Определение об оставлении заявления без движения по делу № 02-0616/2023 от 31.08.2022

УИД: 77RS0016-02-2022-020331-11

Гр.дело №2-616/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес      24 января 2023 года

Мещанский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-616/2023

по иску Скрыпниковой Ольги Ивановны, Жукова Александра Викторовича, Карякина Алексея Алексеевича, Шалько Ильи Сергеевича, Веретенниковой Ольги Алексеевны, Нестеренко Геннадия Ивановича, Меериса Алексея Анатольевича, Скрыпникова Василия Дмитриевича, Игнатенко Елизаветы Алексеевны, Савченко Любови Дмитриевны, Кайды Ольги Алексеевны, Трегубовой Ольги Анатольевны, Соколова Александра Ивановича, Силаевой Лилии Викторовны, Мартынова Валентина Лаврентьевича, Алехина Александра Викторовича, фио, Коршикова Александра Евгеньевича, Пархоменко Андрея Николаевича, Чапанова Николая Михайловича к Центральному комитету «Коммунистическая партия Российской Федерации», Бюро комитета Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании отказа перерегистрации недействительным, признании постановления недействительным, прекращении членства политической партии «КПРФ» недействительным, о признании ХХI отчетно-выборной конференции Батайского отделения политической партии «КПРФ» состоявшейся,

УСТАНОВИЛ:

Истцы фио, Жуков А.В., Карякин А.А., Шалько И.С., Веретенникова О.А., Нестеренко Г.И., Меерис А.А., фио, Игнатенко Е.А., Савченко Л.Д., Кайда О.А., фио, Соколов А.И., Силаева Л.В., Мартынов В.Л., Алехин А.В., фио, Коршиков А.Е., Пархоменко А.Н., фио обратились в суд с исковым заявлением к Центральному комитету «Коммунистическая партия Российской Федерации», Бюро комитета Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об утверждении итогов конференции и признании незаконным решения ЦК КПРФ.

В обоснование исковых требований указано, в Батайском местном отделении «Коммунистической партии Российской Федерации» имеется двенадцать первичных отделений. 02 апреля 2022 г. в помещении Батайского местного отделения КПРФ прошла XXI отчетно-выборная Конференция, на которой были избраны: Первый секретарь Батайского местного отделения КПРФ; члены Комитета Батайского местного отделения КПРФ, члены Бюро Комитета Батайского местного отделения КПРФ, члены Контрольно-ревизионной комиссии Батайского местного отделения КПРФ. 12 апреля 2022 года в помещение Батайского местного отделения КПРФ прибыли представители Ростовского областного отделения КПРФ фио и фио, где зачитали Постановление Бюро Ростовского областного комитета КПРФ от 09 апреля 2022 г. № Бр-46-02/2 «Организационный вопрос», из содержания которого следует, что после проведения конференции 2 апреля 2022 г. в обком стали поступать звонки о том, что в первичных отделениях отчетно-выборных собраний не проводилось. По поручению второго секретаря Комитета Ростовского областного отделения КПРФ фио, был произведен опрос коммунистов Батайского местного отделения КПРФ, по результатам которого стало известно, что в первичных партийных отделениях № 4, № 5, № 8, № 11 Батайского местного отделения КПРФ отчетно-выборные Собрания не проводились. Делегаты на отчетно-выборную Конференцию Батайского местного отделения не выдвигались. Постановлением от 09 апреля 2022 г. № Бр-46-02/2 решение первого (организационного) Пленума Комитета Батайского местного отделения КПРФ, об избрании Первым секретарем Комитета Батайского местного отделения КПРФ, Кайду Ольгу Алексеевну – не утверждать; в связи с нарушением процедуры проведения отчетно-выборной кампании Батайского местного отделения КПРФ решения об избрании Комитета и контрольно-ревизионной комиссии Батайского местного отделения КПРФ – отменить; за неисполнение постановления Бюро Комитета Ростовского областного комитета КПРФ о включении в состав Комитета коммунистов с большим партийным стажем и опытом работы в Комитете, вновь избранный Комитет Батайского местного отделения КПРФ – распустить; с целью обсуждения сложившейся ситуации и проведения новых выборов членов Комитета Батайского местного отделения КПРФ – созвать Конференцию Батайского местного отделения КПРФ, 14 мая 2022 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес.; определить норму представительства на Конференции Батайского местного отделения от первичных партийных отделений пропорционально от численности первичных партийных отделений КПРФ по состоянию на 01 января 2022 г. 1 делегат от 2 коммунистов, состоящих на учете в первичном партийном отделении; создать оргкомитет для подготовки Конференции и руководства деятельностью Комитета Батайского местного отделения КПРФ до её проведения в количестве 5 человек, персонально: фио, фио, фио, фио, фио; председателем оргкомитета по подготовке и проведению Конференции Батайского местного отделения КПРФ назначить фио

