Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-363/2018 ~ М-242/2018 от 03.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                   31 мая 2018 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

с участием представителя третьего лица МКУ «Комитет по делам семьи и детства» муниципального района <адрес> Земсковой Е.В.,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-363/2018 по исковому заявлению Прохорова ФИО11 к администрации муниципального района <адрес> о признании постановления незаконным, об обязании включить в список и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прохоров В.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> о признании постановления администрации муниципального района <адрес> незаконным, об обязании включить его в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, предоставить ему благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения согласно действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что он остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте: мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО10 <данные изъяты> Сергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом доме общей площадью - 59,3 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО13 <данные изъяты>). Над ним была установлена опека, опекуном был назначена бабушка ФИО12 (постановление Светлодольской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №). За ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (постановление Светлодольской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). <адрес> по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью, не пригодной для проживания, он никогда не был там зарегистрирован по месту жительства, тем самым не приобрел право пользования им. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>. На основании постановления администрации муниципального района Сергиевский от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, в связи с тем, что его возраст на момент обращения превышал 23 года. Ранее обратиться не мог, так как отбывал наказание в местах лишения свободы. Постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>. Просит признать постановление администрации муниципального района <адрес> незаконным, обязать включить его в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, предоставить ему благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения, согласно действующему законодательству.

В судебное заседание истец Прохоров В.Н. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации муниципального района <адрес> Пимкина О.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что Прохорову В.Н. было отказаново включении в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как на момент обращения с заявлением Прохорову В.Н. исполнилось <данные изъяты>

Представитель третьего лица – МКУ «Комитет по делам семьи и детства» муниципального района <адрес> Земскова Е.В. в судебном заседании пояснила, что истец пропустил срок обращения с заявлением в администрацию по уважительным причинам. Разрешение дела оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск не обоснован и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Прохоров В.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его паспортом (л.д.12).

Из материалов дела следует, что истец Прохоров В.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее принадлежащей на праве собственности ФИО14

Истец Прохоров В.Н. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители – мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15. лишен родительских прав решением Сергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

16.02.2018г. Прохоров В.Н. обратился в администрацию муниципального района Сергиевский с заявлением включить его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением главы муниципального района Сергиевский от ДД.ММ.ГГГГ № Прохорову В.Н. отказано во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>.

Прохоров В.Н. строений и жилья на территории <адрес> не имел, правовая регистрация не осуществлялась, право бесплатной приватизации не использовано, что подтверждается справкой ГУП <адрес> «ЦТИ» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Прохоров В.Н. осужден Сергиевским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 2 годам лишения свободы в ИК общего режима.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ), согласно ч.1 ст.57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.3 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, утратил силу с 1 января 2013 года п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

В соответствии с ч.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент введения в действие Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

По смыслу ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Доказательств того, что Прохоров В.Н. в возрасте <данные изъяты> обращался с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, им не представлено. Материалами дела достоверно установлено, что с соответствующим заявлением истец обратился, лишь достигнув <данные изъяты>. Потребность встать на учет нуждающихся в жилых помещениях возникла у него в 2009 году, но он полагает, что право получить жилое помещение сохраняется за ребенком-сиротой в любом возрасте, независимо от того, когда он обратился за постановкой на учет.

На какие-либо уважительные, объективные причины, препятствовавшие обращению за постановкой на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения <данные изъяты>, истец не ссылается.

Довод истца о том, что он не имел возможности реализовать свое право в силу юридической неграмотности, не позволяет удовлетворить иск, как и довод об отсутствии у него когда-либо на праве собственности жилого помещения.

Каждый гражданин знает о праве получить социальное жилье, в случае если у него имеется нуждаемость в нем. Такое знание не требуют юридической грамотности. Общеизвестен и заявительный порядок постановки на учет нуждающихся. Наличие льготы порядок постановки на учет не изменяет.

Установленный законодателем возрастной критерий <данные изъяты> учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет, в период <данные изъяты>, материалы дела не содержат. Нахождение истца в местах лишения свободы, таковыми не являются, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на свободе.

Учитывая доводы истца и представленные им доказательства, а также то, что обращение с заявлением о включении его в список имело место по прошествии длительного времени после достижения <данные изъяты>, на момент обращения ему исполнилось <данные изъяты>, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Прохорова ФИО16 к администрации муниципального района <адрес> о признании постановления администрации муниципального района Сергиевский от 16.03.2018г. № «Об отказе во включении Прохорова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей, <данные изъяты> в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>» незаконным, об обязании администрации муниципального района Сергиевский включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим правилам нормам по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения согласно действующего законодательства, – отказать.    

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2018 года

Председательствующий судья: И.А. Яковлев