Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-174/2021 (33-19702/2020;) от 02.06.2020

Судья: Клименко И.Г.     Дело №33-174/2021

     (Дело №2-288/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2021 года                            г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего        Назаренко О.Н.

судей                    Калашникова Ю.В., Ждановой О.И.,

при помощнике судьи Зениной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова Виктора Ивановича, Давыдовой Валентины Викторовны к администрации г. Сочи о понуждении к совершению определенных действий,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Сочи действующего на основании доверенности Ширмановой А.А. на решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Калашникова Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давыдов В.И., Давыдова В.В. обратились в суд с иском к администрации г. Сочи о понуждении к совершению определенных действий, а именно включению в договор найма жилого помещения в качестве члена семьи Давыдова В.И. - дочери Давыдовой В.В. с разрешением ей проживания в квартире.

В обоснование требований указали, что Давыдову В.И. - ветерану Великой Отечественной войны предоставлена квартира в специализированном жилом фонде системы социального обслуживания населения. Давыдова В.В., при этом проживая фактически с Давыдовым В.И., зарегистрирована по другому адресу. Администрация г. Сочи в лице квартирно-правовой службы отказывает во включении дочери Давыдовой В.В. как члена семьи Давыдова В.И. в договоре найма жилого помещения. Давыдов В.И., 1928 года рождения, постоянно нуждается в помощи и уходе.

Уточнив исковые требования, истцы просили суд обязать администрацию г. Сочи: указать (внести в соответствии с п.6 ст.100 Жилищного кодекса РФ, дополнительную запись) в договор № 2/12 от 11.12.2008 г. найма жилого помещения в специализированном жилом фонде системы социального обслуживания населения г. Сочи (о предоставлении Давыдову Виктору Ивановичу квартиры <Адрес...>, в качестве члена семьи нанимателя его дочь - Давыдову Валентину Викторовну. Разрешить Давыдовой Валентине Викторовне, как члену семьи нанимателя (его дочери), проживание в квартире, нанимаемой ее отцом - Давыдовым Виктором Ивановичем по адресу: <Адрес...>, на период действия договора найма с оформлением постоянной регистрации по данному адресу.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 марта 2019 года, исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал администрацию г. Сочи включить в договор найма жилого помещения в специализированном жилом фонде системы социального обслуживания населения №2/1 от 10.07.2008 года, расположенного по адресу: <Адрес...> заключенный между муниципальным унитарным предприятием г. Сочи «Ремонтно-эксплуатационная организация- 9» действующее от имени собственника жилого помещения администрации г. Сочи и Давыдовым Виктором Ивановичем, в качестве члена семьи нанимателя его дочь - Давыдову Валентину Викторовну.

Возложена обязанность на дочь нанимателя - Давыдову Валентину Викторовну снятся с регистрационного учета по последнему месту жительства и зарегистрироваться на постоянное место жительства по адресу: <Адрес...> (с учетом изменения нумерации по дополнительному соглашению от 08.09.2017 года)

В остальной части заявленных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Сочи действующий на основании доверенности Ширманова А.А. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, при неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 июля 2019 года, решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 марта 2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 июля 2019 года, отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела в судебное заседание суда апелляционной инстанции представители администрации г. Сочи, квартирно-правовой службы г. Сочи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания по делу не просили.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания, что объективно подтверждается материалами дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Давыдова В.И., Давыдова В.В. по доверенности Бондаренко В.А., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно протокола заседания жилищной комиссии администрации г.Сочи от 13.04.2006 года Давыдов В.И. утвержден на заселение в специализированный жилой дом, как участник ВОВ на Средней Мацесте.

Согласно акту материально - бытового обследования семьи Давыдова В.И. от 07.05.2007 года членом семьи Давыдова В.И. является дочь Давыдова В.В., 1953 года рождения, прописана и проживает в общежитии по <Адрес...>

Согласно распоряжению главы г. Сочи от 01.07.2008г. №428-р Давыдову В.И. предоставлена однокомнатная квартира <№...> в специализированном жилищном фонде системы социального обслуживания населения в жилом доме <Адрес...>

Сам Давыдов В.И. проживает во вновь заселенном доме <Адрес...> с июня 2006 года. На период составления акта (2007 год) комиссия при обследовании указала, что Давыдов В.И. способен к самообслуживанию.

