Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-551/2019 от 19.04.2019

                                                                                                                                 12-551/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово                                                                                                        03 июля 2019 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Кушниренко А.В., рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ апелляционную жалобу Масленникова Д.В. на постановление руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 22.03.2019 года № о привлечении должностного лица - руководителя управления руководителей проектов по строительству и реконструкции ФГУП «РСУ» Управления делами Президента Российской Федерации Масленикова Дмитрия Викторовича к административной ответственности по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ,

                     У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением от 22.03.2019 года № Масленников Д.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за то, что В период с 10.12.2018 по 21.12.2018, в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 03 декабря 2018 г. №, проведена выездная проверка Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление заказчика строительства и реконструкции объектов федеральных государственных органов» (ФГБУ «УЗС», ИНН 7704111126, ОГРН 1027739215107, адрес (место нахождения): 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47) с целью контроля соответствия выполненных работ обязательным требованиям технических регламентов (норм и правил), проектной документации, требованиям по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и иных нормативно-правовых актов при реконструкции лечебно - объекта капитального строительства «ФГБУ «Рублево - Звенигородский оздоровительный комплекс» Управления делами Президента Российской Федерации, п/о Горки 10, Одинцовский район, Московская область, Пансионат «Назарьево». Реконструкция корпусов №№ 2, 3, 4, 6-ти этажной пристройки (специальный корпус) в корпусе № 2», расположенного по адресу: п/о Горки 10, Одинцовский район, Московская область, пансионат «Назарьево». Результаты проверки зафиксированы в акте проверки Центрального управления Ростехнадзора от 21.12.2018 № Федеральное государственное унитарное предприятие «Ремонтно-строительное управление» Управление делами Президента Российской Федерации является лицом осуществляющая строительство (подрядчик) на основании государственного контракта на выполнение подрядных работ на объекте № от 19.05.2017. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п. 3.1 должностной инструкции, утвержденная приказом об утверждении должностных инструкций работников Управления руководителей проектов по строительству и реконструкции ФГУП «РСУ» Управление делами Президента Российской Федерации k от 13.07.2018 №, утвержденный и.о. директора Ш,Н,А,, осуществление контроля и общее руководство работами, проводимыми управлением, возложена на руководителя управления руководителей проектов по строительству и реконструкции ФГУП «РСУ» управление делами Президента Российской Федерации Масленикова Дмитрия Викторовича, который несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей и соблюдение требований нормативных актов, технических регламентов и проектной документации при реконструкции объекта капитального строительства «ФГБУ «Рублево - Звенигородский лечебно - оздоровительный комплекс» Управления делами Президента Российской Федерации, п/о Горки 10, Одинцовский район, Московская область. Пансионат «Назарьево». Реконструкция корпусов №№ 2, 3, 4, 6-ти этажной пристройки (специальный корпус) в корпусе № 2». 21.12.2018 в 17 ч. 00 мин. установлено, что руководителем управления руководителей проектов по строительству и реконструкции ФГУП «РСУ» управление делами Президента Российской Федерации Маслениковым Дмитрием Викторовичем допущены нарушения требований технических регламентов и проектной документации при строительстве объекта капитального строительства, а именно:

1. Леса выше 4м- допущены в эксплуатацию без приемки комиссией, назначаемой лицом, ответственным за обеспечение охраны труда в организации, и оформления актом, что нарушает требования проекта шифр 487-ПОС лист 28, в части соответствия п. 7.4.14 СНиП 12-03-2001, ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2.Имеются локальные участки сварных соединений, не очищенных от шлака и брызг металла, что нарушает требования проекта шифр 487-ПОС лист 13, в части соответствия п. 10.3.23 п. 10.3.25 СП 70.13330.2012, ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3.Лестница используемая для реконструкции кровли не отвечает требованиям безопасности (отсутствуют поручни), что нарушает требования проекта шифр 487-ПОС лист 38,в части соответствия п. 7.4.14 СНиП 12-03-2001, ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4.Выполняются сварочные работы в отсутствии проекта сварочных работ (ППСР), что нарушает требования проекта шифр 487-ПОС лист 17, ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5.Лица, допущенные к производству сварочных работ, не имеют документ о специальном образовании или подготовки в области сварки - руководителя сварочных работ, что нарушает требования проекта шифр 487-ПОС лист 17, ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

6.Сети временного электро-обеспечения не удовлетворяют требованиям нормативной документации, разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении объектов строительства выполнена на высоте над уровнем земли менее, м: 3,5 - над проходами; 6,0 - над проездами; 2,5 - над рабочими местами, что нарушает требования проекта шифр 487-ПОС лист 38, в части соответствия и. 6.4.3 СНиП 12-03-2001, ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

7.На железобетонном перекрытии допущено обнажение рабочей и конструктивной арматуры, что нарушает требования проекта шифр 487-ПОС лист 13, в части соответствия п. 5.18.16 СП 70.13330.2012, ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

8.Контейнерная площадка для хранения отходов производства и потребления оборудована с нарушениями, а именно отсутствует твердое покрытие, по периметру контейнерной площадки отсутствует обвалка и дренаж. Контейнерная площадка не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, что нарушает требования проекта шифр 487-ПОС лист 8, ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

9.На стройплощадке не созданы предусмотренные проектом необходимые гигиенические условия для строительных рабочих, в составе санитарно-бытовых помещениях не организовано помещение для приема пищи, душевая, что нарушает требования проекта шифр 487-ПОС лист 7, ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

10.Не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на завозимый грунт предназначенный для вертикальной планировки, обсыпки корыт дорог и др., что нарушает

требования проекта шифр 487-ПОС лист 7, ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Масленников Д.В. обратился в Одинцовский городской суд Московской области с апелляционной жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление поскольку выявленные в ходе проверки нарушения устранены в кратчайшие сроки.

    Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются исследованными доказательствами.

    Из представленным материалов усматривается, что обстоятельства правонарушения подтверждают акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 21.12.2018 №, протокол об административном правонарушении от 06.03.2019№    5№

           Нарушение требований проектной документации и технических регламентов при реконструкции объекта капитального строительства «ФГБУ «Рублево - Звенигородский лечебно - оздоровительный комплекс» Управления делами Президента Российской Федерации, п/о Горки 10, Одинцовский район, Московская область, Пансионат «Назарьево». Реконструкция корпусов №№ 2, 3, 4, 6-ти этажной пристройки (специальный корпус) в корпусе № 2», допущено по вине руководителя управления руководителей проектов по строительству и реконструкции ФГУП «РСУ» управление делами Президента Российской Федерации Масленикова Дмитрия Викторовича, так как своими действиями (бездействием) нарушило требования действующего законодательства в области градостроительной деятельности РФ.

    Факт устранения нарушений и представления деловой переписки не может повлиять на выводы суда о доказанности вины Масленникова Д.В. в совершенном административном правонарушении.

    Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Нарушений норм КоАП РФ при составлении процессуальных документов суд не усматривает, равно как не усматривает нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Постановление руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 22.03.2019 года № о привлечении должностного лица - руководителя управления руководителей проектов по строительству и реконструкции ФГУП «РСУ» Управления делами Президента Российской Федерации Масленикова Дмитрия Викторовича к административной ответственности по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья                                                   подпись                                              А.В. Кушниренко