Истцы не согласны с указанной в постановлении нормой представительства на Конференции Батайского местного отделения от первичных партийных отделений пропорционально от численности первичных партийных отделений КПРФ по состоянию на 1 января 2022 г. 1 делегат от 2 коммунистов, полагают указанное положение ущемляет права других членов партии, партийный билет которых датирован после даты 1 января 2022 г. Кроме того, в Постановлении Бюро Ростовского областного комитета КПРФ (организационный вопрос) от 09 апреля 2022 г. № Бр-46-02/2 в состав оргкомитета включен фио, являющийся Первым секретарем Железнодорожного местного отделения КПРФ, не имеющий отношения к Батайскому местному отделению КПРФ. Членство и возможность участия в составе оргкомитета фио, фио, фио никто не обсуждал и не согласовывал. Указанная в постановлении информация о поступавших звонках в облком о том, что собрания в первичных партийных отделениях № 4, № 5, № 8, № 11 не проводились, не соответствует действительности.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истцы просят признать несоответствующим Уставу политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», недействительным и незаконным постановление Президиума Центрального комитета «Коммунистической партии Российской Федерации» от 23 мая 2022 года о ликвидации Батайского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»; признать несоответствующим Уставу политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», недействительным и незаконным постановление Бюро Комитета Ростовского областного отделения КПРФ от 07 мая 2022 г. № БР-47-04 «организационный вопрос»; признать несоответствующим Уставу политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», недействительным и незаконным отказ в перерегистрации в связи с действиями, нанесшими ущерб «Коммунистической партии Российской Федерации», прекращение членства в политической партии «Коммунистическая партия Российская Федерация» Меериса Алексея Анатольевича; признать несоответствующим Уставу политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», недействительным и незаконным прекращение членства истцов в политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»; признать несоответствующим Уставу политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», недействительным и незаконным постановление Бюро Комитета Ростовского областного отделения КПРФ от 19 марта 2022 г. № Бр-45-06 о рекомендации на должность первого секретаря Комитета Батайского местного отделения КПРФ; признать несоответствующим Уставу политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», недействительным и незаконным постановление Бюро Комитета Ростовского областного отделения КПРФ от 09 апреля 2022 г. № Бр-46-02/2 «организационный вопрос»; признать XXI отчетно-выборную Конференцию Батайского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» состоявшейся, а её итоги утвержденными.

В судебное заседание явились истцы фио, Коршиков А.Е., Кайда О.А., Силаева Л.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить иск с учетом уточнений. Истцы фио, Жуков А.В., Карякин А.А., Шалько И.С., Веретенникова О.А., Нестеренко Г.И., Меерис А.А., фио, Игнатенко Е.А., Савченко Л.Д., фио, Соколов А.И., Мартынов В.Л., Алехин А.В., Пархоменко А.Н., фио, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

В судебное заседание представитель ответчика фио, действующий на основании доверенности, явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

