Решение по делу № 2-426/2013 ~ М-132/2013 от 15.01.2013

Дело № 2-426/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2013г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Руденко Г.С., с участием старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Масаловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рысляева ФИО6 к Военному комиссариату Саратовской области о признании незаконными действий, индексации сумм возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Рысляев ФИО7 обратился с иском в суд к Военному комиссариату Саратовской области указывая, что он, пенсионер МО РФ, является инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью с ежегодной компенсацией в соответствии с законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 октября 2002 года удовлетворены его требования к Военному комиссариату Саратовской области об индексации сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью, на военный комиссариат возложена обязанность с 01.11.2002 г. производить ежемесячно выплату сумм возмещения вреда здоровью в пользу Рысляева ФИО8. в размере 8 998 руб. 92 коп. Ответчик ежегодно индексировал указанную сумму, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о Федеральном бюджете на очередной финансовый год. С 01.01.2012 г. истцу назначена и выплачивается ежемесячная денежная сумма возмещения вреда здоровью в размере 18 232 руб. 77 коп. Письмом начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата от 13 ноября 2012 г. Рысляев ФИО9. был извещен о том, что проведенной проверкой работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию уволенных военнослужащих и членов семей и обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих выявлены нарушения. В соответствии с указанным письмом, с 01 января 2013 г., индексация выплачиваемых истцу сумм производиться не будет, в связи, с чем ему рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса о дальнейшей индексации сумм.

Истец считает, что прекращение индексации является незаконным, является прямой угрозой нарушения его права на установленную действующим законодательством ежегодную индексацию ежемесячной денежной суммы возмещения вреда здоровью, противоречит действующему законодательству, просит суд признать незаконным решение Военного комиссариата Саратовской области о прекращении проведения индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, начиная с 01 января 201ё3 года в отношении Рысляева ФИО10 возложить на Военный комиссариат Саратовской области обязанность производить в пользу Рысляева ФИО11. с 01.01.2013 г. индексацию ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В судебное заседание истец Рысляев ФИО12. не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Колобухина Ю.В., действующая на основании доверенности от 28 ноября 2012 года, исковые требования Рысляева ФИО13 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать Военный комиссариат Саратовской области выплачивать в пользу Рысляева ФИО14 начиная с 01.01.2013 г., ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 19 235 руб. 57 коп. с дальнейшей индексацией, исходы из уровня инфляции, установленного Законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Представитель ответчика Военного комиссариата Саратовской области в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования Рысляева ФИО15., приходит к следующему:

Судом установлен факт участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и получение в связи с этим ежемесячных компенсации вреда здоровью и иных связанных с этим выплат.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами, решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 14 октября 2002 года, справкой Военного комиссариата Саратовской области и ответчиком не оспорены.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 октября 2002 года на Военный комиссариат Саратовской области возложена обязанность выплачивать в пользу истца ежемесячно в счет компенсации вреда, причиненного здоровью, денежную сумму в размере 8 998 руб. 92 коп., начиная с 01.11.2002 года.

Данная сумма ответчиком индексировалась в установленном законом порядке до 2012 года включительно, что подтверждается справкой Военного комиссариата Саратовской области от 13.02.2013 г. и не оспаривается истцом.

В 2012 году размер ежемесячной выплаты в пользу истца Рысляева ФИО16. составляет 18 232 руб. 77 коп.

Как следует из письма Военного комиссариата Саратовской области от 13 ноября 2012 года, ответчик уведомил истца о том, что в дальнейшем, начиная с 2013 года, индексация компенсации вреда здоровью производиться не будет, поскольку в решении суда отсутствует указание на обязанность дальнейшей индексации в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно справки, выданной ответчиком от 13.02.2013 г., с 01.01.2013 года индексация суммы возмещения вреда здоровью Рысляеву ФИО17. не производилась.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу названной нормы защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 46 (ч.1ч.2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные указанным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно части третьей статьи 5 названного выше Закона размеры выплат гражданам, установленные данным Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу частей первой-третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, в редакции от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получавшим до вступления в силу данного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федераций на очередной финансовый год.

Размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй данной статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 35 от 14.12.2000 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями от 5 апреля 2005 г.) в пункте 7 постановления, часть третья статьи 2-ой Федерального закона от 12 февраля 2001года №5-ФЗ, предполагает право инвалида на индексацию размеров выплат, предусмотренных в части первой и второй данной нормы без каких-либо ограничений, тогда как ограничения, касающиеся максимального размера выплат, устанавливаемые в соответствии с нормами закона «О бюджете Фонда социального страхования», являются всего лишь способом определения предельного размера ежемесячных выплат при их назначении и не распространяются на отношения, связанные с индексацией назначенных компенсационных сумм в счет возмещения вреда здоровью.

Данные разъяснения соответствуют правовым позициям, сформулированным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19 июня 2002 года N 11-П и в Определении от 4 октября 2005 года N 364-0.

Следует учесть также и то, что в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, решение Военного комиссариата Саратовской области о прекращении с 01.01.2013 года индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью являются незаконными, поскольку противоречат нормам действующего законодательства и нарушают права Рысляева ФИО18 на получение выплат сумм возмещения вреда здоровью с последующей индексацией.

Федеральным законом РФ от 3 декабря 2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановые периоды 2014 и 2015 годов», а также постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2012 года № 1255 установлен размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств Федерального бюджета с 1 января 2013 года в размере 1,055.

Согласно справки Военного комиссариата Саратовской области с учётом индексации сумм возмещения, определенных вышеназванным решением суда, по состоянию на 31 декабря 2012 года истцу выплачивается компенсация в размере 18 232 руб. 77 коп.

В таком случае, с 1 января 2013 года размер выплачиваемого истцу возмещения должен составлять: 18 232 руб. 77 коп. х 1,055 = 19 235 руб. 57 коп.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что законодатель предусматривает обязанность индексации выплачиваемой компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в порядке, установленном статьёй 5 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и что требования истца законны и обоснованы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Военного комиссариата Саратовской области о прекращении с 01.01.2013 года индексации Рысляеву ФИО19. ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью.

Обязать Военный комиссариат Саратовской области выплачивать в пользу Рысляева ФИО20, начиная с 01.01.2013 г., ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 19 235 руб. 57 коп. с дальнейшей индексацией, исходы из уровня инфляции, установленного Законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья              Е.О. Ефимова