Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2022 (12-67/2021;) от 23.12.2021

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2022 года                             г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Точинов С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах на постановление мирового судьи от 13.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №3 г.Пудожа Республики Карелия (далее- МКОУ СОШ №3 г.Пудожа),

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от 13.12.2021 было прекращено производство по делу об административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении МКОУ СОШ №3 г.Пудожа за отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Селиванова Ф.А. обратилась с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указала, что мировой судья прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с неверным указанием должностным лицом в протоколе об административном правонарушении даты совершения правонарушения. Ссылаясь на положения п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и правовую позицию, выраженную в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», податель жалобы указал, что в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей должно было быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. В нарушение указанных положений мировой судья не возвратил протокол составившему его должностному лицу для устранения недостатков, а прекратил производство по делу за отсутствием события административного правонарушения. Просит отменить постановление мирового судьи от 13.12.2021.

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Селиванова Ф.А., представитель МКОУ СОШ №3 г. Пудожа в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

06.12.2021 Заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах в отношении МКОУ СОШ №3 г.Пудожа был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по тем основаниям, что последнее не уплатило в установленном порядке административный штраф в размере 30000 руб., наложенный по постановлению должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 03.09.2021, вступившему в законную силу 19.09.2021, в связи с чем срок уплаты штрафа истек 18.11.2021.

Сроки уплаты административного штрафа закреплены в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ и подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 данного кодекса.

В силу ст.ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности.

Постановление от 03.09.2021 было вручено МКОУ СОШ №3 г.Пудожа 08.09.2021, не было оспорено и, с учетом положений ст.4.8 КоАП РФ, вступило в законную силу 21.09.2021, поэтому срок уплаты административного штрафа истек 19.11.2021.

В силу ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч.1 ст.28.2, п.3 ст.29.1, ч.1 ст.29.4, ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, орган административной юрисдикции рассматривает дело об административном правонарушении в пределах фабулы, изложенной в протоколе об административном правонарушении в качестве события вменяемого правонарушения.

По смыслу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является обязательным доказательством состава административного правонарушения, кроме случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

В нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 06.12.2021 не полностью описано событие административного правонарушения - не верно указаны сроки вступления в силу постановления от 03.09.2021 и уплаты штрафа.

Отсутствие указанных сведений свидетельствует о существенных недостатках протокола об административном правонарушении.

Мировым судьей, на основании совокупности исследованных и приведенных в постановлении доказательств, обстоятельства административного правонарушения установлены и исследованы в полном объеме, выводы соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Вместе с тем такая возможность утрачена, возвращение данного протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Изложенное соответствует правовой позиции, содержащейся в абз.5 п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Поскольку данное дело было рассмотрено по существу мировым судьей, указанное обстоятельство, вопреки доводам жалобы, исключает возможность возвращения материалов дела для устранения недостатков протокола об административном правонарушении со стадии обжалования постановления.

При таких обстоятельствах доводы жалобы подлежат отклонению.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от 13.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №3 г.Пудожа Республики Карелия – без изменения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья                        Точинов С.В.