Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2202/2016 ~ М-2720/2016 от 21.07.2016

№2-2202/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    09 ноября 2016 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

    Председательствующего        Корнеевой Т.С.

    При секретаре            Захаровой А.И.,

    С участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Ереминой А.Ю., представителя истца – Фогельзанг Г.В., действующей на основании доверенности 70 АА №0632621 от 29.08.2014, представителя ответчика ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» - Тарала Л.М., действующая на основании доверенности 77 АВ №1489322 от 27.09.2016 и доверенности 77 АВ №1790112 от 08.09.2016, представителя третьего лица УМВД России по Томской области - Грибковой О.П., действующей на основании доверенности №17/4 от 02.01.2016, и представителя ответчика МВД России – Грибковой О.П., действующей на основании доверенности №д-1/322 от 28.11.2015 и доверенности №17/156 от 11.03.2016, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Звягинцева А.П. к ООО «Страховая компания «ВТБ Страхование»», МВД России о взыскании страховой суммы, неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

    Звягинцев А.П. просит взыскать с ООО «Страховая компания «ВТБ Страхование» (далее ООО СК «ВТБ Страхование») в свою пользу страховую сумму в размере 1000000 руб, неустойку за период с 04.03.2016 по 05.03.2016 в размере 20 000 руб, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 800 руб.

    Свои требования мотивирует тем, что служил в органах внутренних дел с 29.11.1996 по 19.01.2016, на основании приказа №19 л/с от 18.01.2016 контракт расторгнут, уволен со службы по п.1 ч.3 ст.82 Федерального Закона Российской Федерации №342-ФЗ от 30.11.2011, в связи с болезнью, на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, 01.02.2016 Звягинцеву А.П. установлена 2 группа инвалидности.

    Жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующих год. Установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией негодными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов являются страховыми случаями. Страховая сумма выплачивается в случае установления инвалидности инвалиду 2 группы в размере 1000000 руб. Страховщик несет обязанность по выплате страховой суммы по страховым случаям, которые наступили в период действия договора.

05.02.2016 Звягинцев А.П. обратился с заявлением в ООО СК «ВТБ Страхование» о выплате страховой суммы, в связи с установлением 2 группы инвалидности, все необходимые документы были направлены ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Томску ответчику и получены им 18.02.2016.

01.03.2016 обращение было возвращено, в выплате отказано, в связи с тем, что 29.02.2016 МВД России не заключил с ООО СК «ВТБ Страхование» государственный контракт страхования жизни и здоровья сотрудников внутренних дел.

Отказ в выплате является незаконным, действиями ответчика нарушены права и законные интересы истца. Установление инвалидности до истечения года после увольнения является страховым случаем, полагает, что действовал предыдущий контракт, страховой случай наступил в период его действия. Выплата в силу Федерального Закона РФ от 28.03.98 №52-ФЗ должна производиться в течение 15 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о страховой выплате, в случае необоснованной задержки выплаты страховых сумм страховщик выплачивает неустойку в размере 1% страховой суммы за каждый день просрочки. Ответчик должен был произвести страховую выплату в срок до 03.03.2016, с 04.03.2016 началась просрочка. На основании ч.1 ст.43 Закона Российской Федерации «О полиции», Федерального Закона Российской Федерации от 28.03.98 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» просит удовлетворить свои требования, с учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просил взыскать с ООО «СК «ВТБ Страхование» 1168676,25 руб, неустойку в размере 1963375,70 руб за период с 04.03.2016 по 18.08.2016, расходы по оплате государственной пошлины в размере 800 руб.

    Истцом в лице его представителя были уточнены заявленные исковые требования, в связи с чем, определением суда от 15.09.2016 к участию в деле в качестве ответчика было привлечено МВД России.

    Истец с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит взыскать с ООО СК «ВТБ Страхование», МВД России страховую сумму в размере 1168676, 25 руб, неустойку в размере 3085305,30 руб за период с 20.02.2016 по 09.11.2016, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 800 руб. Дополнительно свои требования мотивирует тем, что на основании ст.7 Федерального Закона Российской Федерации от 28.03.98 №52-ФЗ на МВД России должна быть возложена обязанность по выплате страховых сумм и неустоек, поскольку не предоставлено доказательств исполнения своих обязанностей страхователя по осуществлению обязательного государственного страхования.

    В судебное заседание истец Звягинцев А.П., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Представитель истца Фогельзанг Г.В. заявленные исковые требования с учетом их уточнения в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

    Представитель третьего лица УМВД России по Томской области и ответчика МВД России Грибкова О.П. с иском не согласилась, указав, что ответственность страхователя наступает за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному государственному страхованию в том случае, если страхователь не осуществил таковое, либо если заключил договор на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица по сравнению с условиями, определенными Федеральным законом. МВД России в своевременно начало проведение процедуры заключения государственного контракта обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц. По итогам конкурсных процедур был заключен государственный контракт, действие которого распространяется на весь 2016 год. Просила в иске отказать.

