Решение по делу № 2-675/2015 от 24.09.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

р.п. Нововаршавка, Омской области                07 октября 2015 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Скорева В.А., при секретаре судебного заседания Кошара Н.Г., с участием помощника прокурора Нововаршавского района Поповой О.С., представителя ответчика Администрации Нововаршавского городского поселения Иняева С.В., представителя ответчика МУП «Нововаршавская тепловая компания» Окунева С.М., представителя ответчика Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области Эбергардт О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2-675/2015 по иску прокурора Нововаршавского района Омской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского района Омской области, Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, МУП «Нововаршавская тепловая компания», о признании незаконным бездействия Администрации Нововаршавского городского поселения и Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области по организации обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей коммунальных услуг на территории р.п. Нововаршавка и обязании организовать обеспечение надлежащего теплоснабжения потребителей; обязании МУП «Нововаршавская тепловая компания» обеспечить предоставление потребителям коммунальной услуги в виде теплоснабжения на территории р.п. Нововаршавка; признании действий ответчика ОАО «Омскгазсстройэксплуатация» по необеспечению транспортировки природного газа на котельную №... и №... в р.п. Нововаршавка, незаконными, возложении обязанности обеспечить транспортировку газа на котельную №... и котельную №... в р.п. Нововаршавка, Омской области,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, направленном в Нововаршавский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц прокурор Нововаршавского района указывает о проведенной проверке требований законодательства о теплоснабжении. В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 06.10.2003 № 131) к вопросам местного значения городского поселения относится организация теплоснабжения населения, организация теплоснабжения населения в границах Нововаршавского городского поселения относится к полномочиям администрации Нововаршавского городского поселения. Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Кроме того, частью 2 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов. Распоряжением главы администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №... начало отопительного периода установлено с ДД.ММ.ГГГГ. На территории Нововаршавского городского поселения теплоснабжение потребителей до настоящего времени не организовано.

Установлено, что на территории р.п. Нововаршавка МУП «Нововаршавская тепловая компания» обеспечивает теплоснабжением ... иные объекты социального назначения, многоквартирные жилые дома и т.д.

Администрацией Нововаршавского городского поселения, МУП «Нововаршавская тепловая компания» меры по организации обеспечения надлежащего теплоснабжения указанных выше потребителей в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» не принимаются, что свидетельствуют о бездействии Администрации Нововаршавского муниципального района в части организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, в том числе бездействии, выразившемся в непринятии мер по организации обеспечения теплоснабжения указанных потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В ходе проведенной проверки установлено, что директором МУП «Нововаршавская тепловая компания» ДД.ММ.ГГГГ на имя генерального директора ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» подана заявка о заключении договора поставки природного газа на котельную №..., расположенную по адресу: <адрес>; на котельную №..., расположенную по адресу: <адрес>. Указанная заявка зарегистрирована ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» ДД.ММ.ГГГГ, ей присвоен регистрационный №.... Вместе с тем, официальный ответ на данную заявку из ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» в МУП «Нововаршавская тепловая компания» не поступил. Договор поставки природного газа до настоящего времени между вышеуказанными организациями не заключен.

Также директором МУП «Нововаршавская тепловая компания» направлена заявка на заключение договора транспортировки природного газа в ОАО «Омскгазстройэксплуатация». Указанная заявка зарегистрирована ОАО «Омскгазстройэксплуатация» ДД.ММ.ГГГГ, ей присвоен регистрационный №.... Вместе с тем, официальный ответ на данную заявку из ОАО «Омскгазстройэксплуатация» в МУП «Нововаршавская тепловая компания» не поступил. Договор транспортировки природного газа до настоящего времени между вышеуказанными организациями не заключен, фактически транспортировка природного газа не обеспечена.

В результате действий ЗАО «Газпром Межрегионгаз Омск», ОАО «Омскгазстройэксплуатация» в указанных выше объектах социальной сферы, многоквартирных домах в <адрес> теплоснабжение отсутствует. Объекты, теплоснабжение которых должно производится, осуществляют жизнеобеспечение на территории Нововаршавского городского поселения, отсутствие поставки газа со стороны ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», необеспечение транспортировки газа ОАО «Омскгазстройэксплуатация» в вышеуказанные котельные влечет грубое нарушение конституционных прав граждан, проживающих в жилых домах, а также граждан, пользующихся медицинскими и образовательными услугами. Действия ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» по необеспечению поставки газа, действия ОАО «Омскгазстройэксплуатация» по необеспечению транспортировки газа в названные котельные, повлекшие отсутствие снабжения тепловой энергией граждан, своевременно вносящих плату за теплоснабжение, не соответствуют требованиям действующего жилищного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей, следовательно, являются незаконными.

В исковом заявлении прокурор просит:

признать незаконным бездействие Администрации Нововаршавского
городского поселения муниципального района Омской области по организации обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей коммунальной услуги на территории р.п. Нововаршавка, в том числе по принятию мер по
организации обеспечения теплоснабжения указанных потребителей в случае
неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми
организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от
исполнения своих обязательств;

обязать Администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области организовать обеспечение надлежащего теплоснабжения потребителей р.п. Нововаршавка Нововаршавского района Омской области в соответствии с требованиями законодательства о теплоснабжении;

обязать МУП «Нововаршавская тепловая компания» обеспечить предоставление потребителям в необходимых для них объемах и надлежащего качества коммунальной услуги в виде теплоснабжения на территории р.п. Нововаршавка Нововаршавского района Омской области, в соответствии с требованиями законодательства о теплоснабжении;

