Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-769/2017 (2-10697/2016;) ~ М-8699/2016 от 19.10.2016

Дело № 2-769/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Ушанёвой С.А.,

с участием: представителя третьего лица КУМИ г.Ставрополя – Атаян А.Р., представителя третьего лица ДНТ «Альтаир» председателя Семиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Перепадя С. М. к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ДНТ «Альтаир»,

УСТАНОВИЛ:

Перепадя С.М. обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ДНТ «Альтаир», в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок <номер обезличен> с КН 26:12:031103:650. общей площадью 606 кв.м.. расположенный по адресу: <адрес обезличен>. Дачное некоммерческое товарищество «Альтаир».

В обоснование своих доводов Перепадя С.М. указал, что он является членом Дачного некоммерческого товарищества (ДНТ) «Альтаир». Решением общего собрания членов ДНТ «Альтаир», протокол <номер обезличен> от 14.08.2012г. за Перепадя С.М. был закреплен, по фактически сложившимся границам, земельный участок <номер обезличен>. общей площадью 606 кв.м., находящийся в территории (в границах) ДНТ «Альтаир». Произведя кадастровый учет уточнения местоположения границы и площади земельного участка с КН <номер обезличен>. расположенного по адресу СК, г. Ставрополь, ДНТ «Альтаир» участок <номер обезличен>. Перепадя С.М. обратился в администрацию г. Ставрополя за предоставлением муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства». 23.10.2015г. Перепадя С.М. получил уведомление об отказе в предоставлении выше указанной муниципальной услуге, выданный Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя за <номер обезличен>с. Данный отказ мотивирован тем, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением. Ставропольской городской Думы от 27.10.2010г. за №97, земельный участок <номер обезличен> с КН <номер обезличен>. расположен в границах территориальной зоны Ж-3 (зона блокированной и усадебной застройки), которая не предназначена для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ставрополя, предоставление в собственность бесплатно земельного участка гражданам на землях садоводческих; огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства предусмотрено в территориальной зоне Ж-4 (территория дачных и садоводческих объединении)... » В соответствии со ст. 28 Ф3-№66 от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». Правилами землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010г. №97 (ст.43. Ж-4 - территории дачных и садоводческих объединений), заявления ДНТ «Альтаир» 05.07.2013г. было выпущено Постановление администрации г. Ставрополя №2280 «Об утверждении уточненных границ территории ДНТ - Альтаир», уточнении ее площади и предоставлении земельного участка относящегося к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г Ставрополя». Так как земельный участок расположен в территории ДНТ «Альтаир» (являлся частью территории), а границы территориальных зон устанавливаются с учетом необходимости принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне, то испрашиваемый земельный участок <номер обезличен> не может быть отнесен к другой территориальной зоне (Ж-3)ч а находится в зоне Ж- что соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ и ПЗЗ г. Ставрополя. Согласно утвержденной схеме организации и -тройки ДНТ «Альтаир», земельный участок № <номер обезличен> расположен в границах ДНТ «Альтаир» и входит в земельный массив, принадлежащий ДНТ «Альтаир» на праве коллективно-долевой собственности. Согласно разъяснениям, данным в п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02,07.2014г., для передачи земельного участка члену СТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Исходя из выше изложенного, единственным доступным способом защиты гражданских прав и законных интересов Перепадя С.М. является признание права собственности на земельный участок <номер обезличен> ДНТ «Альтаир» в судебном порядке. В соответствии с абзацем 6 п.1 ст. 17 ФЗ-№122 от 21.07 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Ставрополя в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица КУМИ г.Ставрополя – Атаян А.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.

Представитель третьего лица ДНТ «Альтаир» председателя Семина С.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска Перепадя С.М.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Администрации г. Ставрополя <номер обезличен> от 05.07.2013 г. утверждены уточненные границы ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г. <адрес обезличен>ю 362 081 кв.м.

26.12.2013 г. было выдано свидетельство 26-АИ <номер обезличен> о государственной регистрации права собственности ДНТ «Альтаир» на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью 54 562 кв.м.

В соответствии с уведомлением от 10.12.20158 г. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Н. В. Перепилициной, <номер обезличен>с Перепаде С.М. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> <адрес обезличен>, площадью 606 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, в уведомлении об отказе указано, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением. Ставропольской городской Думы от 27.10.2010г. за <номер обезличен>, земельный участок <номер обезличен> с КН <номер обезличен>. расположен в границах территориальной зоны Ж-3 (зона блокированной и усадебной застройки), которая не предназначена для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ставрополя, предоставление в собственность бесплатно земельного участка гражданам на землях садоводческих; огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства предусмотрено в территориальной зоне Ж-4 (территория дачных и садоводческих объединении).

Согласно кадастровой выписке (выписка из государственного земельного кадастра) правообладателей земельного участка <номер обезличен> площадью 600 кв.м., расположенного в ДНТ «Альтаир», не имеется; границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус участка – не указан, разрешенное использование жилые дачные застройки.

Таким образом, суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановление главы администрации Ленинского района от 14 июля 1992 года № 828 «Об утверждении садоводческих товариществ» - об учреждении СТ «Альтаир»; постановление главы администрации г. Ставрополя от 7 октября 1992 года № 1559 « о выдаче документов на право пользования землей» и свидетельство праве собственности на землю <номер обезличен> на земельный участок пл. 33,0 га о передаче в коллективно-долевую собственность СТ (ДНТ) «Альтаир».

Согласно п.1 ст.6 ФЗ №122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п.9 ст.3 ФЗ №137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ №122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 (36) га.

Как следует из представленных межевых планов, согласно распоряжения заместителя главы администрации города Ставрополя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 21.12.2012 г., № 1958р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка – город Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир»; кадастровый квартал <номер обезличен>; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования).

П.3 Характеристика градостроительной ситуации: территориальная зона ПЗ и З, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п.2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования.

П. 4. Наличие ограничений: вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется. Согласно межевого плана от 18.01.2013 г., границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и. о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя – и.о. главного архитектора города Ставрополя.

Следовательно, земельный участок <номер обезличен> входит в территорию ДНТ «Альтаир».

В силу ст. 21 федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных ДНТ «Альтаир») к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 N 137-ФЗ) 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 N 137-ФЗ)».

До 1 марта 2015 года действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» города Ставрополя поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером 26:12:031103:650.

Согласно карте границ земельного участка, участок относится к землям населенных пунктов, для ведения садоводства. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 10.12.2005 г.

Заместителем главы администрации города Ставрополя – руководителем комитета градостроительства администрации горда Ставрополя от 21.12.2012 г. была утверждена схема расположения ДНТ «Альтаир», из которой следует, что ДНТ «Альтаир» подготовлен и внесен в сведения государственного кадастра недвижимости, где имеются сведения о земельном участке <номер обезличен>.

В соответствии с п. 3 ст. 21 положения Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. №97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», не затрагивают земельные участки или объекты капитального строительства, которые существовали до вступления в силу настоящих Правил и вида разрешенного использования, предельные (минимальные и (или)максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному настоящим Правилам градостроительному регламенту.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Руководствуясь 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перепадя С. М. удовлетворить.

Признать за Перепадя С. М. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 606 кв. м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края.

Решение является основанием для регистрации права собственности за Перепадя С. М. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:650, общей площадью 606 кв. м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Данилова