Решение по делу № 12-179/2018 от 18.10.2018

№ 12/1-179/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2018 г.                         г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Русинов Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев дело по жалобе Чесноковой Татьяны Александровны на постановление начальника ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ руководителя ООО «Вентсервис» Чесноковой Татьяны Александровны,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля от 25.09.2018 № по делу об административном правонарушении руководитель ООО «Вентсервис» Чеснокова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе Чеснокова Т.А. просит данное постановление отменить. Ссылается на то, что дело было рассмотрено в отсутствие Чесноковой Т.А., надлежаще не извещенной о месте и времени рассмотрения дела, указала на отсутствие ее вины в совершении вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Чесноковой Т.А. (по доверенности) Соколова А.Н. просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, дала пояснения согласно заявленного. Представитель ИФНС по Заволжскому району г. Ярославля (по доверенности) Панчехина Ю.С. просила в удовлетворении жалобы отказать, сослалась на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Вентсервис» Чесноковой Т.А., назначенное на 25.09.2018 в 11 час. 30 мин., рассмотрено административным органом в ее отсутствие. При этом, материалы дела не содержат документального подтверждения надлежащего извещения Чесноковой Т.А. о месте и времени рассмотрения дела. Из пояснений защитника Чесноковой Т.А., предоставленного почтового конверта следует, что уведомление налогового органа о месте и времени рассмотрения дела, направленное по месту жительства указанного лица, получено адресатом после 14.10.2018г. Административным органом данные обстоятельства не опровергнуты, доказательств, свидетельствующих о заблаговременном получении Чесноковой Т.А. сведений о месте и времени рассмотрения дела, до 25.09.2018г., не предоставлено. Имеющееся в материалах дела ходатайство, датированное 12.09.2018г., о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Вентсервис» не подтверждает надлежащее извещение лица, привлеченного к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела. Данное ходатайство, исходя из его содержания, подано от имени ООО «Вентсервис», подписано представителем данной организации (по доверенности), при этом, ходатайство предоставлено в налоговый орган до составления протокола об административном правонарушении, то есть до возбуждения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии существенного нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела административным органом, выразившегося в нарушении прав руководителя ООО «Вентсервис» Чесноковой Т.А., как должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие в рассмотрении дела, поскольку оно не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что, в свою очередь, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, дело в отношении руководителя ООО «Вентсервис» Чесноковой Т.А. рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных вышеуказанными положениями КоАП РФ.

В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение административному органу. Иные доводы жалобы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7.- 30.9. КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля от 25.09.2018 №, вынесенное в отношении руководителя ООО «Вентсервис» Чесноковой Татьяны Александровны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней с момента получения копии настоящего решения.

Судья                                          Д.М. Русинов