    Представитель ответчика ООО СК «ВТБ страхование» Тарала Л.М. также с иском не согласилась, указав, что во исполнение ФЗ от 28.03.98 №52-ФЗ между МВД России и ООО СК «ВТБ Страхование» был заключен государственный контракт на период с 2013 по 2015 года, срок действия был определен по 31.12.2015. Предметом указанного контракта являлось страхование в 2013-2015 годах жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России и приравненных к ним лиц, срок действия контракта был определен – 1 год с пролонгацией его действия, пролонгация была ограничена датой 31.12.2015, т.е. общество принимало на себя обязательства по контракту по страховым случаям, наступившим в период действия государственного контракта по 31.12.2015. Полагает, что события, произошедшие после 31.12.2015, не подпадают под действие указанного контракта. На 2016 год государственный контракт с ООО СК «ВТБ Страхование» не заключался. Со ссылками на ст.ст. 927, 969, 422, 942, 432 ГК РФ просила в иске отказать. В случае удовлетворения исковых требований просила применить положения ст.333 ГК РФ.

    Третье лицо ООО «Страховая компания «Арсенал»», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с правилами гл.10 ГПК РФ, в суд представителя не направило, ходатайств об отложении дела не подавало. Из предоставленного письменного отзыва следует, что в настоящий момент страховая выплата Звягинцеву А.П. не произведена, поскольку от истца не поступало документов, вместе с тем в рамках заключенного 12.09.2016 государственного контракта Звягинцев А.П. имеет право на обращение за выплатой страховой суммы в ООО «Страховая компания «Арсенал»».

    Суд на основании ст.ст.35, 167 ГПК российской Федерации, ст.ст.10, 165.1 ГК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица ООО «Страховая компания «Арсенал»».

    Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что капитан полиции Звягинцев А.П. в период с 29.11.1996 по 19.01.2016 проходил службу в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Томску. На основании приказа №19 л/с от 18.01.2016 контракт расторгнут, Звягинцев А.П. уволен со службы, в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

    Согласно свидетельству о болезни №15 от 15.01.2016 военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МЧС МВД России по Томской области» установлено наличие заболевания, полученного Звягинцевым А.П. в период службы, ему определена годность к военной службе по категории «Д» - негоден к службе в органах внутренних дел.

    01.02.2016 ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» истцу была установлена 2 группа инвалидности, заболевание получено в период военной службы.

    Судом также установлено, что между МВД России и ООО СК «ВТБ Страхование» 05 марта 2013 года был заключен государственный контракт N 31/28ГК обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета (далее также - государственный контракт), предметом которого являлось страхование в 2013-2015 годах жизни и здоровья указанных лиц. Срок государственного контракта определен с 1 января 2013 года с действием его в течение 1 года. Пролонгация осуществляется ежегодно сроком на 1 календарный год, пролонгация ограничена датой – 31.12.2015 года. Страховщик принимает на себя обязательства по данному контракту по страховым случаям, произошедшим с момента вступления контракта в силу и в течение периода его действия.

    Страховые случаи перечислены в пункте 3.1 государственного контракта.

    Так, пунктом 3.1.2 названного государственного контракта было установлено, что страховым случаем является установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечение 1 года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

    В соответствии с пунктом 9.1.2 государственного контракта в случае данного страхового события, установления инвалидности 2 группы, застрахованному лицу подлежат выплате страховая сумма в размере 1000000 руб.

    Обязательства выплаты страхового обеспечения по страховым случаям, произошедшим в период действия государственного контракта, действуют в течение трех лет после окончания срока действия государственного контракта (пункт 6.3.3 государственного контракта).

    Дополнительным соглашением от 23 декабря 2013 года срок действия контракта был продлен по 31 декабря 2014 года включительно, п.3.1 был изложен в иной редакции, что касается страхового случая, указанного ранее в п.3.1.2, то в новой редакции это - установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов (п.3.1.3), установление застрахованному лицу инвалидности до истечения 1 года после увольнения с военной службы, службы, военных сборов (п.3.1.4).

    Дополнительным соглашением от 26 декабря 2014 года срок действия контракта был продлен по 31 декабря 2015 года включительно.

    Данные положения контракта (договора, заключенного между указанными выше сторонами) не противоречат статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если договором не предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон, то обязательства, вытекающие из договора, признаются действующими до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, в связи с чем окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за выполнение предусмотренных договором обязательств.

    05 февраля 2016 года Звягинцев А.П. обратился в ООО СК «ВТБ Страхование» с заявлением о выплате страховой суммы в связи с установлением 2 группы инвалидности 01.02.2016 (заболевание получено в период военной службы) с приложением всех необходимых документов.

