Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1534/2017 (2-9776/2016;) ~ М-7386/2016 от 07.11.2016

Дело № 2-1537/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года

Свердловский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего - судьи Беляевой В.М.

при секретаре Козленко В.С.,

с участием представителя процессуального истца прокурора Свердловского района г.Красноярска–старшего пом. прокурора Свердловского района г. Красноярска –Чепелевой О.М.,

материального истца – Чепленок О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах Чепленок О.М. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах Чепленок О.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска Михайловны о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что истица осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения.

21 апреля 2016 года истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, так как на момент обращения у истца имелся необходимый общий стаж работы, более 30 лет на соответствующих видах работ.

28 июня 2016 года решением № 230 Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска отказало в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и не приняло к зачету периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 30 октября 1990 года по 28 ноября 1990 года, с 17 сентября 1999 года по14 октября 1999 года, с 16 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 17 сентября 1999 года по 14 октября 1999 года, с 06 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года, с 03 сентября 2009 года по 06 октября 2009 года, с 04 сентября 2014 года по 07 октября 2014 года; а также периоды нахождения Чепленок О.М. в отпусках без сохранения заработной платы с 24 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года и с 29 марта 2004 года по 31 марта 2004 года. Прокурор Свердловского района г. Красноярска, полагая отказ в назначении пенсии незаконным, просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска об отказе Чепленок О.М. в досрочном назначении пенсии, обязать ответчика включить указанные периоды повышения квалификации в специальный стаж и назначить Чепленок О.М. досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления – с 21 апреля 2016 года.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска – Чепелева Н.Г., истец Чепленок О.М. поддержали заявленные требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска Шипилова И.В. в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя процессуального истца и материального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, положениякоторых подлежат применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работав которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа применяется к календарному периоду работы.

Указанным выше Постановлением утвержден также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истица Чепленок О.М. работает в должностях медицинского персонала в учреждении здравоохранения, а именно в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Красноярская межрайонная больница № 3», в том числе в должностях медсестры терапевтического отделения, старшей медицинской сестры терапевтического отделения, медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара с 21 марта 1986 года по настоящее время.

За указанные периоды работы Чепленок О.М. находилась в отпусках без сохранения заработной платы: с 24 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года (приказ № 593-О от 24.11.2009г.) и с 29 марта 2004 года по 31 марта 2004 года.

Кроме того, согласно справке «Красноярская межрайонная больница № 3», в период исполнения своих должностных обязанностей Чепленок О.М. находилась на повышении квалификации: 30 октября 1990 года по 28 ноября 1990 года, с 17 сентября 1999 года по 14 октября 1999 года, с 16 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 17 сентября 1999 года по 14 октября 1999 года, с 06 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года, с 03 сентября 2009 года по 06 октября 2009 года, с 04 сентября 2014 года по 07 октября 2014 года (л.д. 18-19).

В связи с тем, что общий медицинский стаж истицы составил более 30 лет, 21 апреля 2016 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей льготной пенсии по старости (л.д. 15).

Решением № 230 от 28 июня 2016 года истице было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В периоды работы, дающие право на назначение льготной пенсии по старости, в том числе не были включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации 30 октября 1990 года по 28 ноября 1990 года, с 17 сентября 1999 года по 14 октября 1999 года, с 16 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 17 сентября 1999 года по 14 октября 1999 года, с 06 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года, с 03 сентября 2009 года по 06 октября 2009 года, с 04 сентября 2014 года по 07 октября 2014 года (л.д. 9).

Суд считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в спорные периоды времени, за истцом было сохранено рабочее место, заработок, трудовая деятельность истца в период его нахождения на курсах повышения квалификации не прерывалась. Доказательства обратного, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в редакции Федеральных законов от 03.12.2012 N 242-ФЗ, 243-ФЗ) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, на которых в соответствии со ст. 17 указанного закона возложена ответственность за их достоверность. Предоставление страхователями не полных сведений, в частности, не отражающих кода работ, при наличии других доказательств, не могут умалять пенсионные права истца и являться основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Удовлетворяя требования истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит в том числе, из того, что в соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314 «о порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Таким образом, на основании статьи 187 Трудового кодекса РФ вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, были с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 октября 1990 года по 28 ноября 1990 года, с 17 сентября 1999 года по 14 октября 1999 года, с 16октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 17 сентября 1999 года по 14 октября 1999 года, с 06 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года, с 03 сентября 2009 года по 06 октября 2009 года, с 04 сентября 2014 года по 07 октября 2014 года подлежат включению в стаж истца Чепленок О.М, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что на момент обращения Чепленок О.М.с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости у истицы имелся необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах Чепленок О.М. о включении материальному истцу в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 30 октября 1990 года по 28 ноября 1990 года, с 17 сентября 1999 года по 14 октября 1999 года, с 16 октября1996 года по 28 ноября 1996 года, с 17 сентября 1999 года по 14 октября 1999 года, с 06 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года, с 03 сентября 2009 года по 06 октября 2009 года, с 04 сентября 2014 года по 07 октября 2014 года и назначении трудовой пенсии досрочно по старости с 21 апреля 2016 года подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах Чепленок О.М. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска от 28 июня 2016 года № 230 об отказе Чепленок О.М. в досрочном назначении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска включить в трудовой Чепленок О.М., дающий право на досрочное назначение пенсии периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 30 октября 1990 года по 28 ноября 1990 года, с 17 сентября 1999 года по 14 октября 1999 года, с 16 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 17 сентября 1999 года по 14 октября 1999 года, с 06 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года, с 03 сентября 2009 года по 06 октября 2009 года, с 04 сентября 2014 года по 07 октября 2014 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска назначить Чепленок О.М. страховую пенсию досрочно по старости с 21 апреля 2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         В.М. Беляева