В судебное заседание представитель ответчика фио, действующая на основании доверенности, явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Согласно письменным возражениям представителя ответчика заявители не обосновали и не подтвердили, каким образом постановление Бюро Комитета Ростовского областного отделения КПРФ от 09 апреля 2022 г. № Бр-46-02/2, а также постановление Президиума Центрального комитета «Коммунистической партии Российской Федерации» от 23 мая 2022 года о ликвидации Батайского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» нарушило либо создало угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов истцов. С доводами истцов о дискриминации в отношении вновь вступивших в ряды КПРФ и нарушении права избираться в руководящие органы и на руководящие должности представитель ответчика также не согласен. В доказательство того, что Конференция Батайского местного отделения состоялась, истцы приложили протокол XXI отчетно-выборной Конференции Батайского местного отделения КПРФ, согласно которому истцы фио, Алехин А.В., Коршиков А.Е., Меерис А.А., Шалько И.С., Жуков А.В., Карякин А.А., фио, фио, фио были избраны в состав руководящего органа местного отделения (в Комитет Батайского местного отделения КПРФ). Из вышеизложенного следует, что Бюро Комитета Ростовского областного отделения КПРФ не препятствовало истцам в реализации их права избирать и быть избранными в руководящие органы структурного подразделения, право, предусмотренное п. 2.3 Устава КПРФ истцы реализовали в полном объеме. Кроме того, в постановлении не идет речь об исключении участников, содержится рекомендация о включении дополнительно еще трех кандидатур. Также в возражениях указано, 02 апреля 2020 г между истцом Кайдой О.А. и Ростовским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» был заключен срочный трудовой договор на срок по апрель 2022 г., до истца Кайды О.А. были доведены сведения о прекращении трудовых отношений ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей. Представленные истцами протоколы общих собраний первичных партийных отделений подтверждают тот факт, что в первичных партийных отделениях № 4, № 5, № 8, № 11 не проводились общие отчетно-выборные собрания. Кроме того, создание и ликвидация структурных подразделений политической партии находится непосредственно в ведении Центральных руководящих органов политической партии КПРФ, только данные органы вправе принимать решения о целесообразности вхождения в ее структуру того или иного структурного подразделения КПРФ.

При таких обстоятельствах суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав позицию явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положению ст. 30 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, его созданием и деятельностью, регламентируются Федеральными законом N 82-ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом Российской Федерации, специальными законами об отдельных видах общественных объединений.

Согласно ст.ст. 3, 6, 15, 17 Федерального закона N 82-ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях» граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов, члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 39 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает возможность обращения в суд общественных объединений и граждан, если были нарушены их права, предусмотренные настоящим Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Согласно ст. 21 Федерального закона N 95-ФЗ от 11 июля 2001 года «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

В п.п. «в» п. 2 ст. 21 указанного Федерального закона устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов.

В силу ч. 5 ст. 23 Федерального закона N 95-ФЗ от 11 июля 2001 года «О политических партиях» члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональные отделения и иных структурные подразделения, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Положениями пункта 1 статьи 55 ГПК РФ закреплено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из материалов дела следует, в соответствии с Уставом КПРФ является политической партией, создана на добровольных началах гражданами РФ, объединившимися на основе общности интересов для реализации ее программных и уставных целей (т. 2 л.д. 2).

Согласно п. 1.2. Устава КПРФ свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральным законодательством (т. 2 л.д. 2 оборот).

В силу п. 1.3. Устава КПРФ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право в том числе создавать региональные, местные отделения, в том числе с правами юридического лица и закреплять за указанными отделениями имущество для реализации программных и уставных целей и задач партии, а также принимать решения об их реорганизации и ликвидации (т. 2 л.д. 3).

В соответствии с п. 1.5 Устава КПРФ действия КПРФ, её региональных, местных и первичных отделений определяются решениями руководящих органов КПРФ или её структурных подразделений, принимаемыми в порядке, предусмотренном настоящим Уставом (т. 2 л.д. 3).