    05 февраля 2016 года заявление истца с приложенными документами (справка ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области», свидетельство о болезни №15 от 15.01.2016, реквизиты банка, копия паспорта) были направлены ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области в ООО СК «ВТБ Страхование», указанное поступило в страховую компанию 18 февраля 2016 года.

    Письмом ООО СК «ВТБ Страхование» от 01 марта 2016 года Звягинцеву А.П. было отказано в выплате страховой суммы, поскольку 29.02.2016 года МВД России не заключило с ООО СК «ВТБ Страхование» государственный контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и подлежащих страхованию в 2016 году в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №52-ФЗ.

    Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

    В силу части 1 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

    Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями (часть 2 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Обязательное государственное страхование оплачивается страховщикам в размере, определенном законами и иными правовыми актами о таком страховании (часть 3 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Правила, предусмотренные главой 48 «Страхование» Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к обязательному государственному страхованию, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами о таком страховании и не вытекает из существа соответствующих отношений по страхованию (часть 4 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

    В соответствии с абзацем 4 статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ (в редакции от 23 июля 2013 года, действовавшей до 02 июля 2016 года) одним из страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

    Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ (в редакции от 23 июля 2013 года, действовавшей до 02 июля 2016 года) предусматривалось, что размер страховых сумм, выплачиваемых застрахованному лицу при наступлении страхового случая, в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов - инвалиду II группы составляет 1000000 руб.

    Пунктами 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ было предусмотрено, что договор обязательного государственного страхования заключается между страхователем и страховщиком в пользу третьего лица - застрахованного лица (выгодоприобретателя). Договор страхования заключается в письменной форме сроком не менее чем на один календарный год. Страховщик несет обязанность по выплате страховых сумм по страховым случаям, которые предусмотрены статьей 4 настоящего Федерального закона и наступили в период действия договора страхования.

    Согласно пункту 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

    Из анализа содержания указанного выше государственного контракта и буквального его толкования, как того требует часть 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что контракт от 05 марта 2013 года (с последующими дополнительными соглашениями к нему от 23.12.2013 и от 26.12.2014), заключенный между МВД России и ООО СК «ВТБ Страхование», распространяет свое действие (в части выполнения обязательств страховщиком) на страховые случаи, возникшие у действующих сотрудников органов внутренних дел в 2015 году, а также на страховые случаи имевшие место в 2016 году, которые произошли с бывшими сотрудниками органов внутренних дел МВД России, уволенными со службы в 2015 году (если такой страховой случай произошел в течение года после их увольнения).

    Поскольку Звягинцев А.П. был уволен 19.01.2016 и установлена инвалидность 01.02.2016, т.е. по истечении действия рассматриваемого государственного контракта, заключенного между ООО «СК «Страхование» и МВД России, то он не имеет право на страховую выплату от данного страховщика. Предметом рассматриваемого контракта являлось страхование в 2013-2015 годах жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, начиная с 01 января 2013 года до 31 декабря 2015 года включительно. Страховщик принимал на себя обязательство по настоящему контракту по страховым случаям, произошедшим до 31 декабря 2015 года.

    Пунктом 2.2 контракта установлено, что жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат страхованию со дня начала военной службы, службы, военных сборов по день окончания таковой в пределах действия контракта. При наступлении страховых случаев лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания военной службы, службы, военных сборов. Из изложенного следует, что действие данного контракта не распространяется на лиц, уволенных из органов внутренних дел позднее 31 декабря 2015 года.

    Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Договор считается заключенным, если между его сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к которым относятся условия о предмете договора, а также условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида (статья 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Согласно пункту 2 статьи 942 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным условием при заключении договора личного страхования между страхователем и страховщиком является соглашение о застрахованном лице, о характере события, на случай наступления которого в жизни застрахованного лица, осуществляется страхование (страхового случая), о размере страховой суммы, о сроке действия договора.

    Все существенные условия договора обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих установлены в пункте 3 статьи 6 Федерального закона N 52-ФЗ от 28 марта 1998.

    Проанализировав государственный контракт N31/28ГК от 05 марта 2013 года, положения Федерального закона N 52-ФЗ от 28 марта 1998, суд пришел к выводу, что МВД России и ООО СК «ВТБ Страхование» достигли соглашение по всем существенным условиям договора, в рамках которого к страховым случаям при осуществлении обязательного государственного страхования было отнесено установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; страховая сумма в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, определена в случае установления инвалидности 2 группы в размере 1000000 руб.

    Положения Федерального закона N52-ФЗ не подлежат расширительному толкованию и не предусматривают, что срок, указанный в статье 4, пункте 2 статьи 5 Закона N 52-ФЗ, может быть продлен либо восстановлен.

