Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-554/2016 ~ М-392/2016 от 27.01.2016

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> « 02 »     марта     2016 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующегопри секретаре	С.П. Богдановича,ФИО6,
с участием прокурора	ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО2, несовершеннолетним ФИО3 и ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по <адрес>, Военная прокуратура Сочинского гарнизона, Управление по вопросам семьи и детства Администрации <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации (далее по тексту – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО2, несовершеннолетним ФИО3 и ФИО4, в котором просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить их из названного жилого помещения и снять с регистрационного учета по данному адресу.

В обоснование своих требований истец указал, что 10.01.2007 года между ГУ Хостинская КЭЧ района 265 КЭУ ГКЭУ МО РФ и ФИО4 заключен договор № найма спорного служебного жилого помещения на время прохождения им службы по контракту. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № произведена реорганизация Министерства путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений Министерства, в том числе ФГУ «Хостинская КЭЧ района», в результате чего весь жилищный фонд в составе имущества, а также права и обязанности по нему, переданы в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства. В том числе передана и спорная квартира, в которой зарегистрированы и проживают ответчики. Приказом №-пм от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 досрочно уволен с военной службы в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, с выслугой лет менее 20 лет. Приказом командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-пм он исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ. Увольнение ФИО4 с военной службы является в силу закона основанием для прекращения заключенного с ним договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и права пользования им, а также членами его семьи спорным служебным жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ ответчикам направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, которое ими до настоящего времени не исполнено. Изложенное послужило поводом для обращения Министерства в суд с рассматриваемым иском.

Представитель истца Министерства в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО8 ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия. Исковые требования поддержал в полном объеме (л.д. 81).

Ответчик ФИО4, являющийся также законным представителем несовершеннолетних ответчиков ФИО3 и ФИО4, и представитель ответчика ФИО4 – ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований иска, указывая на то, что ответчики с несовершеннолетними детьми не обеспечены иным жилым помещением. Полагали, что в материалах дела отсутствуют доказательства отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду – к служебному жилью и собственности Российской Федерации.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. От нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства Администрации <адрес> по доверенности – ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, указывая на то, что иным жилым помещением ответчики не обеспечены, в связи с чем будут нарушены социальные права несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Южрегионжилье») в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель ФГКУ «Южрегионжилье» по доверенности ФИО11 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «СК ТУИО») в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель ФГКУ «СК ТУИО» по доверенности – ФИО12 просил рассмотреть дело без участия представителя учреждения. Предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил требования иска Министерства удовлетворить, указывая на то, что ФИО4 на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 10159 № от ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания в связи с прохождением им военной службы на состав семьи 3 человека предоставлено спорное служебное жилое помещение, относящееся к государственной собственности, в связи с чем на основании п. 31 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент распределения спорной квартиры, он был снят с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-пм командующего войсками Южного военного округа ФИО4 досрочно уволен с военной службы в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы, с выслугой менее 20 лет. В этой связи ответчик и члены его семьи обязаны освободить спорную квартиру, чего в добровольном порядке не сделали.

Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> (далее по тексту – Управление) в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Заместитель начальника Отделения № (по <адрес>) отдела Управления в <адрес> ФИО13 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Решение по иску оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Военной прокуратуры Сочинского гарнизона в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Помощник военного прокурора ФИО14 предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования Министерства подлежат удовлетворению в полном объеме поскольку ФИО4 для временного проживания в связи с прохождением им военной службы, на состав семьи 3 человека, на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 10159 от ДД.ММ.ГГГГ № и договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено служебное жилое помещение, относящееся к государственной собственности – двухкомнатная квартира общей площадью 70,97 кв.м, жилой – 29,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в которое ответчики вселились. В связи с реорганизацией Министерства, жилищный фонд в составе имущества, а также все права и обязанности на него, переданы по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему, в котором указана и спорная квартира, от Хостинской КЭЧ района в ФГКУ «СК ТУИО», на балансе которого оно и находится. Ответчики в настоящее время зарегистрированы в спорной квартире. Между тем, согласно выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-пм старший прапорщик ФИО4 досрочно уволен с военной службы в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, с выслугой менее 20 лет. На основании приказа командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-пм ФИО4 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО4, относящийся к той категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями, право на обеспечение жилыми помещениями в собственность бесплатно или по договору социального найма, которое у него могло возникнуть только при условии его признания нуждающимся в жилом помещении при увольнении с военной службы по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, либо при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не приобрел. Таким образом, увольнение ФИО4 с военной службы является в силу закона основанием прекращения заключенного с ним договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и права пользования спорным служебным жилым помещением.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей не явившихся третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, а также заключение прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение является служебным жильем, предоставленным на время прохождения ФИО4 военной службы, в связи с чем при его увольнении с военной службы ответчики утратили право на проживание в нем, суд находит исковые требования Министерства обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Исходя из п. 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Министерство осуществляет от имени Российской Федерации функции, перечисленные в п. 2 названного выше Постановления, в том числе: юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций; принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда; осуществляет формирование специализированного жилищного фонда за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения.

