Решение по делу № А72-696/2006 от 13.02.2006

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

13.02.2006г.                                                             Дело № А72-696/06-10/80

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Горшкову Владимиру Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – И.А.Козлова, представитель по доверенности № 222 от  25.01.2006г.;

от ответчика – заявление о рассмотрении дела без участия;

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Горшкова Владимира Александровича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Ответчик не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, суд располагает заявлением ответчика о рассмотрении административного дела без его участия.

Из материалов дела следует, что 15.12.2005г. должностным лицом Приволжского УГАДН проведена проверка автотранспортного средства Сетра-3215 рег. знак Т547СТ73 под управлением водителя Архипова Е.А., осуществляющего перевозку пассажиров по лицензии индивидуального предпринимателя Горшкова В.А. В ходе проведения проверки установлено: водителем не пройден предрейсовый медицинский осмотр (в путевом листе от 15.12.05 отсутствует подпись медика), места для сидения в автобусе переоборудованы в спальные места без согласования в ГИБДД, в салоне автобуса перевозился багаж пассажиров, не организован учет рабочего времени и отдыха водителей, в путевых листах не указывается время выезда и возвращения. По данному факту составлен рапорт № 280 от 20.12.2005г., вынесено определение № 67 от 29.12.2005г.

18.01.2006г. в отношении предпринимателя Горшкова Владимира Александровича составлен протокол об административном правонарушении № 3, из которого следует, что предпринимателем нарушены требования Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст.20), постановления Правительства РФ от 21.01.02г. № 127, приказов Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2, от 09.03.95г. № 27, от 20.08.04г. № 15, от 30.06.2000г. № 68, ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол подписан предпринимателем без возражений.

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал объяснения заявителя и считает, что несоблюдение условий лицензирования  предпринимателем Горшковым В.А.  доказано материалами дела.

Основанием для данного вывода является следующее:

Пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок  пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402 установлено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

В соответствии с приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» на междугородных маршрутах багаж пассажиров (кроме ручной клади) при наличии багажных отсеков размещается только в них.

Согласно п.3.3.2 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27
»Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.1995 N 868) режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Согласно п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.02.2002 N 127), запрещается внесение изменений в конструкцию транспортного средства без разрешения соответствующих государственных органов (ГИБДД).

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 N 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»  (зарегистрирован в Минюсте РФ 03.07.2000 N 2298) утвержден Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями. Порядок устанавливает единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации при использовании автотранспортных средств индивидуальными предпринимателями. Порядок обязателен для всех индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды или других законных основаниях, при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе или за собственный счет для производственных целей. Заполнение реквизитов путевого листа производится в соответствии с настоящим Порядком.

Вышеназванные условия предпринимателем Горшковым В.А. не были соблюдены.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что на дату рассмотрения дела составляет 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Горшкова Владимира Александровича (04.08.1973г.р., место жительства: Ульяновская область, г.Димитровград, пр.Автостроителей, 44-31, ОГРН 304730235900026) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа предприниматель Горшков В.А. должен поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет направлено судом для принудительного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном порядке.

СудьяМ.А.Семенова