Согласно п. 2.1. Устава членство в КПРФ является добровольным, индивидуальным и не ущемляет прав и свобод граждан Российской Федерации (т. 2 л.д. 3).

В силу п. 2.3. Устава все члены КПРФ обладают равными правами в том числе, свободно выражать своё мнение, обсуждать любые вопросы деятельности партии (т. 2 л.д. 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.02.2009 № 247-0-0 указал, что положение пункта 5 статьи 23 Федерального закона № 95-ФЗ, закрепляющее право членов политической партии обжаловать решения и действия руководящих партийных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающее возможность судебного обжалования решений и действий (бездействия) руководящих органов партии, если ими нарушаются права и свободы граждан, в частности членов политической партии. Это положение, фактически закрепляя необходимость наличия внутрипартийной системы обжалования решений и действий в качестве дополнительной гарантии прав членов партии, предполагает обязанность соответствующих партийных органов в случае обращения к ним членов политической партии за защитой нарушенных прав принимать мотивированные решения.

В соответствии с п.2.4 Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» члены КПРФ несут равные обязанности, включающие соблюдение Устава КПРФ, а также исключение действий, которые могут нанести ущерб КПРФ.

В соответствии с п. 2.11. Устава Решение об исключении из партии члена КПРФ являющегося членом Комитета местного отделения КПРФ, может быть принято только соответствующим Комитетом, а также Комитетом или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения КПРФ либо ЦК КПРФ или его Президиумом. (т. 2 л.д. 4).

Согласно п. 5.1. Устава местное отделение КПРФ (городское, районное и так далее) создаётся на Учредительном собрании или Конференции членов КПРФ, как правило, на территории деятельности органа местного самоуправления (муниципального образования) по решению Комитета или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения КПРФ с учётом особенностей административно-территориального деления субъекта Российской Федерации (т. 2 л.д. 7).

В силу п. 5.15 Устава полномочия Бюро Комитета местного отделения КПРФ, а также первого секретаря и секретарей Комитета сохраняются до избрания Комитетом местного отделения КПРФ соответственно нового состава Бюро Комитета или нового первого секретаря и секретарей Комитета (т. 2 л.д. 9 оборот).

Согласно п. 5.18 Устава Бюро Комитета местного отделения КПРФ, принявшее решение, противоречащее программе или Уставу партии либо решению вышестоящего органа КПРФ, может быть распущено по постановлению Комитета или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения, а в исключительных случаях по Постановлению ЦК КПРФ или его Президиума. Этим же Постановлением одновременно с роспуском Бюро Комитета, с целью обсуждения сложившейся ситуации и проведения новых выборов членов Бюро Комитета назначается рабочая группа для созыва Комитета местного отделения КПРФ и руководства деятельностью местного отделения до его проведения (т. 2 л.д. 9 оборот).

В соответствии с п. 5.19 Устава решение о реорганизации или ликвидации местного отделения КПРФ о назначении ликвидационной комиссии и об утверждении ликвидационного баланса местных отделений может быть принято по решению Съезда КПРФ, по решению Центрального Комитета КПРФ, по решению Президиума ЦК КПРФ (т. 2 л.д. 9 оборот).

В силу п. 6.11. Бюро комитета регионального отделения КПРФ в том числе, отстраняет от руководящих полномочий секретаря первичного партийного отделения или первого секретаря Комитета местного отделения КПРФ; по согласованию с Президиумом ЦК КПРФ распускает Бюро или Комитет местного партийного отделения в случаях и порядке, предусмотренных Уставом партии (т. 2 л.д. 11).

Согласно п. 8.3. Устава Центральный комитет КПРФ принимает решение о создании, реорганизации или ликвидации первичных, местных и региональных отделений КПРФ (т.2 л.д. 13 оборот).

Из материалов дела следует, 04 июля 2020 г. Постановлением Бюро Комитета Ростовского областного отделения политической партии «КПРФ» № Бр-01-02 утверждена структура Ростовской областной партийной организации, которая в частности включает Батайское местное отделение.

