Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-741/2020 ~ М-809/2020 от 02.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года <адрес>

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заздравных В.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием: представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ №» об обязании оборудования предметного кабинета курса (учебной дисциплины) основы безопасности жизнедеятельности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «СОШ №» об обязании оборудования предметного кабинета курса (учебной дисциплины) основы безопасности жизнедеятельности, а именно об обязании МОУ «СОШ №» не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обязать МОУ СОШ № оборудовать предметный кабинет курса (учебной дисциплины) основы безопасности жизнедеятельности, находящийся по адресу: <адрес>, манекен-тренажером для реанимационных мероприятий, компасом, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), бытовым дозиметром (1 шт.), войсковым прибором химической разведки (ВПХР) (1 шт.) указав, что прокуратурой района проведена проверка по исполнению законодательства о военно-патриотическом воспитании обучающихся в соответствии стандартами среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в МОУ СОШ № предметный кабинет курса (учебной дисциплины) основы безопасности жизнедеятельности, находящийся по адресу: <адрес> нарушение требований ст. 28 Закона № 273-ФЗ не был укомплектован в соответствии с положениями п.п. 13, 14 Инструкции, а также в соответствии с приложением Перечня, а именно:

- манекен-тренажером для реанимационных мероприятий;

-шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная);

- компасом;

- бытовым дозиметром;

- войсковым прибором химической разведки (ВПХР);

- носилки санитарные.

Невыполнение вышеназванных требований по наличию учебно-материальной базы, включающей в себя том числе и технические средства обучения, может привести к наступлению неблагоприятных последствий в получении образования соответствующего федеральным стандартам, кроме того, проведение данных занятий по основам безопасности жизнедеятельности без предусмотренного законом материально-технического оснащения может привести к травматизму учащихся и угрожать наступлению у них вреда для их жизни и здоровья.

На основании изложенного прокурор просит обязать МОУ «СОШ №» не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обязать МОУ СОШ № оборудовать предметный кабинет курса (учебной дисциплины) основы безопасности жизнедеятельности, находящийся по адресу: <адрес>, манекен-тренажером для реанимационных мероприятий, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), компасом (1 шт.), бытовым дозиметром (1 шт.), войсковым прибором химической разведки (ВПХР) (1 шт.).

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО1 просила удовлетворить требования прокурора по основаниям, изложенным в иске. Считает, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Представитель ответчика директор МОУ «СОШ №» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суду представила заявление, согласно которого исковые требования прокурора признает. Гражданское дело просит рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, управления образования администрации Новоалександровского городского округа, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которого просят рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя управления, не возражают против удовлетворения иска прокурора, считает его требования законными и обоснованными.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом».
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке. В соответствии с указанной выше статьей правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, при этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.
Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.

Кроме того, ч. 1 ст. 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по исполнению законодательства о военно-патриотическом воспитании обучающихся в соответствии стандартами среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В результате проверки установлено, что в МОУ СОШ № предметный кабинет курса (учебной дисциплины) основы безопасности жизнедеятельности, находящийся по адресу: <адрес> нарушение требований ст. 28 Закона № 273-ФЗ не был укомплектован в соответствии с положениями п.п. 13, 14 Инструкции, а также в соответствии с приложением Перечня, а именно:манекен-тренажером для реанимационных мероприятий; шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная); компасом; бытовым дозиметром; войсковым прибором химической разведки (ВПХР); носилки санитарные.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в числе прочего: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

В силу ст. ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего(полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными стандартами. В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, а также создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии с ФИО1 Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» установлен стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности, где обязательным минимумом содержания образовательных программ по данному предмету предусмотрено, в том числе и основы обороны государства и воинская обязанность, обязательная подготовка к военной службе, требования к уровню образования призывников, их здоровью и физической подготовленности, первоначальная постановка на воинский учет, медицинское освидетельствование, призыв на военную службу, общие обязанности и права военнослужащих, порядок и особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативная гражданская служба, государственная и военная символика Российской Федерации, традиции и ритуалы Вооруженных Сил Российской Федерации. Так, требования к уровню подготовки выпускников в рамках базового уровня стандарта среднего    (полного) общего    образования по основам безопасности жизнедеятельности предусматривают умение выпускника, в числе прочих: владеть способами защиты населения     от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; владеть навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценивать уровень своей подготовки и    осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания    и умения в практической деятельности и повседневной жизни для: ведения здорового образа жизни; оказания первой медицинской помощи; развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы; обращения в случае необходимости в службы экстренной помощи и пр. В пояснительной записке к Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» указывается, что федеральный компонент - основная часть государственного стандарта общего образования, обязательная для всех государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих основные образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию. ФИО1 обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Пунктом 13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (утв. ФИО1 обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами:    в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Согласно п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (утв. ФИО1 обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В приложении № к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (утв. ФИО1 обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) содержатся рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: нормативно-правовые документы, учебная литература, учебно-наглядные пособия, медицинское имущество. Кроме того, письмом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №    03-417 «О Перечне учебного и компьютерного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений» установлен перечень учебного и компьютерного оборудования, который рекомендован при оснащении школ нормативной документацией, учебно-методическими комплектами, печатной продукцией, техническими средствами обучения, необходимыми для перехода школ на организацию процесса обучения в соответствии с требованиями образовательных стандартов, поскольку разработан на основе федерального компонента государственного образовательного стандарта общего образования. В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется и обеспечивается государственная поддержка семьи и детства. Из вышеизложенного следует, что невыполнение вышеназванных требований по наличию учебно-материальной базы, включающей в себя том числе и технические средства обучения, может привести к наступлению неблагоприятных последствий в получении образования соответствующего федеральным стандартам, кроме того, проведение данных занятий по основам безопасности жизнедеятельности без предусмотренного законом материально-технического оснащения может привести к травматизму учащихся и угрожать наступлению у них вреда для их жизни и здоровья.Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит заявленные прокурором требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что установленный судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. В связи с указанным, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора и установить срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого, решение суда ответчиком должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ №» об обязании оборудования предметного кабинета курса (учебной дисциплины) основы безопасности жизнедеятельности, удовлетворить.

Обязать МОУ «СОШ №» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать предметный кабинет курса (учебной дисциплины) основы безопасности жизнедеятельности, находящийся по адресу: <адрес>, манекен-тренажером для реанимационных мероприятий, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), компасом (1 шт.), бытовым дозиметром (1 шт.), войсковым прибором химической разведки (ВПХР) (1 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.А. Заздравных