10.07.2008г. между МУП г. Сочи «Ремонтно-эксплуатационная организация-9», действующего от имени собственника жилого помещения администрации г. Сочи и Давыдовым В.И. заключен договор №2/1 найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде системы социального обслуживания населения. Объект найма квартира <Адрес...> При этом, члены семьи нанимателя Давыдова В.И. в договор не включены.

Дополнительным соглашением от 08.09.2017г. к указанному договору, изменен номер квартиры с <№...>

Удовлетворяя заявленные исковые требования, судом первой инстанции сделан вывод о том, что жилой дом <Адрес...> является многоквартирным жилым домом, в состав которого входят жилые помещения принадлежащие как к различной форме собственности, так и различные по форме жилищного фонда и целей его использования, в связи с чем не может быть отнесен к специализированному жилищному фонду социального назначения.

Однако, судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции ошибочным.

Так, в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.(ч. 1)

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.(ч. 2)

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.(ч. 3)

В соответствии со ст. 96 ЖК РФ, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Как указано выше, распоряжением главы г. Сочи Давыдову В.И. предоставлена квартира в специализированном жилищном фонде системы социального обслуживания населения, заключен договор найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде системы социального обслуживания населения.

Сведений, подтверждающих тот факт, что жилой дом <Адрес...> исключен из специализированного жилищного фонда, в материалах дела не имеется.

Таким образом, приходя к выводу о том, что указанный жилой дом не соответствует специализированному жилому фонду системы специализированного социального обслуживания населения, суд первой инстанции фактически вышел за рамки заявленных требований.

Рассмотренные судом обстоятельства ввода указанного жилого дома в эксплуатацию, наличие в нем круглосуточного диспетчерского пункта, объектов медицинского и социального обслуживания населения, библиотеки и др., что предусмотрено п. 1.6 Положения о специализированных жилых домах системы социального обслуживания населения, утв. Постановлением главы города Сочи от 19.04.2005г. № 1459, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

При этом, в установленном законом порядке указанный жилой дом не исключался из специализированного жилого фонда.

В соответствии с п.2.10 Положения о специализированных жилых домах системы социального обслуживания населения, утв. Постановлением главы города Сочи от 19.04.2005г. № 1459, с гражданами, которым в установленном порядке предоставляются жилые помещения в специализированном жилом доме, заключается договор найма жилого помещения в специализированном жилом доме.

Наниматель жилого помещения в специализированном жилом доме вправе разрешить проживание в занимаемом им жилом помещении членов своей семьи (кроме несовершеннолетних детей) и других лиц исключительно на правах (в качестве) временных жильцов и в порядке, установленном статьей 80 и частью 12 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, без оформления регистрации по месту жительства.

Гражданам, проживающим в указанных жилых помещениях, в соответствии с действующим законодательством не разрешается изменение договора найма жилого помещения, кроме случаев вселения несовершеннолетних детей.

Согласно ч.1 ст.80 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления.

Согласно ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, что Давыдова В.В. обеспечена жилым помещением в <Адрес...> и зарегистрирована по адресу: <Адрес...>

В соответствии с ч.1,2 ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные требования действующего законодательства, не имеется законных оснований для внесения в договор найма жилого помещения в специализированном жилом фонде системы социального обслуживания населения в качестве члена семьи нанимателя Давыдова В.И. его дочь - Давыдову В.В. и разрешить ей как члену семьи проживание в квартире, нанимаемой ее отцом - Давыдовым В.И. на период действия договора найма с оформлением постоянной регистрации по данному адресу.

Согласно п.2 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований Давыдова Виктора Ивановича, Давыдовой Валентины Викторовны к администрации г. Сочи о понуждении к совершению определенных действий, отказать.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 марта 2019 года отменить, в удовлетворении исковых требований Давыдова Виктора Ивановича, Давыдовой Валентины Викторовны к администрации г. Сочи о понуждении к совершению определенных действий, отказать.

Председательствующий:

Судьи: