Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2202/2016 ~ М-1668/2016 от 14.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2016 г. г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.

при секретаре Лаптевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Чигаева В.В. к Администрации г.о. Самара и третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Мавлютовой О.А. и Кравчук О.Б. о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Чигаев В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Администрации г.о. Самара и третьим лицам о признании права собственности на земельный участок на том основании, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ему принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по вышеуказанному адресу.

На основании обращения Министерства и заявления истца ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением № Департамента управления имуществом г.о. Самара утверждена схема расположения данного земельного участка площадью <данные изъяты> занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с указанным распоряжением земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, согласно которому часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий улицы Сакко и Ванцетти и относится к территории общего пользования.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета, т.к. в течение двух лет право на него не было зарегистрировано.

Истец повторно обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, по результатам рассмотрения которого заявителю рекомендовано предоставить акт органа местного самоуправления, устанавливающий вид разрешенного использования образуемому участку в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой он находится, в связи с тем, что земельный участок истца расположен в территориальной зоне ПК-1.

Границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлены схемой расположения от ДД.ММ.ГГГГ., выполненной ЗАО «Геоинформ», исходя из сложившегося порядка пользования, какие-либо объекты общего пользования на земельном участке отсутствуют, следовательно, земельный участок не соответствует определению территории общего пользования.

Истец указывает на то, что поскольку он приобрел дом в ДД.ММ.ГГГГ он имеет право на бесплатное приобретение земельного участка.

На основании изложенного Чигаев В.В. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, категория земель – земли населенных пунктов, соответствующий площади «S1» согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненной ЗАО «Геоинформ».

Представитель истца - Худякова И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия на три года, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и подтвердила обстоятельства, изложенные исковом заявлении, просила суд исковые требования Чигаева В.В. удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Самара - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался правильно и своевременно, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, письменного отзыва на заявленные исковые требования суду не представили и не ходатайствовали о рассмотрении настоящего гражданского дела в своё отсутствие.

Представители третьих лиц - Департамента градостроительства г.о. Самара, УФСГРКК по Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались правильно и своевременно, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, письменного отзыва на заявленные исковые требования суду не представили и не ходатайствовали о рассмотрении настоящего гражданского дела в своё отсутствие.

Представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области - в судебное заседание не явился, представили письменные пояснения на исковые требования Чигаева В.В., в которых оставили разрешение исковых требований Чигаева В.В. на усмотрение суда в зависимости от доказательств, представленных в их обоснование.

Третьи лица - Мавлютова О.А., Кравчук О.Б. - в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, заблаговременно, причины неявки суду не сообщили, представили суду заявления, в соответствии с которыми претензий к Чигаеву В.В. по поводу границ земельного участка не имеют, ходатайствовали рассмотреть настоящее гражданское дело в свое отсутствие (л.д. 38, 39 и л.д. 64-65, 84 гражданского дела №

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ «Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя истца Худяковой И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. сроком действия на три года, изучив письменные отзывы и материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования Чигаева В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 8 ГК РФ «Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; …».

В судебном заседании, на основании представленных стороной истца доказательств, установлено, что Чигаеву В.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, жилой площадью <данные изъяты>, полезной площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между Костюк В.А. и Чигаевым В.В. (л.д. 9), что подтверждается сообщением ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 25).

Согласно сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация» Самарский филиал № от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании Договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом государственной нотариальной конторы Железнодорожного района г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированного в реестре за №, МУП БТИ г. Самары ДД.ММ.ГГГГ г. проведена правовая регистрация жилого дома за Чигаевым В.В., о чём имеется запись в книге № реестр №. На земельном участке также расположены служебные постройки и сооружения: сарай, гараж, уборная, погреб, забор (л.д. 120 гражданское дело №).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец проживает в доме, обрабатывают землю, оплачивают коммунальные платежи, обеспечивают ремонт и содержание дома и прилегающей к дому территории.

Согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненной <данные изъяты> площадь земельного участка, используемого истцом, составляет <данные изъяты> (л.д. 18), границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями Кравчук О.Б. и Мавлютовой О.А., что подтверждается Актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д. 18-19).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.     

В п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» (в редакции от 18.05.2015 г.) указано: « Расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.    

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо которые они приобрели в собственность в соответствии с п. 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса РФ, или пунктом 9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», судом установлено, что таких участков в собственности истцов не имеется.

С целью использования своего исключительного права на приватизацию истец Чигаев В.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> в собственность.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ г. Министерство имущественных отношений Самарской области отказало истцу Чигаеву В.В. в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что согласно заключению Департамента управления имуществом г.о. Самара, часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий улицы Сакко и Ванцетти и относится к территории общего пользования (л.д. 13).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городах и сельских поселениях.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе, площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Между тем, из схемы расположения объекта землеустройства (л.д. 18) не следует, что спорный земельный участок каким-либо образом относится к территориям общего пользования.

Судом установлено, что право пользования спорным земельным участком возникло у истца до утверждения в ДД.ММ.ГГГГ. Генерального плана развития г. Самары. Дом № по <адрес> построен до нанесения красных линий. Ни истец, ни его предшественники, возводя дом, не допустили нарушений градостроительного законодательства.