Министерство обеспечивает жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу в Российской Армии, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах РФ.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 10159 от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу о распределении пускового комплекса жилых домов в <адрес> ПДП №,51 по <адрес> для безквартирных военнослужащих пятнадцати служебных квартир, постановлено распределить старшему прапорщику ФИО4 как необеспеченному жильем – двухкомнатную <адрес> общей площадью 60,8 кв.м, при количестве членов семьи 3 человека.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ Хостинская КЭЧ района 265 КЭУ ГКЭУ МО РФ и ФИО4 заключен договор № найма служебного жилого помещения, согласно п. 1.1 которого последнему предоставлено в возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека.

Ответчики, в том числе рожденный позже несовершеннолетний ФИО4, зарегистрированы в названном жилом помещении, что подтверждается сообщением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

В карточке учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему (л.д. 13-15) указано, что предоставленная ФИО4 <адрес> является служебной (п. 12).

Аналогичные сведения содержатся в описанных выше выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 10159 от ДД.ММ.ГГГГ № и договоре найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в выписке из лицевого счета жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23-28).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № произведена реорганизация ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений Министерства, в том числе ФГУ Хостинская КЭЧ района, с передачей всего жилищного фонда в составе имущества, а также всех прав и обязанностей в отношении него, в том числе <адрес>, в ФГКУ «СК ТУИО», на балансе которого это имущество и находится.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Частью 2 той же статьи ЖК РФ установлено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подп. «б» п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Постановление Пленума), после ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).

В то же время согласно выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-пм старший прапорщик ФИО4 досрочно уволен с военной службы в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы, с выслугой менее 20 лет.

На основании приказа командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-пм ФИО4 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, увольнение ФИО4 с военной службы является в силу закона основанием прекращения заключенного с ним договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, и служит основанием для прекращения у ФИО4 и членов его семьи права пользования служебным жилым помещением по вышеуказанному адресу.

ФИО4, относящийся к той категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями, право на обеспечение жилыми помещениями в собственность бесплатно или по договору социального найма, которое у него могло возникнуть только при условии его признания нуждающимся в жилом помещении при увольнении с военной службы по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, либо при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не приобрел (абз. 4, 12 п. 1 ст. 15, п. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Доводы ответчика об отсутствии доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду – к служебному жилью и собственности Российской Федерации являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Суд также руководствуется разъяснениями, изложенными в п. 42 Постановления Пленума, где указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом обстоятельств, перечисленных в пунктах 1-4 части 2 ст. 103 ЖК РФ, являющихся основанием для выселения ответчиков с предоставлением иного жилого помещения, не установлено, и стороны на такие обстоятельства не ссылались.

С учетом изложенного, требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и их выселении подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах ФИО1 Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае его выселения, а также признания его утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Министерством заявлены исковые требования, размер государственной пошлины по которым установлен подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет для организаций 6 000 рублей. При этом Министерство на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20 названного кодекса государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. На основании перечисленных норм закона и учитывая отсутствие у суда данных о наличии оснований для освобождения совершеннолетних ответчиков от уплаты государственной пошлины, таковая подлежит взысканию с них в доход государства в солидарном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО2, несовершеннолетним ФИО3 и ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО4, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3 и ФИО5 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО4, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3 и ФИО5 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Снять ФИО4, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3 и ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО4 и ФИО2 солидарно государственную пошлину в доход государства в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                           С.П. Богданович

Копия верна:

Заместитель председателя

Лазаревского районного суда <адрес>                       С.П. Богданович