Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-371/2015 от 17.06.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                          09.07.2015 г.    

    Судья Октябрьского районного суда г. Самары Жданович А.С.,

при секретаре Максимовской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении директора ООО фирма «Нектар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.44 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания С* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении директора ООО фирма «Нектар» С*, из которого следует, что дата по адресу: адрес, директором ООО Фирма «Нектар» С* допущено недостоверное декларирование соответствия продукции, а именно: мандариновый концентрированный сок марка «GIAM GROUP» производства «Джеорджиан Индустриал Ассет Менеджмент Груп» (Грузия, адрес) прошёл процедуру подтверждения соответствия в форме принятия декларации о соответствии Таможенного союза (peг. номер ТС № RU Д-GЕ.АГ79.В.15304, дата регистрации 18.02.2015 г.) требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880), Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №881), Технический регламент Таможенного союза TP ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 882), Технический регламент Таможенного союза TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 г. №58), без наличия оснований для ее принятия (протокола испытательной лаборатории ООО «Ремсервис» от 16.02.2015 г. №3981-252-196/Р), что является нарушением: ст. 23, ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 23 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880); ст. 8 Технический регламент Таможенного союза TP ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 882); ст. 41 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», административная ответственность за которую предусмотрена ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО фирма «Нектар» С* в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором просил применить минимальную санкцию.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 14.44 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 41 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат обязательному подтверждению соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ч.4 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Согласно ч. 2, ч. 5 ст.7 Технического регламента Таможенного союза от 28.08.2013 г. № 745 «О безопасности пищевой продукции» показатели пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Таким образом, для пищевой продукции обязательной является проверка ее микробиологических, гигиенических показателей, проверка на наличие радионуклидов, некоторых видов продукции на наличие паразитов.

В соответствии с пп. 1.4, 1.5, 2.3, 3.4, ч. 4 ст. 23 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» целью контроля соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции заявитель проводит испытания образцов пищевой продукции в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу.

Также заявитель, согласно частям 6 и 7 статьи 23 указанного технического регламента, формирует доказательственные материалы, которые должны содержать техническую документацию в отношении продукции и результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания С* вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО фирма «Нектар по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административных правонарушениях послужила информация, содержащаяся в обращении (вх.№... от дата г.) о том, что ООО фирма «Нектар» приняты и зарегистрированы декларации о соответствии продукции «Мандариновый концентрированный сок» без проведения необходимых лабораторных испытаний.

В ходе административного расследования в отношении ООО фирма «Нектар» Управлением Роспотребнадзора по Самарской области истребованы у юридического лица свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, декларации о соответствии на продукцию «Мандариновый концентрированный сок», документы, явившиеся основанием для принятия декларации о соответствии на продукцию «Мандариновый концентрированный сок».

дата Управлением Роспотребнадзора по Самарской области выдано предписание №... в отношении ООО фирма «Нектар» с требованием в срок до дата устранить выявленные нарушения, а именно согласно требованиям ст.34 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» прекратить действие декларации о соответствии Таможенного союза рег. номер ТС № RU Д-GE.АГ79.В.15304 от 18.02.2015 г., поскольку при рассмотрении материала административного расследования в отношении ООО фирма «Нектар», проведенного Управлением Роспотребнадзора по Самарской области установлено декларирование мандаринового концентрированного сока марки «GIAM GROUP» производства «Джеорджиан Индустриал Ассет Менеджмент Груп» (Грузия, адрес) без наличия оснований для ее принятия (протокола испытательной лаборатории ООО «***» от дата №№...

    Директором ООО фирма «Нектар» согласно приказу о приеме работника на работу от дата является С*.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания С* составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении директора ООО фирма «Нектар» С* за нарушение ст. 23, ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 23 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880); ст. 8 Технический регламент Таможенного союза TP ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 882); ст. 41 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», административная ответственность за которую предусмотрена ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, суд находит, что в действиях должностного лица – директора ООО фирма «Нектар» имеется состав административного правонарушения, а именно: недостоверное декларирование соответствия продукции, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. В связи с этим суд полагает возможным назначить директору ООО Фирма «Нектар» административное наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО Фирма «Нектар» С*, дата года рождения, уроженца адрес, проживающего по адресу: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810200000010001 банк получателя: Отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111690010016000140, назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                           А.С. Жданович