Решение по делу № 12-369/2020 от 02.07.2020

Дело № 12-369/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                  15 июля 2020 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу и.о. начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) на определение мирового судьи судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края от 10 июня 2020 о возврате административного материала об административном правонарушении в отношении должностного лица-директора ООО ПКФ «Центр делового партнерства Тимашева Р.В., привлекаемого за совершение административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

определением мирового судьи судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края от 10 июня 2020 должностному лицу- заместителю начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) был возвращен административный материал в отношении должностного лица- должностного лица- директора ООО ПКФ «Центр делового партнерства Тимашева Р.В., привлекаемого за совершение административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

     И.о. начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) ШМ обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от ..... должностным лицом - директором ООО ПКФ «Центр делового партнерства с ..... является Тимашев Р.В. В выписке из ЕГРЮЛ указан адрес места жительства должностного лица. По данному адресу направлялось уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, но почтовый конверт вернулся с отметкой «возврат по истечению срока хранения». Кроме того, указанное уведомление направлялось Управлением в адрес должностного лица по телекоммуникационным каналам связи на электронный адрес юридического лица ...... Таким образом, Управлением предприняты все меры по надлежащему извещению должностного лица о составлении протокола об административном правонарушении. Отменить определение от 10.06.2020 г. мирового судьи судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края Высоцкого П.В. о возвращении протокола об административном правонарушении и других-материалов в отношении должностного лица директора ООО ПКФ «Центр делового партнерства Тимашева Р.В. привлекаемого по ст. 15.33.2 КоАП РФ и направить данные материалы на рассмотрение

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) в судебное заседание не явился.

Должностное лицо- директор ООО ПКФ «Центр делового партнерства Тимашев Р.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлял. Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Составление протокола и оформление других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из содержания части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Как разъяснено в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Как следует из опротестованного определения, мировым судьей судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края должностному лицу- заместителю начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) был возвращен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора ООО ПКФ «Центр делового партнерства Тимашева Р.В., привлекаемого за совершение административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В качестве недостатка, послужившего основанием для возвращения протокола, в определении указано на отсутствие документов, подтверждающих извещение должностного лица Тимашева Р.В. о времени и месте составления протокола.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, при направлении уведомления от ..... о составлении протокола об административном правонарушении на ..... приложена выписка из ЕГРЮЛ, а также данные выгрузки налоговым органом сведения по руководителю юридического лица с адресом самого юридического лица и адресом директора ООО ПКФ «Центр делового партнерства Тимашева Р.В.

Согласно представленным данным выписки из ЕГРЮЛ должностным лицом - директором ООО ПКФ «Центр делового партнерства» является Тимашев Р.В.

Как следует из материалов административного дела, по адресу места жительства: ..... направлялось уведомление от ..... о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении на .....

Высланное по указанному адресу конверт вернулся в Управление с отметкой о неполучении их адресатом.

Кроме того, указанное уведомление направлялось Управлением в адрес должностного лица по телекоммуникационным каналам связи на адрес юридического лица .....

Таким образом, Управлением предприняты все меры по надлежащему извещению должностного лица Тимашева Р.В. о составлении протокола об административном правонарушении.

При таком положении нельзя признать Тимашев Р.В. не извещенным о времени и месте составления протокола. Соответственно у мирового судьи законных оснований для возвращения составленного в отношении директора ООО ПКФ «Центр делового партнерства Тимашева Р.В. протокола об административном правонарушении не имелось, что свидетельствует о вынесении опротестованного определения с существенным нарушением процессуальных норм.

Учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, определение мирового судьи судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края от 10 июня 2020 подлежит отмене, протокол и приложенные к нему материалы - возвращению мировому судье судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края для рассмотрения по существу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

определение мирового судьи судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края от 10 июня 2020 о возврате административного материала об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора ООО ПКФ «Центр делового партнерства Тимашева Р.В., привлекаемого за совершение административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ- отменить, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Березниковского судебного района Пермского края.

Судья                      А.Г. Черепанова