Решение по делу № 12-44/2018 от 21.11.2018

<данные изъяты>

Дело №12-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Благовещенка 20 декабря 2018 г.

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Еременко В.И.,

при секретаре Латкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Торгсервис 22» на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Кулундинскому, Благовещенскому, Суетскому и Табунскому районам от 12.07.2018 года, о привлечении ООО «Торгсервис 22» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Кулундинскому, Благовещенскому, Суетскому и Табунскому районам от 12.07.2018 года №21/115, ООО «Торгсервис 22» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Кулундинскому, Благовещенскому, Суетскому и Табунскому районам представитель ООО «Торгсервис 22» Романова О.В. обратилась с жалобой, в которой просит постановление в части нарушений указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 7, признать незаконным и отменить.

Кроме того, представитель просит, в случае установления в действиях Общества состава административного правонарушения и признания виновным, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В обосновании представитель ООО «Торгсервис 22» указывает, что постановление вынесено при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела и подлежащим отмене, в связи с тем, что при проведении проверки административному органу был предоставлен договор аренды недвижимости имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, но данному договору не дана соответствующая правовая оценка, а следовательно, в части нарушений, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 4 обжалуемого постановления ООО «Торгсервис 22» не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку не является субъектом административного правонарушения.

Представитель указывает, что в части нарушения, указанного в п.5 обжалуемого постановления Общество также не может быть привлечено к административной ответственности по следующим основаниям: в соответствии с п.7.8. СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Административным органом указано на нарушение порядка хранения продуктов в торговом зале. Вместе с тем, представитель указывает, что деревянные поддоны являются одноразовой, многооборотной тарой. В соответствии с форматом магазина вся размещаемая на поддонах продукция упакована, с поддонами не соприкасается, кроме того, продукция не храниться в торговом зале, а находится в торговом зале в течение непродолжительного времени. Контроль, за влажностным режимом хранения продуктов в торговом зале Обществом осуществляется на постоянной основе. Термометры и психрометры периодически похищаются покупателями магазина, а выявленные в указанной части нарушения (пункт 6 обжалуемого постановления) не свидетельствуют о постоянном отсутствии психрометров и не может служить основанием для выводов об отсутствии контроля за влажностным и температурным режимом хранения продукции.

Нарушения, указанные в п.7 обжалуемого постановления образуют самостоятельный состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ, в связи с чем, указанное нарушение не может быть включено в постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст.6.3 КоАП РФ.

В отношении нарушения, указанного в п.7 обжалуемого постановления, административным органом направлено заявление в Арбитражный суд Алтайского края.

Включение в постановление №21/115 от 12.07.2018 года нарушения п.10.1 СП противоречит принципу недопустимости привлечения лица за одно и то же административное правонарушение дважды (п.5 ст.4.1. КоАП РФ).

Представитель ООО «Торгсервис 22» Романова О.В. в судебном заседании поддержала доводы поданной жалобы в полном объеме, по основаниям и обстоятельствам изложенным в нем.

И.о. главного государственного санитарного врача по Кулундинскому, Благовещенскому, Суетскому, Табунскому районам А.Н. Вайгель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Огласив доводы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N23 "О введении в действие Санитарных правил" (далее - СП 2.3.6.1066-01).

Согласно п. 1.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.6.1066-01), указанные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно - техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевым продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1066-01 Санитарные правила распространяются на строящиеся реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления) также индивидуальных предпринимателей.

В судебном заседании установлено, что представителем правонарушителя Романовой О.Н. (л.д.53-55) при вынесении обжалуемого постановления, представлено ходатайство, в котором, в том числе, одним из оснований несогласия с выявленными нарушениями, является обстоятельство нахождения магазина в аренде и предусмотренных условиями заключенного договора аренды условиями, в соответствии с которыми, большинство выявленных несоответствий помещения магазина и прилегающей территории, возложены на собственника помещения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Вопреки указанным требованиям закона, в постановлении должностного лица не указаны мотивы принятого им процессуального решения по делу, не дана какая-либо оценка представленным доказательствам, а именного договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание наличие указанных выше процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления от 12 июля 2018 года и возвращению на новое рассмотрение главному государственному санитарному врачу по Кулундинскому, Благовещенскому, Суетскому и Табунскому районам.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности и вынести законное и обоснованное постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ООО «Торгсервис 22» – удовлетворить.

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Кулундинскому, Благовещенскому, Суетскому и Табунскому районам от 12.07.2018 года, о привлечении ООО «Торгсервис 22» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить.

Дело направить на новое рассмотрение главному государственному санитарному врачу по Кулундинскому, Благовещенскому, Суетскому и Табунскому районам.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края, в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.

Председательствующий: В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>