В материалы дела истцами представлены протокол № 1 отчетно-выборного собрания первичного отделения № 1 Батайского местного отделения от 10 марта 2022 г., которым постановлено в том числе избрать секретарем первичного отделения О.А. Кайду (т. 1 л.д. 41-43); протокол № 1 отчетно-выборного собрания коммунистов первичного отделения № 2 Батайского местного отделения от 30.03.2022 г., которым постановлено в том числе избрать секретарем первичного отделения № 2 Савченко Л.Д. (т. 1 л.д. 45-47); протокол отчетного собрания первичного отделения № 3 Батайского местного отделения от 31 марта 2022 г., которым постановлено избрать секретарем первичного отделения № 3 фио (т. 1 л.д. 48-51); протокол отчетно-выборного партийного собрания № 1 первичного отделения № 5 Батайского местного отделения от 10 марта 2022 г., которым постановлено избрать делегатами ХХI отчётно-выборной Конференции Батайского местного отделения Коршикова А.Е., Игнатенко Е.А., Соколову А.И. (т. 1 л.д. 52-53); протокол № 1 партийного собрания первичного отделения № 6 городского комитета Батайского местного отделения, которым постановлено избрать секретарём первичного отделения № 6 Чапанова Н.М., а также предложены делегаты XXI Конференции (т. 1 л.д. 54-55), протокол № 2 общего партийного собрания первичного отделения № 7 от 13 марта 2022 г., которым постановлено избрать делегатов на очередную конференцию (т. 1 л.д. 56-57), протокол № 12 отчётно-выборного партийного собрания первичного отделения № 9 Батайского местного отделения КПРФ от 27 марта 2022 г., которым постановлено избрать секретарём первичного отделения № 9 А.А. Меериса, а также избрать делегатов на очередную конференцию (т. 1 л.д. 58-61), протокол № 1 общего партийного собрания первичного отделения № 10 Батайского местного отделения КПРФ от 30 марта 2022 г., которым постановлено избрать секретарем первичного отделения № 10 фио, а также избрать делегатов на очередную конференцию (т. 1 л.д. 62-64), протокол № 1 отчётно-выборного партийного собрания первичного отделения № 11 Батайского местного отделения КПРФ от 24 марта 2022 г., которым постановлено избрать делегатов на очередную конференцию (т. 1 л.д. 65-67), протокол № 1 отчётно-выборного партийного собрания, которым постановлено избрать секретарем первичного отделения № 12 фио С.Ф., избрать делегата на очередную Конференцию (т. 1 л.д. 68-71).

Согласно протоколу XXI отчётно-выборной Конференции Батайского местного отделения КПРФ от 02 апреля 2022 года членов КПРФ, состоящих на учете в Батайском местном отделении КПРФ, 47, на Конференцию избрано 19 делегатов от 10 первичных партийных отделений КПРФ по утвержденной норме представительства: 1 делегат от 2 членов КПРФ, состоящих на учете, по состоянию на 1 января 2022 года, присутствует 17 делегатов, кворум имеется, (кворум правомочности Конференции – более половины избранных делегатов) (т. 1 л.д. 72-92).

Вышеуказанный протокол содержит вопросы текущей партийной деятельности местного отделения КПРФ.

Протоколом № 1 заседания I-го Пленума Городского комитета Батайского местного отделения КПРФ от 02 апреля 2022 г., постановлено, в том числе, избрать первым секретарем Городского комитета Батайского местного отделения КПРФ Ольгу Алексеевну Кайду (т. 1 л.д. 93-96).

