Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-329/2014 от 21.02.2014

Материал № 5-329/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 21 февраля 2014 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Данилов Д.К.,

при секретаре Мусиной Р.И.,

с участием Сафаровой Ф.И., переводчика ФИО1,

а также старшего инспектора отдела УФМС РФ по Пермскому краю в Свердловском районе г.Перми Плотниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении: Сафаровой Ф. И., <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка <адрес> Сафарова Ф.И. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., на миграционный учет не встала, разрешение на работу и патент не получала, с заявлением о получении разрешения на временное проживание не обращалась.

Согласно ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временно пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента.

Таким образом, Сафарова Ф.И. могла законно находится на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ.. При этом Сафарова Ф.И. покинула территорию РФ лишь ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафарова Ф.И. незаконно находилась на территории РФ.

В судебном заседании Сафарова Ф.И. вину в совершении административного правонарушения признала, понимает, что не вовремя покинула территорию РФ, однако просит не выдворять её за пределы территории РФ, поскольку она замужем за гражданином РФ.

Заслушав мнение правонарушителя, проверив представленные материалы, суд считает, что вина Сафаровой Ф.И. в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение: пояснениями правонарушителя, справкой УФМС РФ по Пермскому краю, согласно которой гражданка <адрес> Сафарова Ф.И. въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., на миграционный учет не встала, разрешение на работу и патент не получала, с заявлением о получении разрешения на временное проживание не обращалась. Сафарова Ф.И. могла законно находится на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ., однако Сафарова Ф.И. покинула территорию РФ лишь ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафарова Ф.И. незаконно находилась на территории РФ.

Поскольку разрешения на временное проживание /пребывание/ у гражданки <адрес> Сафаровой Ф.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось, других законных оснований, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание /проживание/ в РФ не было, суд пришел к выводу о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, данные о личности Сафаровой Ф.И., которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории РФ без регистрации.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим, Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к Сафаровой Ф.И. административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что Сафарова Ф.И. на территории РФ проживает длительное время, согласно копии свидетельства о заключении брака Сафарова Ф.И. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с гражданином РФ ФИО2

В связи с этим, суд, с учетом норм международного права и Конституции РФ, действуя в интересах сохранения семьи, считает возможным не назначать Сафаровой Ф.И. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сафарову Ф. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 /две тысячи/ рублей.

Получатель платежа <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Данилов Д.К.