Решение по делу № 2-35/2020 (2-727/2019;) ~ М-634/2019 от 01.08.2019

УИД 91RS0023-01-2019-000943-32

Дело № 2-35\2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2020 года.

17 марта 2020 года Черноморский районный суд Республики Крым, в составе:

председательствующего судьи -                 Ильичевой Н.П.

при секретаре судебного заседания -             Басюл Я.В.

с участием истца -                         Демидович И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению Демидович Ирины Васильевны к администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании Решения 28-й сессии 4-го созыва Черноморского поселкового совета от 23.12.2005 № 2087 - действующим,

УСТАНОВИЛ:

Демидович И.В. обратилась в суд с иском к администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, об обязании передать земельный участок в собственность.

Свои требования мотивируя тем, что 23.12.2005 решением 28-й сессии 4-го созыва Черноморского поселкового совета № 2087 «Об отводе и разрешении на подготовку техдокументации по землеустройству, подтверждающей размер земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек Демидович И.В. по <адрес>», истцу был отведен земельный участок площадью 0,1200 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек по <адрес>, с последующей передачей в частную собственность; также этим решением было дано разрешение на подготовку технической документации на данный земельный участок. Для завершения оформления права собственности на земельный участок она обратилась к администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым с заявлением относительно предоставления ей земельного участка в собственность в порядке дооформления, на основании решения 28-й сессии 4-го созыва Черноморского поселкового совета № 2087, однако в её адрес поступил ответ от 11.07.2019 № Д-536/02-22, в котором указано на то, что на заседании постоянно действующей комиссии по земельным вопросам муниципального образования Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым от 05.07.2019 № 42 ей отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что решение 28-й сессии 4-го созыва Черноморского поселкового совета № 2087 не является действующим. Полагает данный отказ незаконным и не обоснованным, а также противоречащим действующему законодательству РФ. Обратила внимание суда на то, что с момента отведения ей земельного участка и до настоящего времени она ухаживает за данным земельным участком, поставила его на кадастровый учет.

22.01.2020 Определением суда производство по гражданскому делу прекращено в части, а именно: о признании отказа администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым относительно предоставления истцу земельного участка в собственность в порядке дооформления на основании решения 28-й сессии 4-го созыва Черноморского поселкового совета от 23.10.2005 № 2087, принятом на заседании постоянно действующей комиссии по земельным вопросам муниципального образования Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым № 42 от 05.07.2019 незаконным; об обязании администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым передать земельный участок площадью 0,1200 га, расположенный по <адрес>, в собственность истцу.

Просит признать действующим Решение 28-й сессии 4-го созыва Черноморского поселкового совета от 23.12.2005 № 2087 «Об отводе и разрешении на подготовку техдокументации по землеустройству, подтверждающей размер земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек Демидович И.В. по <адрес>».

10.02.2020 Определение суда к участию в деле привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым не явился, подал в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, подал письменные возражения, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлений в суд не подавал.

Суд считает возможным рассмотреть исковые требования при указанной явке.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Украины утратило силу на территории Республики Крым с 18.03.2014.

На территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Документы, выданные компетентными органами в Украине, подтверждающие или предоставляющие право лица на имущество, являются действительными на территории Республики Крым и не требуют дополнительного подтверждения со стороны компетентных органов Российской Федерации. Реализация принадлежащего истцу права на недвижимое имущество на основании документов, выданных в Украине, возможна только в судебном порядке, в связи с отсутствием нормативного регулирования возникших правоотношений в Российской Федерации.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что Решением 28 сессии 4 созыва Черноморского поселкового совета от 23.12.2005 № 2087 «Об отводе и разрешении на подготовку техдокументации по землеустройству, подтверждающей размер земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек Демидович И.В. по <адрес>» (далее – Решение поселкового совета от 23.12.2005), Демидович И.В. отведен земельный участок площадью 0,1200 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по <адрес>, с последующей передачей в частную собственность; Демидович И.В. дано разрешение на подготовку технической документации по землеустройству, подтверждающей размер земельного участка, ориентировочной площадью 0,1200 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по <адрес>; Демидович И.В. обязали предоставить в Черноморский поселковый совет техническую документацию по землеустройству для рассмотрения и утверждения в установленном законом порядке (л.д.22).

В судебном заседании установлено, что земельному участку по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м., присвоен кадастровый №, как ранее учтенному, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка от 27.06.2016 (л.д.23).

В соответствии с положениями статьи 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых этим Кодексом, или по результатам аукциона.

Согласно статье 118 Земельного Кодекса Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель коммунальной собственности, подают ходатайство в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления рассматривает ходатайство месячный срок и даёт разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или принимает мотивированный отказ в его предоставлении.

Согласно части 2 статьи 22 Закона Украины «О землеустройстве» от 22.05.2003 № 858-VI, решение органов местного самоуправления о даче разрешения на разработку документации по землеустройству имеет неограниченный срок действия.

Однако, пунктом 3 Раздела 2 Заключительных положений Закона Украины от 16 сентября 2008 года № 509 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении содействия строительству» было установлено, что принятые и не исполненные до вступления в силу этого Закона решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка сохраняют силу на протяжении двух лет со дня вступления в силу этого Закона.

Указанный закон вступил в силу 14 октября 2008 года, соответственно решение о предоставлении Демидович И.В. разрешения на составление проекта землеустройства являлось действующим до 14 октября 2010 года.

Судом установлено, что Демидович И.В. неоднократно обращалась в ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается копией реестрового дела на земельный участок (л.д.150-183).

Судом установлено, что 18.06.2019 Демидович И.В. обратилась к Председателю Черноморского сельского поселения Черноморского района с заявлением о предоставлении в частную собственность земельного участка площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (л.д.108).

05.07.2019 на заседании постоянно действующей комиссии по земельным вопросам муниципального образования Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым рассмотрено вышеуказанное заявление Демидович И.В. и установлено, что предоставленное Демидович И.В. Решение поселкового совета от 23.12.2005 не является действующим в настоящее время и соответственно не является основанием для завершения оформления права собственности на земельный участок; 11.07.2019 о данном решении комиссии сообщено Демидович И.В. (л.д.106-107).

Согласно ч.1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Таким образом, Законом Республики Крым № 38-ЗРК, в действующей редакции, определен период, в котором выдавались решения органом местного самоуправления и которые являются основанием для завершения лицом процедуры оформления прав на земельный участок.

Согласно п.4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 (далее – Порядок) завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон).

Из анализа приведённых положений законодательства следует, что право на завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, предоставлено только на основании решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых в период с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в связи с чем, Решение 28 сессии 4 созыва Черноморского поселкового совета от 23.12.2005 № 2087 «Об отводе и разрешении на подготовку техдокументации по землеустройству, подтверждающей размер земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек Демидович И.В. по <адрес>», утратило свою юридическую силу 14.10.2010, то есть до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Требования иска не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28-░ ░░░░░░ 4-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 23.12.2005 № 2087 - ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░