признать действия ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» по необеспечению газоснабжения котельной №..., расположенной по адресу: <адрес>; котельной №..., расположенной по адресу: <адрес>, незаконными;

возложить на ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» обязанность обеспечить поставку природного газа на котельную №..., расположенную по адресу: <адрес>; на котельную №..., расположенную по адресу: <адрес>;    

возложить на ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» обязанность восстановить газоснабжение котельной №..., расположенной по адресу: <адрес>; котельной №..., расположенной по адресу: <адрес>;

признать действия ОАО «Омскгазстройэксплуатация» по
необеспечению транспортировки природного газа на котельную №...,
расположенную по адресу: <адрес>;
котельную №..., расположенную по адресу: <адрес>, незаконными;

возложить на ОАО «Омскгазстройэксплуатация» обязанность
обеспечить транспортировку природного газа на котельную №...,
расположенную по адресу: <адрес>; на
котельную №..., расположенную по адресу: <адрес>

    Определением Нововаршавского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Нововаршавского муниципального района.

    Определением Нововаршавского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу в части исковых требований прокурора к ОАО «Газпром межрегионгаз Омск» прекращено в связи с отказом от иска и принятием отказа судом;

    В судебном заседании помощник прокурора Попова О.С. заявила об отказе прокурора от исковых требований к Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, Администрации Нововаршавского городского поселения, МУП «Нововаршавская тепловая компания» и ОАО «Омскгазстройэксплуатация». В обоснование отказа пояснила, что на момент рассмотрения в суде дела ответчиками приняты меры по обеспечению населения р.п. Нововаршавка теплоснабжением, между МУП «Нововаршавская тепловая компания», ОАО «Газпром межрегионгаз Омск», ОАО «Омскгазсстройэксплуатация» заключены договоры поставки и транспортировки газа в котельные №... и №... в <адрес>, в связи с чем начат отопительный сезон и обстоятельства, послужившие основанием для исковых требований отпали, исковые требования прокурора разрешены до вынесения судом решения.

Представитель ответчика Администрации Нововаршавского городского поселения Иняев С.В., представитель ответчика МУП «Нововаршавская тепловая компания» Окунев С.М., представитель ответчика Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области Эбергардт О.В. в судебном заседании не возражали против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора, поскольку отопительный сезон начат, для чего приняты все меры.

Заинтересованные лица Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, Государственная жилищная инспекция Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств и отзывов не представили

Производство по делу в части ответчика ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» прекращено судом отдельным определением от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отказом от иска.

Ответчик ОАО «Омскгазсстройэксплуатация» о времени и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил. Представителем ответчика по доверенности представлен письменный отзыв.

В обоснование добровольного удовлетворения иска в отношении ЗАО «Газпром межрегионгаз» суду представлен заключенный ДД.ММ.ГГГГ. договор поставки газа №... между ЗАО и МУП «Нововаршавская тепловая компания» о поставке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. природного газа в объеме ...., место подачи газа – котельная №... по <адрес> и котельная №... по <адрес>. Согласно факсограмме №... от ДД.ММ.ГГГГ. согласована поставка природного газа в договорном объеме с ДД.ММ.ГГГГ..

Также суду представлен заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Омскгазсстройэксплуатация» и МУП «Нововаршавская тепловая компания» договор транспортировки газа №... с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., объем транспортировки газа ..., в том числе объекты потребителя по точкам подключения в котельной №..., <адрес> и котельной №... по <адрес>

Участвующие в судебном заседании лица подтвердили начало отопительного сезона в <адрес>, запуске котельных в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 39, 194 Кодекса административного судопроизводства прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется правами и несет процессуальные обязанности истца. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В соответствии со ст. 194, 195 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом. Производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по делу. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

По заявленному отказу прокурора суд не находит противоречий закону и нарушений прав и законных интересов других лиц, поскольку в судебном заседании установлены факты добровольного удовлетворения органами местного самоуправления и МУП «Нововаршавская тепловая котельная» заявленных требований, обеспечение ОАО «Омскгазсстройэксплуатация» в установленном порядке транспортировки природного газа на котельные, фактическое начало отопительного сезона и осуществление теплоснабжения потребителей на территории Нововаршавского городского поселения Нововаршавского района Омской области.

В связи с изложенным производство по делу подлежит прекращению.

В связи с прекращением производства по делу подлежат отмене ранее принятые меры по обеспечению иска, меры предварительной защиты, в отношении ОАО «Омскгазсстройэксплуатация по определению Нововаршавского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. и в отношении МУП «Нововаршавская тепловая компания» по определению Нововаршавского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 89, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по настоящему административному делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, в связи с отказом прокурора от иска и принятия отказа судом.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Меры по обеспечению иска по определению Нововаршавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в части обязания ОАО «Омскгазстройэксплуатация» до рассмотрения дела по существу произвести действия по восстановлению транспортировки природного газа в котельную №..., расположенную по адресу <адрес> и на котельную №..., расположенную по адресу <адрес>, а также не совершать действия, направленные на приостановление (прекращение) транспортировки газа на указанные котельные, за исключением случаев, установленных пунктом 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, отменить.

Меры по обеспечению иска по определению Нововаршавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в части обязания МУП «Нововаршавская тепловая компания» выполнить нормативно технические требования для получения газа и возобновления работы котельных №..., расположенную по адресу <адрес> и котельной №..., расположенную по адресу <адрес>, отменить.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в 15-дневный срок со дня его вынесения, путем подачи частной жалобы в Нововаршавский районный суд.

Судья                                    В.А. Скорев