, мотивируя тем, что в настоящее время проживает на квартире знакомых в <адрес>. Поскольку собственного жилья он не имеет, и желает приобрести жильё в Куединском районе, то денежную выплату, на которую он имеет право в связи с Пилотным проектом, он мог бы использовать в качестве оплаты при приобретении жилого помещения.

Он подал заявление в администрацию Куединского района ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ему жилищного сертификата на приобретение жилого помещение, однако данный вопрос до настоящего времени не решается.

Участвующая в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года прокурор Габдрашитова М. Т. исковые требования Истец поддержала.

Представитель ответчика Администрации Куединского района Представитель 1 исковые требования Истец о выдаче ему жилищного сертификата на приобретение жилого помещения не признала. При этом право истца на обеспечение его жильем не оспаривает, так же как и статус. При этом пояснила, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является расходными обязательствами Пермского края в силу Федерального закона №159-ФЗ.

Поскольку Куединский район является участником Пилотного проекта, реализуемого в Пермском крае, на основании постановления Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п, он имеет право вместо предоставления ему жилого помещения на денежную выплату на приобретение жилого помещения за счёт средств бюджета Пермского края, о чём в учётном деле Администрации Куединского района имеется от него письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. На учете лиц из числа детей сирот, имеющих право на получение жилья по состоянию на 2012 год состоит 34 человека, при этом денежных средств поступило только для обеспечение обязательств перед 25 лицами, имеется список лиц, которым предназначались выплаты. Без дополнительного финансирования район не сможет выполнить переданные ему функции по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в полном объёме.

Представитель ответчика Правительства Пермского края Представитель 2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, против исковых требований возражает, указывая на то, что Правительство Пермского края исполнило свои обязательства в части выделения денежных средств на приобретение жилья детям-сиротам, в том числе перед Куединским муниципальным районом в полном объёме, денежные средства были выделены.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Представленные суду доказательства позволяют сделать вывод о том, что истец Истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого отец Гражданин умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ мать Гражданка умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Куединского района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Истец передан под опеку Опекун

Как видно из материалов дела Истец с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в ВС РФ. Поступил в образовательное учреждение ГБОУ СПО «ЧМТТ» ДД.ММ.ГГГГ, где обучался до ДД.ММ.ГГГГ по профессии «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с неуспеваемостью.

Согласно информации Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Росреестр) и ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Истец собственного жилья не имеет, в приватизации жилых помещений в Куединском районе не участвовал, также как и его мать Гражданка и отец Гражданин

Таким образом, все условия, свидетельствующие о возникновении у Истец права на внеочередное предоставление жилого помещения, в судебном заседании проверены и нашли своё подтверждение.

В соответствии со ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию пребывания их в образовательных и иных учреждениях.

В силу абзаца 2 п.1 ст.8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество, жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п на территории Пермского края в 2009-2013 годах реализуется Пилотный проект «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».

Согласно п.2 Порядка предоставления выплаты на приобретение жилого помещения (в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.12.2009 года №1000-п, от 20.01.2011 №20-п) право на предоставление выплаты имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), лица из их числа), не имеющие закреплённого жилого помещения, после выпуска из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей всех видов, в рядах Вооружённых Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Обеспечение жилым помещением лица осуществляется по выбору лица в соответствии с настоящим Порядком или в соответствии с Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённым Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года №16-п (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 28.10.2008 года №575-п).

Лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, добровольно принимают решение о приобретении жилого помещения с использованием выплаты.

Право лиц на обеспечение жилыми помещениями в рамках пилотного проекта реализуется путём предоставления выплаты за счёт средств бюджета Пермского края - предоставление выплаты лицам в возрасте до 23 лет удостоверяется жилищным сертификатом, лицам старше 23 лет осуществляется путём перечисления денежных средств на счета, открытые лицам в кредитных организациях.

В соответствии с п.3 ст.1 Закона Пермской области от 14.11.2005 года №2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.6 ст.1 Закона).

Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области (п.1 ч.1 ст.4 Закона).

Пунктом 2 «Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утверждённого Постановлением Правительства края от 10.08.2006 года №16-п, установлено, что средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объёмов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительств или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.

Согласно п.5 Постановления Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п «О пилотном проекте «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» органам местного самоуправления муниципальных районов Пермского края, участвующим в Пилотном проекте, рекомендовано средства бюджета Пермского края, передаваемые на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлять на реализацию пилотного проекта.

Учитывая, что все условия, свидетельствующие о возникновении у Истец права на внеочередное предоставление жилого помещения, в судебном заседании проверены и нашли своё подтверждение, добровольность принятия Истец решения о приобретении жилого помещения с использованием выплаты сомнений у суда не вызывает, принимая во внимание наличие в его учётном деле, имеющемся в администрации Куединского муниципального района, всех документов, предусмотренных п.12 Порядка предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Обязанность по предоставлению Истец денежной выплаты на приобретение жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления - администрацию Куединского муниципального района, поскольку эти полномочия делегированы администрации Куединского района Правительством Пермского края как участнице Пилотного проекта, что не противоречит положениям ст.5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об отнесении расходов по предоставлению жилья указанной категории лиц к расходным обязательствам субъекта РФ.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Истец удовлетворить.

Обязать Администрацию Куединского муниципального района предоставить Истец за счёт средств бюджета Пермского края денежную выплату на приобретение жилого помещения путём выдачи жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 02.11.2012 г.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья

Куединского районного суда                       О. В. Ермакова