Решение по делу № 2-3817/2014 ~ М-4011/2014 от 25.06.2014

Дело №2-3817/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2014 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Селезневой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Колесниковой О.В. к администрации г.Пензы о признании незаконным п.1.3 постановления заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер и приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер в части отказа во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, восстановлении в данных списках,

У С Т А Н О В И Л:

Колесникова О.В. обратилась в суд с названным иском, указывая, что Дата на основании решения Первомайского районного суда г. Пензы её мать Г.М. и отец Г.В. были лишены родительских прав в отношении неё. В период с Дата . в виду отсутствия заботы со стороны родителей она была помещена в Детский дом Адрес Позже обучалась в Профессиональном училище Номер и проживала в общежитии училища. Жилым помещение как ребенок, оставшийся без попечения родителей обеспечена не была. В 2006 г. она вступила в брак с К.Д. и от совместного брака родилась дочь К., Дата . рождения. В настоящее время состав её семьи состоит из 3 человек. В Дата в связи с отсутствием жилья она обратилась к ответчику с заявлением о включении её в список, детей-сирот, оставшихся без попечения родителей с целью получения жилья. Приказом Заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер она была включена в список и поставлена на учет по предоставлению жилого помещения на основании Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей». Состояла на учете и ожидала очередности получения жилья в течение года. В Дата мной была получена выписка из приказа Заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер п, в которой указано отменить п.1.3, 1.5 вышеназванного приказа от Дата Однако п.1.3 к её правам не имеет никакого отношения. Позже ответчиком было внесено уточнение и была направлена в её адрес другая выписка из приказа Заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер «об отказе во включении в список детей сирот....». Считает, данные постановления незаконными и необоснованными, подлежащим отмене. Проживает в съемной квартире, своего жилья не имеет, и приобрести его не представляется возможным.

Просит суд признать приказ заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству от Дата в части отмены 1.3 пунктов 1.5 приказа Заместителя главы администрации города Пензы по городском; хозяйству от 02.04.2013г. №205п и приказ Заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству от Дата в част отказа ей в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях недействительными. Обязать ответчика восстановить её, Дата года рождения в списке детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    В судебном заседании истец Колесникова О.В. поддержала исковые требования, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Пензы, действующая на основании доверенности Кочетова С.В., исковые требования не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 37 действовавшего до 01 марта 2005 года ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем до 01 января 2013 года пункте 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

    Согласно п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, -оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что Колесникова (Г.) О.В., Дата года рождения.

В 1999 году Колесникова (Г.) О.В. была направлена в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За Колесниковой (Г.) О.В. было закреплено право пользования жилым помещением в Адрес

На основании решения Первомайского районного суда г. Пензы от Дата её мать Г.М. и отец Г.В. были лишены родительских прав в отношении Г.О.

В период с Дата по Дата Колесникова (Г.) О.В. являлась воспитанницей ГОУ детского дома Данные изъяты и находилась на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

В последствии Колесникова (Г.) О.В. обучалась в Профессиональном училище Номер и проживала в общежитии училища.

В Дата Г.О. вступила в брак с К.Д., от брака с которым имеет дочь К., Дата рождения.

В соответствии с Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер Дата , Номер от Дата Колесникова (Г.) О.В. в собственности жилого помещения нем имеет.

В Дата Колесникова О.В. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Приказом Заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству Номер от Дата Колесникова О.В., зарегистрированная по Адрес где на площади Данные изъяты зарегистрировано 7 человек, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. (подпункт 1.5. приказа)

Приказом Заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству Номер от Дата постановлено, отменить подпункт 1.5. приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер .

Приказом Заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству Номер от Дата постановлено: приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству от Дата №205п дополнить пунктом 4 следующего содержания: отказать во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что гражданин не относится к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 №1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области»: Колесниковой О.В., зарегистрированной по Адрес Возраст на момент подачи заявления 27 лет.

По смыслу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями ст. 8 данного Федерального закона право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении возраста 18 с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет.

Как установлено в судебном заседании, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей истец Колесникова О.В. не состояла, жилым помещением не обеспечивалась. До достижения возраста 23 лет с требованием о предоставлении жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления истица не обращалась.

Таким образом, по достижении совершеннолетия право на обеспечение жилым помещением истцом реализовано не было.

Впервые с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений истец Колесникова О.В. обратилась в 2013 году, после достижения ею 23 лет. Таким образом, на момент обращения в администрацию г. Пензы, в соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, а также ст. 1 данного закона, истица не относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достигла 23-летнего возраста.

При таких обстоятельствах заявленные Колесниковой О.В. исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Колесниковой О.В. к администрации г.Пензы о признании незаконным п.1.3 постановления заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер и приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер в части отказа во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, восстановлении в данных списках оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца, начиная с 17 августа 2014 года.

Судья