Между тем, согласно постановлению Бюро Ростовского областного комитета КПРФ от 09 апреля 2022 г. № Бр-46-02/2 после проведенной Конференции в обком стали поступать звонки, что в некоторых первичных партийных отделениях отчетно-выборных собраний не проводилось. По поручению второго секретаря Комитета Ростовского областного отделения КПРФ фио был произведен опрос коммунистов Батайского местного отделения КПРФ, по результатам которого стало известно, что в первичных партийных отделениях № 4, № 5, № 8, № 11 Батайского местного отделения КПРФ отчетно-выборные Собрания не проводились. Делегаты на отчетно-выборную Конференцию Батайского местного отделения не выдвигались. Таким образом, ставится под сомнение легитимность принятых на указанной отчетно-выборной Конференции решений.

Бюро Ростовского областного комитета КПРФ постановлено: решение первого (организационного) Пленума Комитета Батайского местного отделения КПРФ, об избрании Первым секретарем Комитета Батайского местного отделения КПРФ, Кайду О.А. – не утверждать. В связи с нарушением процедуры проведения отчетно-выборной компании Батайского местного отделения КПРФ решения об избирании Комитета и контрольно-ревизионной комиссии Батайского местного отделения КПРФ – отменить. За неисполнение постановления Бюро Комитета Ростовского областного отделения КПРФ о включении в состав Комитета, коммунистов с большим партийным стажем и опытом работы в Комитете, вновь избранный Комитет Батайского местного отделения КПРФ – распустить. С целью обсуждения сложившейся ситуации и проведения новых выборов членов Комитета Батайского местного отделения КПРФ – созвать Конференцию Батайского местного отделения КПРФ, 14 мая 2022 г. в 10.00 по адресу: адрес. Определить норму представительства на Конференцию Батайского местного отделения от первичных партийных отделений пропорционально от численности первичных партийных отделений КПРФ по состоянию на 01 января 2022 г. 1 делегат от 2 коммунистов, состоящих на учете в первичном партийном отделении. Создать оргкомитет для подготовки Конференции и руководства деятельностью Комитета Батайского местного отделения КПРФ до ее проведения в количестве 5 человек, персонально: фио, фио, фио, фио, фио, председателем оргкомитета по подготовке и проведению Конференции Батайского местного отделения КПРФ назначить фио (т. 1 л.д. 97-97оборот, 234-234 л.д. оборот).

7 апреля 2022 г. истцы обратились с заявлением к председателю ЦК КПРФ фио, в котором выразили несогласие с присутствием на Конференции от 02.04.2022 г. представителей Областного комитета КПРФ фио и фио (т. 1 л.д. 106-107).

Из заявления также следует, что члены Батайского местного отделения не отрицают, вышестоящая партийная организация, в частности Областной комитет КПРФ, может отменить решение Пленума м/о.

16 апреля 2022 г. истцы обратились с заявлением к председателю ЦК КПРФ фио о предоставлении сведений о проведенных проверках, послуживших основанием для вынесения Постановления Бюро Ростовского областного Комитета КПРФ от 09 апреля 2022 г. № Бр-46-02/2, а также признании несоответствующим Уставу КПРФ, отмене вышеуказанного постановления, о разъяснении правомочности оргкомитета для руководства деятельностью Комитета Батайского местного отделения, об утверждении решений принятых на ХХI Конференции Батайского местного отделения от 02 апреля 2022 г. (т. 1 л.д. 98-100).

Сам факт обращения истцов с заявлениями к председателю ЦК КПРФ соответствует Уставу КПРФ, в силу п. 2.3. которого все члены КПРФ обладают равными правами в том числе, свободно выражать своё мнение, обсуждать любые вопросы деятельности партии (т. 2 л.д. 3).

Несогласие истцов – членов Батайского местного отделения с выступлениями членов Областного комитета на Конференции от 02.04.2022 г., а также с принятым постановлением Бюро Ростовского областного Комитета КПРФ от 09 апреля 2022 г. № Бр-46-02/2 было выражено в форме обращения к вышестоящему руководству КПРФ, таким образом истцы реализовали права члена КПРФ в соответствии с Уставом КПРФ.