Как следует из материалов инвентарного дела по дому <адрес> (л.д. 104-121 гражданское дело №):

- согласно схематическому плану строения текущие изменения зафиксированы ДД.ММ.ГГГГ г.;

- инвентарная карточка на усадебный участок имеет запись «реестр ГКХ бесср.», «зар рест №.»;

- инвентарная карточка на усадебный участок заведена ДД.ММ.ГГГГ г., имеется запись от III-40 наименование землепользователя «Пятыгина П.Ф., основание и условия землепользования – самов. переоборудован старый дом»;

- имеется выкопировка из инвентарного плана участка и строения на ДД.ММ.ГГГГ г.;

- как следует из оценочного акта от ДД.ММ.ГГГГ г., владельцем строения Аа № (зачеркнут №) <адрес> указан Лезин П.И., жилой дом ДД.ММ.ГГГГ г. постройки в один этаж;

- как следует из карточки на домовладение <адрес> (зачеркнута запись «Пролетарский») от ДД.ММ.ГГГГ г., владельцем строения значится Пятыгина П.Ф.;

- согласно Удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ последнее выдано Самарским Губернским Отделом Местного Хозяйства на основании Постановлении Совета народных комиссаров от ДД.ММ.ГГГГ г. и изданной в развитие его инструкции НКВД и НКЮ от ДД.ММ.ГГГГ г. № Лезину П.И. в том, что принадлежащее ему домовладение, находящееся в гор. Самаре, Набережная. Самары под № заключающееся в доме одно этажном, при доме деревян. погребница на усадьбе мерою по улице 8,534, вглубь двора 10,663, всего 91,04; имеется запись «зар.рест ГКХ № г.»;

- согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ г. № домовладение <адрес> зарегистрировано на праве личной собственности за Великановой П.Ф. Рег.удост. № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- согласно Разрешению Исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Куйбышева, Сектор индивидуальной застройки 15 X 1984 г. № 1177 Великановой П.Ф.,имеющей регистрационное удостоверение № от 2 VII-51 г., на земельном участке <адрес> оформить правовыми документами пристрой;

- как следует из Архивной выписки из решения Железнодорожного районного исполкома г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ г. № 362/1 «О правовом оформлении домов и пристроев» разрешено гр. Великановой П.Ф., прож.: <адрес> произвести правовую регистрацию пристроя, размером 2.30х530 кв.м, возведенного в ДД.ММ.ГГГГ г.;

- в соответствии с Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. Великанова П.Ф. продала Костюк В.А., а последняя купила целый жилой одноэтажный дом с пристроем, жилой площадью <данные изъяты>, служб и сооружений по адресу: <адрес> (ст. 244), расположенного на земельном участке мерою <данные изъяты>

Как следует из экспликации плана земельного участка <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., застроенная площадь составляет <данные изъяты> под огородом - 663,4, под домом - 100,0, а всего – 855,1 (л.д. 17).

Распоряжением Руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара Феоктистова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. № утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории кадастрового квартала ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.02.1996 г. № 105 (в ред. от 21.08.2000 г.) «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания: границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование … физических лиц … до принятия настоящего Положения, не подлежат пересмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами РФ.

В границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно-транспортной инфраструктуры.

Генеральный план городского округа Самара в части определения функциональных зон, носит лишь рекомендательный характер и служит основой для разработки комплекса последующих обязательных документов и проектов, в том числе корректировки Правил застройки и землепользования, карты правового зонирования, генеральных схем инженерной и транспортной инфраструктуры, проектов планировки жилых и других районов («Положение о территориальном планировании, карты и схемы», являющееся Приложением к Решению Думы городского округа Самара от 20.03.2008г. № 539, утвердившей новый генплан г.о. Самара, в ред. Решений Думы г.о. Самара от 24.04.2014 г. № 421).

В соответствии со статьей 6 п. 1 действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, «объекты недвижимости (земельные участки, здания или сооружения), ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами».

Согласно п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, на который ссылается Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара в письме от 13.05.2016 г. № Д05-01-01/5146-2-1, «Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов».

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что использование спорного земельного участка представляет какую-либо опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды – в ходе судебного разбирательства не добыто.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, именно Министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено было распоряжаться земельными участками на момент обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Причина, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий проезда и относится к территории общего пользования, не является основанием к отказу в передаче спорного земельного участка в собственность, тем самым, нарушаются права истца Чигаева В.В. на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ «проект межевания территории, предназначенный для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются границы существующих и(или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе, предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения таких объектов». Вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ Департаментом градостроительства г.о. Самара не представлены материалы, подтверждающие наличие утвержденного проекта межевания территории под строительство Южной обводной дороги, при указанных обстоятельствах суд считает возможным образование земельного участка истца в границах, определенных схемой расположения, выполненной ЗАО «Геоинформ» от ДД.ММ.ГГГГ г., и согласованных со смежными землепользователями.

Согласно статьям 128 и 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в частности, земельные участки.

Согласно статьям 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Чигаева В.В. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Чигаевым В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, соответствующий площади «S1» согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненной <данные изъяты>

На данное решение суда могут быть поданы жалоба, представление в порядке апелляции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного районного суда г. Самара.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) Е.Н. Емельянова