Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-200/2015 от 15.12.2015

дело №12-200                                                                                  судья Никишин С.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2015 года                                                                г.Тула, пр.Ленина, д.45

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Буц А. по ордеру адвоката Рыжовой Н.А. на постановление судьи Лениского районного суда Тульской области от 2 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Буц А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за то, что он, являясь гражданином республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановлением судьи Ленинского районного суда Тульской области от 2 декабря 2015 года за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Буц А. подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом до выдворения за пределы Российской Федерации Буц А. помещен и содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области.

В жалобе защитник Буц А. по ордеру адвоката Рыжова Н.А. просит изменить постановление суда, поскольку у суда не имелось правовых оснований для применения к нему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Буц А. и его защитника по ордеру адвоката Рыжовой Н.А., судья приходит к следующему.

В ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу- это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в абзаце первом ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле был установлен гражданин Республики <данные изъяты> Буц А., у которого срок его нахождения в стране истек ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, Буц А. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что следует из миграционной карты №, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления трудовой деятельности.

Как следует из содержания указанных выше норм и изложенных обстоятельств, что Буц А., въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имел право находиться в ее пределах до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ, изложенных обстоятельств, позволил судье районного суда прийти к обоснованному выводу, что Буц А. с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда по истечении установленного законом срока, и нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт совершения Буц А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, а именно: рапортом сотрудника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;, протоколом о доставлении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ; миграционной картой №; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; копией водительского удостоверения; копией паспорта на имя Буц А..

Приняв во внимание изложенное, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Буц А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Между тем, в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

2 декабря 2015 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Буц А. судьей Ленинского районного суда Тульской области сведения о его личности, в том числе состав семьи, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не учтены в полном объеме. Мотивы назначения Буц А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации судьей Ленинского районного суда Тульской области в постановлении не приведены.

Буц А. полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения, отсутствуют обстоятельства, отягчающие его ответственность в силу ст.4.3 КоАП РФ. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о привлечении Буц А. к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

Кроме того, как следует из материалов дела, Буц А. и гражданкой РФ ФИО7 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта Буц М.А., свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда Тульской области от 2 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Буц А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Буц А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу защитника Буц А. по ордеру адвоката Рыжовой Н.А. на постановление судьи Лениского районного суда Тульской области от 2 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда Тульской области от 2 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Буц А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить указание о назначении Буц А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Буц А. освободить из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области.

В остальной части указанное постановление судьи Ленинского районного суда Тульской области от 2 декабря 2015 года оставить без изменения.

Судья