Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-852/2016 (2-14081/2015;) ~ М-13576/2015 от 27.11.2015

                                                                                                               Дело № 2-852/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Васиной Д.К.

при секретаре                           Рамазанове А.И.

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушаковой Т.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к ФГКУ «ответчик о признании права собственности в порядке приватизации,

                        УСТАНОВИЛ:

    Истица в защиту своих интересов и интересов несовершеннолетних детей обратились в суд с иском к ответчику о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру АДРЕС по 1/3 доли за каждым.

    В обоснование заявленных требований пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ вместе с детьми и мужем проживает в вышеуказанной квартире, которая предоставлялась ее супругу на основании договора найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений в "наименование1" с условием ее последующей приватизации. Однако, ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения Ушакова А.А. и "наименование1" прекращены по вине работодателя в связи с сокращением численности штата работников. Истица несет бремя содержания спорной квартиры, и поскольку данных о включении указанного жилого помещения в число служебных не имеется, обратилась к ответчику с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность, однако получила отказ по тем основаниям, что жилое помещение по адресу: АДРЕС отнесено к специализированному жилищному фонду, с чем истица категорически не согласна и вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

         Истица Ушакова Т.Ю. в судебное заседание не явилась, направив своего представителя, который заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

         Представитель ответчика ФГКУ «ответчик в судебное заседание не явился, направив в адрес суда письменные возражения, в которых в удовлетворении требований Ушаковой Т.Ю. возражал. Суду пояснил, что спорное жилое помещение предоставлялось Ушакову А.А. и членам его семьи по договору служебного найма на период его трудовых отношений в "наименование1" В настоящее время трудовые отношения между Ушаковым А.А. и "наименование1" прекращены, таким образом, у истцов отсутствуют основания пользования спорным жилым помещением. Кроме того, согласно передаточному акту жилое помещение по адресу: АДРЕС является служебным и приватизации в силу закона не подлежит.

          Третье лицо Ушаков А.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате, месте и времени судебного разбирательства, от участия в приватизации отказался и не возражал против приватизации спорной квартиры на имя истиц.

          Суд, с учетом мнения представителя истицы и в силу положений ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле и уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя истицы, изучив письменные возражения ответчика, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «"наименование1" и Ушаковым А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения № (л.д. 30-32).

Согласно п.п.1.1 п.1 указанного договора наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование для временного проживания служебное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире, относящееся к государственной собственности и закрепленное за министерством Обороны России, расположенное по адресу: АДРЕС.

В соответствии п.п.1.2 п.1 договора наймодатель предоставляет нанимателю с женой Ушаковой Т.Ю. служебное жилое помещение на период трудовых отношений в Петелинской КЭЧ района.

В силу п.п. 4.5 п.4 настоящий договор прекращается в связи с расторжением или прекращением трудовых отношений.

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между "наименование1" района и Ушаковым А.А. прекращены по инициативе работодателя на основании п.2 ч. 3 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности штата работников.

Вместе с тем, Ушаков А.А. и члены его семьи: жена Ушакова Т.Ю. и несовершеннолетние дети: ФИО1 и ФИО2 до настоящего времени проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: АДРЕС (л.д. 24).

На них открыт лицевой счет (л.д. 23).

На основании приказа "наименование2" от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации квартирно-эксплуатационных частей "наименование2"» ФГУ «"наименование1" реорганизована путем присоединения к ФГКУ «ответчик.

В силу ст. 58,59 ГК РФ ФГКУ «ответчик является универсальным правопреемником ФГКЭУ «"наименование1"

Как следует из пояснений истицы, данных в исковом заявлении, в силу п.2 ст. 102 ЖК РФ ФГКУ «ответчик обязано было перезаключить договор специализированного жилого помещения или признать, что на спорое жилое помещение распространяется правовой режим договора социального найма, поскольку в силу ст. 102 ЖК РФ статус служебного жилья прекратил свое существование. Так как сведения о вышеназванной квартире как о служебной отсутствовали, истица обратилась в ФГКУ «ответчик с заявлением о передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения, однако получила отказ, с которым не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ст. 6 Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.          В силу ст. 2 Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.         Таким образом, приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма; возможность приватизации жилых помещений, занимаемых по договору найма служебного, законом не предусмотрена.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно положениям ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения имеет временный характер.

         Следовательно, договор социального найма и договор служебного найма являются различными правовыми категориями, влекущими различные юридические последствия.

         Согласно передаточному акту при присоединении федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, государственных учреждений "наименование2" дом № по адресу: АДРЕС является служебным.

         В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

        Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» определен порядок принятия таких решений. Указанным нормативным актом регламентируется необходимость направления решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

        Согласно представленного в материалы дела уведомления от ДД.ММ.ГГГГ из "наименование3" сведения о зарегистрированных правах в отношении квартиры по адресу: АДРЕС, отсутствуют.

       В силу ч. 1 ст. 4 Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

        В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», использование жилого помещение в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42. Названные правила предусматривают, что использование жилого помещения допускается только после отнесения помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Однако, нарушение требований ЖК РФ и Правил при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требований о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, безусловно отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании служебного ордера, право пользования на условиях социального найма, равно как и признать право собственности, законодательство не содержит. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении помещения гражданину, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12 ЖК РФ, п. 5 ст. 13 ЖК РФ, ч.ч 3,4 ст. 49 ЖК РФ).

        Проанализировав установленные фактические обстоятельства дела во взаимосвязи с приведенными по тексту решения действующими правовыми нормами, суд приходит к выводу, что поскольку спорное жилое помещение предоставлялось Ушакову А.А. и членам его семьи на условиях найма служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями, которые в настоящее время прекращены, а не в порядке улучшения его жилищных условий в связи с его учётом по ст. 57 ЖК РФ, договор найма служебного жилья № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривался, недействительным в установленном законом порядке не признан, ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по инициативе работодателя, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Ушакову А.А. и членам его семьи на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, квартира № по адресу: АДРЕС является служебным жилым помещением и законных оснований для признания за истицей и ее несовершеннолетними детьми права собственности на служебное жилое помещение в порядке приватизации не имеется. При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

       Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

       В удовлетворении исковых требований Ушаковой Т.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к ФГКУ «ответчик о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру АДРЕС по 1/3 доли за каждым –ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

           Судья                                                                                       Васина Д.К.