Кроме того, в материалы дела представлены личные заявления от членов Батайского местного отделения КПРФ в адрес первого секретаря Комитета Ростовского областного отделения КПРФ фио, в том числе от Силаевой Л.В. (т. 1 л.д. 111-115), Веретенниковой О.А. (т.1 л.д. 116-119), также от истцов-членов Батайского местного отделения КПРФ в адрес депутата Государственной Думы Российской Федерации (т. 1 л.д. 120-122) с приложением копии заявления начальнику ОП № 3 Управления МВД России по адрес, копии направления для прохождения судебно-медицинского освидетельствования (т. 1 л.д. 123-128).

Представленные в материалы дела акт от 22.06.2022 г. (т. 1 л.д. 129), акт от 14.05.2022 г. (т. 1 л.д. 141), письма от 28.04.2022 г. Кайды О.А. в адрес первого секретаря РОО КПРФ фио (т. 1 л.д. 130, 134), переписка в мессенджере WhatsApp (т.1 л.д. 131) являются внутренними актами КПРФ, которые отражают организационные вопросы деятельности Батайского местного отделения КПРФ.

Из материалов дела следует, истец Кайда О.А. осуществляла трудовые функции на основании трудового договора от 02.04.2020 г., заключенного с Ростовским областным отделением политической партии «КПРФ» сроком до 02 апреля 2022 г., справками 2-ндфл подтвержден доход фио Кроме того, истец Кайда О.А. посредством телеграммы уведомлена о ликвидации Батайского местного отделения, телеграмма также содержит приглашение на процедуру перерегистрации (т. 1 л.д. 142). При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав истца Кайды О.А.

Как указывалось выше, согласно положениям Федерального закона N 82-ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях» общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Представленное в материалы дела Решение Кировского районного суда адрес от 01 июня 2022 г. (т. 1 л.д. 135-140) не может быть признано судом в качестве доказательства по данному делу, поскольку разрешает гражданский спор с иными участниками, по иному предмету.

Обжалуемое истцами Постановление Бюро Ростовского областного комитета КПРФ по своему содержанию в полном объеме соответствует п. 5.18. Уставу КПРФ, а также общим положениям Устава КПРФ, отражающим принципы деятельности политической партии, кроме того, полномочия фио подтверждены представленным в материалы дела Постановлением №К-52-02 LII отчетно-выборной Конференции Ростовского областного отделения политической партии «КПРФ».

Постановление Бюро Ростовского областного комитета КПРФ от 07.05.2022 г. № Бр-47-04 по смыслу содержит вопросы внутренней организации работы Батайского местного отделения, в частности, споры при проведении Конференции в отношении каких-либо членов, несогласие с их присутствием, передача ключей от помещения, препятствие в пользовании имуществом партии, по своей сути указанные вопросы входят в компетенцию самого общественного объединения – политической партии, в данном случае какое-либо нарушение прав истцов, как членов партии «КПРФ», суд не усматривает.

Кроме того, обжалуемое постановление Бюро Комитета Ростовского областного отделения КПРФ от 19 марта 2022 г. № Бр-45-06 носит рекомендательный характер, также касается внутренних организационных вопросов политической партии «КПРФ». Вмешательство судебных органов в организационные вопросы общественного объединения не допустимо, что вытекает из ряда вышеприведенных нормативных положений.

Согласно выписке из протокола № 39 заседания Президиума ЦК КПРФ от 23 мая 2022 г. постановлено в соответствии с пунктами 5.19 и 8.7 Устава Политической партии «КПРФ» ликвидировать Батайское местное (районное) партийное отделение Ростовского областного отделения политической партии «КПРФ» с последующей перерегистрацией членов КПРФ.

Указанное решение следует также из самого Постановления Президиума ЦК КПРФ «Об обращении Бюро Комитета Ростовского областного отделения политической партии «КПРФ» от 23 мая 2022 г., представленного в материалы дела.

