Постановление по делу № 5-7/2013 от 07.11.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Колпна 26 ноября 2013 года

Судья Колпнянского районного суда Орловской области Бондаренко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Тарасовой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, главы администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района, проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

21 октября 2013 года глава администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района Орловской области Тарасова Л.В. не выполнила в срок до 01 октября 2013 года пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль) № – 6 от 04 апреля 2013 года, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

21 октября 2013 года начальником ОНД по Колпнянскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Орловской области Дорофеевым П.В. в отношении Тарасовой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Орловской области от 04 марта 2013 года № 1 в период с 11 марта 2013 года по 05 апреля 2013 года ОНД по Колпнянскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Орловской области в администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района проведена плановая проверка предупреждения и выявления нарушений обязательных требований к состоянию работы по предупреждению и ликвидации ЧС, выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, состояния готовности органов управления, сил и средств РСЧС к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Входе проверки были выявлены нарушения указанного действующего законодательства, а именно не организовано обучение (пропаганда) населения по вопросам ЗНТ; не разработан распорядительный документ руководителя об организации подготовки руководящего состава специалистов и назначении учебных групп, не разработаны программы подготовки руководящего состава и специалистов, расписания и журналы учёта занятий; не разработаны приложения к плану действий по организации связи, оповещения и взаимодействия, не организовано обучение работников по вопросам ЧС, не организовано прведение учений и тренировок по вопросам предупреждения ЧС. По выявленным нарушениям главе администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района Тарасовой Л.В. 04 апреля 2013 года выдано предписание № об устранении вышеуказанных выявленных нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в срок до 01 октября 2013 года. В период с 18 октября 2013 года по 24 октября 2013года на основании распоряжения начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Орловской области ОНД по Колпнянскому району проведена внеплановая проверка выполнения предписания от 04 апреля 2013 года в администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района Орловской области. По результатам проверки было установлено, что выданное отделением надзорной деятельности по Колпнянскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Орловской области предписание № от 04 апреля 2013 года по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера глава администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района, Орловской области Тарасова Л.В. к установленному сроку (01 октября 2013 года) не исполнила, а именно: не организовала обучение (пропаганду) населения по вопросам ЗНТ; не разработала распорядительный документ руководителя об организации подготовки руководящего состава специалистов и назначении учебных групп, не разработала программы подготовки руководящего состава и специалистов, расписания и журналы учёта занятий; не разработала приложения к плану действий по организации связи, оповещения и взаимодействия, не организовала обучение работников по вопросам ЧС, не организовала проведение учений и тренировок по вопросам предупреждения ЧС.

В судебном заседании глава администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района Тарасова Л.В. вину в совершенииадминистративного правонарушения признала полностью, пояснив, что ответственным за выполнение мероприятия по организации и ведению ГО ЧС является она. Предписание № от 04 апреля 2013 года по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выполнила, поскольку длительное время работала одна.

В судебном заседании начальник ОНД по Колпнянскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Орловской области Дорофеев П.В. пояснил, что при проведении внеплановой проверки администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района 21 октября 2013 года был установлен факт не выполнения главой администрации Знаменского сельского поселения Тарасовой Л.В. в полном объёме предписания отделения надзорной деятельности по Колпнянскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Орловской области № от 04 апреля 2013 года по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ответственность по организации и ведению ГО ЧС возложена на главу администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района Тарасову Л.В..

Вина главы администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района Тарасовой Л.В. в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор подтверждается и доказана следующими материалами дела.

Распоряжением начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Орловской области от 04 марта 2013 года № о проведении плановой проверки администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района предупреждения и выявления нарушений обязательных требований к состоянию работы по предупреждению и ликвидации ЧС, выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, состояния готовности органов управления, сил и средств РСЧС к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д. 11)

Предписанием № от 04 апреля 2013 года по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выданного главе администрации Знаменского сельского поселения, согласно которого в срок до 01 октября 2013 года необходимо было устранить 6 видов нарушений требований организации и ведения ГО ЧС (л.д. 8-9).

Распоряжением начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Орловской области от 09 октября 2013 года № о проведении внеплановой проверки выполнения предписания № от 04 апреля 2013 года в администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района Орловской области главой администрации Тарасовой Л.В. (л.д. 7)

Актом № от 21 октября 2013 года проверки органом государственного контроля (надзора), которым установлено не выполнение главой администрации Знаменского сельского поселения Тарасовой Л.В. 6 видов нарушений предписания № от 04 апреля 2013 года (л.д. 3-4).

Уставом Знаменского сельского поселения, согласно которого глава сельского поселения осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения сельского поселения от чрезвычайных ситуаций п. 7 ст. 25 Устава).

Распоряжением № от 09 января 2013 года согласно которого на главу администрации Знаменского сельского поселения Тарасову Л.В. возложены обязанности по организации и ведению ГО ЧС (л.д. 11).

Протоколом № об административном правонарушении от 21 октября 2013 года из которого следует, что при проведении внеплановой проверки глава администрации Знаменского сельского поселения Колпнянского района Тарасова Л.В. в установленный предписанием срок, 01 октября 2013 года не выполнила пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания № от 04 апреля 2013 года, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ (л.д. 5).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина главы администрации Знаменского сельского поселения Тарасовой Л.В. доказана полностью и ё действия судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельством, смягчающих наказание согласно ст. 4.2 КоАП РФ по делу суд признаёт признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим наказание согласно ст. 4.3 КоАП РФ суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный статьёй 4.6 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания Тарасовой Л.В. судья учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающего ответственность обстоятельства и отягчающего ответственность обстоятельства, и считает необходимым назначить Тарасовой Л.В. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1100 (░░░░░ ░░░░░░ ░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ____________________