    В части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

    Из пункта 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 N 95, следует, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 11 указанных выше Правил в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

    В силу пункта 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 N 1237, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

    Из смысла вышеуказанных норм следует, что Звягинцеву А.П., как застрахованному лицу, могла быть выплачена страховая сумма, указанная в статье 5 Федерального закона N 52-ФЗ от 28 марта 1998, в случае установления ему до истечения одного года после увольнения с военной службы (исключения из списков личного состава ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области) инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

    Пунктом 3.2 контракта установлено, что осуществление страховых выплат уволенным лицам при наступлении страховых случаев в течение года после увольнения производится страховщиком, у которого эти лица были застрахованы на момент увольнения.

    Из материалов дела видно, что Звягинцев А.П. был уволен со службы 19 января 2016 года, решение об установлении истцу 2 группы инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, вынесено федеральным учреждением медико-социальной экспертизы 01 февраля 2016 года.

    Указанные обстоятельства подтверждаются как пояснениями сторон, так и материалами дела. Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт того, что инвалидность была установлена Звягинцеву А.П. в истечение одного года после увольнения с военной службы, но увольнение последовало по истечение срока действия рассматриваемого контракта, что не является страховым случаем и не дает истцу право на получение страховой суммы, предусмотренной статьей 5 Федерального закона N 52-ФЗ от 28 марта 1998. Кроме того, как указывалось выше, положения Федерального закона N 52-ФЗ от 28 марта 1998 не подлежат расширительному толкованию и не предусматривают, что срок, указанный в статье 4, пункте 2 статьи 5 Федерального закона N 52-ФЗ, может быть продлен либо восстановлен.

    Оснований для взыскания неустойки при таких обстоятельствах суд также не усматривает, поскольку в удовлетворении основанного требования к ООО СК «ВТБ Страхование» было отказано.

    Рассматривая заявленные исковые требования к МВД России о взыскании страховой суммы, суд находит их также не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Страхователями по обязательному государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, служба (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ).

    Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел является МВД России (пункт 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 248).

    Ответственность страхователя за ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному государственному страхованию наступает в случае, если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными данным федеральным законом, при наступлении страхового случая он несет ответственность перед застрахованным лицом (выгодоприобретателем) на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ).

    Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках отношений, возникающих в связи с обязательным государственным страхованием жизни, здоровья и имущества государственных служащих, обязанностью государства является выделение из бюджета средств на эти цели министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям). На страхователей возлагается обязанность осуществить обязательное государственное страхование путем заключения договоров страхования со страховщиками (страховыми организациями).

    В соответствии со ст. 1, п. 2 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются, в частности, оказание услуг от имени Российской Федерации, осуществляется конкурентными способами (конкурсами, аукционами и др.).

    Из предоставленных в материалы дела письменных доказательств судом установлено, что по итогам конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О конкурсной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» МВД России заключило государственный контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Страховщиком в 2016 году является ООО «Страховая компания «Арсенал» - государственный контракт №31/29ГК от 12.09.2016. Согласно условиям указанного контракта обязательства страховщика распространяются на все страховые случаи, имевшие место быть с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года. Застрахованными лицами являются военнослужащие и сотрудники Росгварции, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, граждане, уволенные с военной службы, со службы органов внутренних дел Российской Федерации, отчисленные с военных сборов или окончившие военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

    Об указанных обстоятельствах истец был извещен в письменном виде, в подтверждение чему ответчик МВД России предоставил письмо №38-22/6431 от 21.09.2016.

    Конкурсные процедуры в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О конкурсной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» проводились в режиме закрытого конкурса, проходили в несколько этапов, объявлялись 31.12.2015, 11.02.2016, 20.04.2016, 24.05.2016, 09.06.2016, 30.06.2016.

В силу ст.52 Закона №44-ФЗ закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяются только в случаях закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну. В случае осуществления закупки закрытым способом по пункту 1 части 2 статьи 84 Закона о контрактной системе заказчик направляет в соответствии с положениями статей 85, 86 Закона о контрактной системе приглашения принять участие в закрытой закупке лицам, которые соответствуют требованиям, предусмотренным Законом о контрактной системе. Перечень лиц, которым направляется приглашение на участие в закрытой закупке, определяется заказчиком и согласовывается с ФАС России. При этом сведения о такой закупке в единой информационной системе в сфере закупок не размещаются.

    Поскольку государство исполнило свою обязанность по бюджетному финансированию обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава МВД России, а уполномоченный орган исполнительной власти МВД России, как страхователь, заключил со страховой организацией ООО «Страховая компания «Арсенал», как страховщиком, государственный контракт 12 сентября 2016 об обязательном страховании жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава МВД России в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О конкурсной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» у суда не имеется законного основания для удовлетворения исковых требований Звягинцева А.П. о взыскании страховой суммы с МВД России.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░»», ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:                     ░░░░░░░                ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░░