Кроме того, в указанном постановлении содержится формулировка: «В соответствии с пунктами 5.19 и 8.7 Устава Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ликвидировать Батайское местное (районное) партийное отделение Ростовского областного отделения политической партии «КПРФ» с последующей перерегистрацией членов, прямого указания на прекращение членства истцами Постановление Президиума ЦК КПРФ «Об обращении Бюро Комитета Ростовского областного отделения политической партии «КПРФ» от 23 мая 2022 г. не содержит, истцами в материалы дела не представлено.

В соответствии с Постановлением №К-52-02 LII отчетно-выборной Конференции Ростовского областного отделения политической партии «КПРФ» утверждена структура Ростовского областного отделения, в которую включены, в том числе, фио, фио При таких обстоятельствах, указанные лица полномочны как члены партии реализовывать свои права согласно положениям Устава КПРФ.

Согласно пояснению первого заместителя Председателя ЦК фио Афонина на Постановление Президиума ЦК КПРФ «Об обращении Бюро Комитета Ростовского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 23 мая 2022 г. – представленное доказательство по существу является подлинным и отвечает требованиям статьей 55, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Документ исходит от должностного лица, имеющего право скрепить Постановление своей подписью, и содержит все необходимые реквизиты. Достоверность представленного документа в данном случае не может вызывать сколь-либо обоснованных сомнений, в том числе и такие его реквизиты, как подпись, печать, а также бланк.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Представленные в материалы дела копия заявления о преступлении от 02.11.2022, а также протокол принятия устного заявления о преступлении от 02.11.2022 не свидетельствуют о событии преступления, а также о привлечении каких-либо лиц к уголовной и иной ответственности, кроме того, истцами не представлено подобных сведений, а материалы дела таковых не содержат.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также учитывает, что все члены КПРФ согласно Уставу КПРФ несут равные права, в том числе, право критиковать любой партийный орган и любого члена КПРФ, оспариваемые постановления по своей сути носят такой характер в силу наличия разных мнений, подходов членов политической партии в решении вопросов текущей деятельности КПРФ, суд полагает, такие вопросы должны быть разрешены в порядке, предусмотренном Уставом КПРФ, что и было реализовано истцами путем обращения в главный руководящий орган политической партии Президиум ЦК КПРФ, а также к председателю ЦК КПРФ. Доводы истцов об отсутствии оригиналов спорных актов суд считает необоснованными, поскольку в материалы дела представлены заверенные копии указанных актов-постановлений.

Таким образом, предметом обжалования истцами явились обстоятельства, связанные с применением норм Устава КПРФ (перечисленные нормы относятся к принципам и содержанию деятельности непосредственно общественных объединений), при таких обстоятельствах, нельзя признать, что были нарушены права истцов и что они могут обратиться в суд по вопросам, регулируемым Уставом КПРФ и определяющим деятельность объединения, в частности по порядку проведения конференций партии и членства в ней. Спорные отношения, представляющие собой предмет иска, относятся к внутренней компетенции организации, а не к ее уставной деятельности, как общественного объединения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кайды Ольги Алексеевны, Веретенниковой Ольги Алексеевны, Коршикова Александра Евгеньевича, Шалько Ильи Сергеевича, Силаевой Лилии Викторовны, Игнатенко Елизаветы Алексеевны, Алехина Александра Викторовича, Жукова Александра Викторовича, Пархоменко Андрея Николаевича, Нестеренко Геннадия Ивановича, Соколова Александра Ивановича, Карякина Алексея Алексеевича, Меериса Алексея Анатольевича, Чапанова Николая Михайловича, Трегубовой Ольги Анатольевны, Савченко Любови Дмитриевны, Скрыпникова Василия Дмитриевича, Скрыпниковой Ольги Ивановны, Мартынова Валентина Лаврентьевича, фио, к Центральному комитету «Коммунистическая партия Российской Федерации», Бюро комитета Ростовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании отказа перерегистрации недействительным, признании постановления недействительным, прекращении членства политической партии «КПРФ» недействительным, о признании ХХI отчетно-выборной конференции Батайского отделения политической партии «КПРФ» состоявшейся – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

фио Городилов