Решение по делу № 33-15359/2019 от 25.11.2019

Судья: Андреева А.П.                     Гр.дело № 33-15359/2019

(гр. дело №2-5506/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара

17 декабря 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи – Черкуновой Л.В.,

судей – Ромасловской И.М., Желтышевой И.М.,

при секретаре – Бирюковой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Аносовой И.Р. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 01 октября 2019 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Аносовой И.Р. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы Аносовой И.Р. с 29.12.1997г. по 11.05.1998г. в должности палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии хирургической службы <данные изъяты>» в льготном исчислении: один год работы как год и шесть месяцев.

В остальной части в иске Аносовой И.Р. отказать».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Аносова И.Р. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти Самаркой области о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование исковых требований указала, что всю трудовую деятельность работала на одном и том же месте, в одном и том же учреждении здравоохранения. Изменялось название учреждения, однако функциональные обязанности оставались прежними.

Должность старшей медицинской сестры относится к медицинскому персоналу, предусмотрена номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», а также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

На основании решения ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти № от 08 февраля 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 29 декабря 1997 года по 11 мая 1998 года в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии хирургической службы <данные изъяты>», так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781; период работы с 02 января 2007 года по 31 октября 2018 года в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии инфекции МУЗ «<данные изъяты>» засчитан только в календарном исчислении, поскольку согласно акту документальной проверки не подтверждена занятость по непосредственному проведению лечебных, диагностических мероприятий пациентам во время реанимации и интенсивной терапии.

Аносова И.Р. полает, что при рассмотрении дела нужно учитывать характер и специфику условий осуществляемых истицей работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности.

Ссылаясь на незаконность решения Пенсионного фонда, Аносова И.Р. просила включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном соотношении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев следующие периоды: с 29 декабря 1997 года по 11 мая 1998 года в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии хирургической службы <данные изъяты>», с 02 января 2007 года по 31 октября 2018 года в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии инфекции ГБУЗ <данные изъяты>

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое просит отменить Аносова И.Р. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что должность старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии инфекции ГБУЗ <данные изъяты>» относится к среднему медицинскому персоналу, предусмотрена номенклатурой должностей медицинских работников, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период подлежит включение в страховой стаж как год и шесть месяцев.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Аносова И.Р. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Сивакова Е.Е. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница № 5» Иванов И.Д. полагал требования истца подлежат удовлетворению.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Из материалов дела усматривается, что при обращении Аносовой И.Р. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости решением ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти Самарской области ей отказано в назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права, связанного с недостаточностью необходимого медицинского стажа не менее 30 лет, специальный стаж работы составил 22 года 08 месяцев 29 дней.

Суд первой инстанции включил в страховой стаж Аносовой И.Р. период работы с 29 декабря 1997 года по 11 мая 1998 года в должности палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии хирургической службы <данные изъяты>» в льготном исчислении: один год работы как год и шесть месяцев. Решение в указанной части сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом апелляционного рассмотрения.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

В соответствии с положениями ч.ч. 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в списках.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил №781 Списка предусмотрено, что лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к названным Правилам, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В пункте 2 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,27-30 Списка, указаны «медицинские сестры палатные», в том числе старшие; «Медицинские сестры анестезисты» без уточнения старшие.

Следовательно, право на применение льготного порядка исчисления к периодам соответствующей деятельности может быть предоставлено только лицам, работавшим непосредственно на вышеуказанных должностях.

Как следует из копии трудовой книжки, Аносова И.Р. с 02 января 2007 года по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии инфекции МУЗ «Городская клиническая больница <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии инфекционных отделений, в должностные обязанности входит обеспечение рациональной расстановки и организация работы среднего и младшего медицинского персонала; осуществляет руководство средним и младшим медперсоналом; реализует комплекс мероприятий по обеспечению трудовой деятельности персонала отделения; осуществляет постоянный контроль за соблюдением необходимого уровня санитарно-гигиенического режима в отделении; обеспечивает трудовую дисциплину, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и техники безопасности персоналом отделения; осуществляет постоянный контроль за соблюдением необходимого уровня санитарно-гигиенического режима в отделении, осуществляет постоянный контроль за своевременным и точным выполнением средним медицинским персоналом лечебно-диагностических процедур (измерение артериального давления, температуры тела, диуреза, постановка всех видов клизм, постановка желудочно и дуоденального зондов, катетеризация мочевого пузыря, проведение ингаляций и др.) и т.д. Основные обязанности старшей медицинской сестры организационного, координационного, руководящего и контрольного характера за работой среднего и младшего медицинского персонала, которых по штатному расписанию предусмотрено от 16 до 17 штатных единиц.

Согласно представленным штатным расписаниям МУЗ «Городская клиническая больница <данные изъяты>», МУЗ Клиническая больница №, МБУЗ Клиническая больница №, ГБУЗ <данные изъяты>» за 2007-2018 годы в структурном подразделении Инфекционные отделения предусмотрено Отделение реанимации и интенсивной терапии на 6 коек, где значатся следующие должности: зав. Отделением врач анестезиолог-реаниматолог 1,0 ст., врач-анестезиолог-реаниматолог 5,0 ст., старшая медсестра 1,0 ст., медсестра палатная 10 ст., а так же младший персонал: с 2007-по 2010 года – сестра-хозяйка 1,0 ст., мл. медсестра 4,25 ст., санитарка 1,0 ст., с 2011 по 2018 года – сестра-хозяйка 1,0 ст., санитарка 6,0 ст.

Специальной оценкой условий труда от 16 апреля 2015 года рабочему месту старшей медицинской сестры Отделения реанимации и интенсивной терапии (инфекционных отделений) присвоен класс условий труда – 3.3.

Согласно справке уточняющей занятость от 31 января 2019 года №, выданной ГБУЗ <данные изъяты> городская клиническая больница №», право Аносовой И.Р. на льготное исчисление спорного периода не подтверждается. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета поданы работодателем без указания на льготный порядок исчисления стажа.

В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516 (в редакции от 25 марта 2013 года) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемого с учетом п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации поручено по представлению федеральных органов исполнительной и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» у судов отсутствуют полномочия установления тождественности различных наименований работ, профессий, должностей.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно признал верными выводы Пенсионного фонда в части включения период работы Аносовой И.Р. с 02 января 2007 года по 31 октября 2018 года в должности старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии инфекции МУЗ «Городская клиническая больница №» в календарном исчислении.

С учетом включенных пенсионным органом периодов работы в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии, Аносовой И.Р. не выработан специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы Аносовой И.Р. о том, что занимаемая должность старшей медсестры Отделения реанимации и интенсивной терапии инфекции поименована Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781), не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку должность истца не предусмотрена перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев. Перечнем предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, а также медицинские сестры -анестезисты.

Согласно акту документальной проверки «О правильности определения Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены льготы» от 16 ноября 2015 года, Аносова И.Р. привлекалась к анестезиологическому обеспечению хирургических вмешательств, к оказанию реаниматологической помощи больным не постоянно, как это предусмотрено в должностных обязанностях медицинской сестры-анестезистки. Основными обязанностями старшей медицинской сестры являются организационно-контрольный характер за работой среднего медицинского персонала.

Иные доводы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 01 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аносовой И.Р. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: