Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2018 ~ М-133/2018 от 07.03.2018

Дело № 2- 283/2018                                 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре                             03 мая 2018г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием истца Стародубец А.Г.,

представителя ответчика администрации Николаевского муниципального района по доверенности б/н от 31.05.2016г. Петрова М.В.,

третьего лица Старцевой Н.А.,

при секретаре Федоровой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стародубец Алексея Григорьевича к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о признании членом семьи, третьи лица: Старцева Надежда Алексеевна, Старцев Максим Юрьевич,

УСТАНОВИЛ:

Стародубец А.Г. обратился в суд к администрации Николаевского муниципального района с иском о признании членом семьи, ссылаясь на то, что он состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 30.12.2011г. и является участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».В качестве членами своей семьи в заявлении на получение государственного жилищного сертификата в 2019г. он указал совместно с ним проживающего и ведущего совместное хозяйство внука ФИО5. Просит признать ФИО5. членом его семьи.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда от 12.03.2018г. в качестве ответчика по настоящему делу привлечено Министерство строительства Хабаровского края.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда от 29.03.2018г. по настоящему делу в качестве третьего лица привлечен Старцев М.Ю.

В судебном заседании истец Стародубец А.Г. поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что его внук ФИО5 проживает совместно с ним с момента своего рождения вместе с Старцевой Н.А. Ранее Старцев М.Ю. также проживал с ними, но после развода со Старцевой М.Ю. проживает по другому адресу. Они ведут со Старцевой Н.А. и ФИО5. совместное хозяйство, вместе оплачивают коммунальные услуги, покупают продукты. Он принимает непосредственное участие в воспитании внука. Артем проживает в отдельной комнате и посещает детский сад. Кроме этого, он водит его также на тренировки.

Представитель ответчика администрации Николаевского муниципального района по доверенности Петров М.В. в судебном заседании считал возможным удовлетворить исковые требования Стародубец Е.Г.

Представители Министерства строительства Хабаровского края в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств суду не представили.

Третье лицо Старцева Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования Стародубец А.Г., пояснив, что она является дочерью истца. Она и ее сын Артем фактически проживают в доме родителей. Они ведут совместное хозяйство, ее родители принимают участие в воспитании Артема.

Третье лицо Старцев М.Ю. в судебное заседание не прибыл, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил письменное заявление о согласии с исковыми требованиями.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она проживает в <адрес> по соседству со Стародубец А.Г. Знает, что Старцева Н.А. проживала с родителями и после рождения ФИО5 продолжает проживать с сыном в квартире своих родителей Стародубец. Взаимоотношения в семье хорошие, они ведут совместное хозяйство. Помогают также и ей как пенсионерке.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ее муж является дядей Старцевой Н.А. и крестником ФИО5. Они постоянно общаются со Стародубец А.Г., приходят к ним в гости. Артем проживает в доме Стародубец А.Г. с рождения как член семьи. Они совместно приобретают продукты питания, заботятся друг о друге.

Заслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно свидетельству о рождении IV-ДВ № родителями Стародубец Надежды Алексеевны, <данные изъяты> являются Стародубец А.Г, ФИО3

Из свидетельства о заключении брака I-ДВ № следует, что между Старцевым М.Ю. и Стародубец Н.А. заключен брак 24.12.2011г. заключен брак после заключения брака жене присвоена фамилия Старцева.

Согласно свидетельству о рождении I-ДВ № родителями ФИО5, <данные изъяты>, являются Старцев Максим Юрьевич и Старцева Надежда Алексеевна.

Из поквартирной карточки <адрес> следует, что собственниками данного жилого помещения являются ФИО3 и Стародубец А.Г., в данном жилом помещении зарегистрированы помимо собственников: Старцева Н.А., ФИО4, ФИО5.

     30.12.2001г. Стародубец А.Г. обратился с заявлением в администрацию Николаевского муниципального района с заявлением о включении его в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Амурской области, указав состав семьи: ФИО3-жена, Стародубец Н.А., ФИО4- дочери.

Постановлением от 13.01.2012г. № 1-па администрации Николаевского муниципального района с 30.12.2011г. Стародубец А.Г. принят на учет граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных местностей и участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг.

25.02.2014г. Стародубец А.Г. обратился с заявлением к главе Николаевского муниципального района о внесении изменений в состав семьи, а именно о включении его внука ФИО5.27.12.2018г. Стародубец А.Г. обратился с заявлением к главе Николаевского муниципального района о выделении ему государственного жилищного сертификата в 2019г. для приобретения жилого помещения на территории <адрес>. Указав состав семьи помимо жены и дочерей, внука ФИО5.

01.03.2018г. администрацией Николаевского муниципального района Стародубец А.Г. направлено письмо о том, что Стародубец А.Г. необходимо признать в судебном порядке членом семьи ФИО5

Из информации, предоставленной МБДОУ ДС № 46 от 11.04.2018г. № 21 следует, что ФИО5. посещает среднюю группу дошкольного возраста данного учреждения, по всем предоставленным документам зарегистрирован в <адрес>.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Конституция РФ гарантирует любому гражданину возможность обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и свобод и отстаивать в суде свои законные интересы (ст. 46).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Положение «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.02 № 879 (с изменениями по состоянию на 3.11.2011 года) устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В соответствии с п. 8 указанного Положения к членам семьи гражданина относятся совместно с ним проживающие супруг (супруга), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные лица учитываются при условии признания их в судебном порядке членами семьи гражданина.

Данным положением формированием списков граждан-получателей сертификатов, выдача данных сертификатов возложено на органы субъектов Российской Федерации. Данным органом на территории Хабаровского края является Министерство строительства Хабаровского края.

Согласно Закону Хабаровского края №306 от 26.10.2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в сфере предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, на органы местного самоуправления Николаевского муниципального района возложены полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, по приему от граждан документов для оформления сертификатов и их проверке, по хранению и выдаче сертификатов.

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами (ст.2 Семейного Кодекса РФ).

В соответствии со ст. 7 СК РФ, граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 5 п. 3 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются граждане в отношении граждан, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания внуков, зятя членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение указанных граждан в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

В соответствии с п. 11. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение – <адрес> принадлежит на праве собственности Стародубец А.Г. и ФИО3, в данном жилом помещении зарегистрирован ФИО5

Стародубец А.Г. состоит на очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Вместе с ним в данном жилом помещении продолжительное время проживают дочь Старцева Н.А., внук ФИО5., который был вселен в данное жилое помещение как член семьи Стародубец А.Г., которые ведут совместное хозяйство с Стародубец А.Г.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных отношений между Стародубец А.Г. и ФИО5., которые связаны между собой личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, ведением общего хозяйства и указывают на то, что ФИО5. является членом семьи Стародубец А.Г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░5, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░ 2018░.

░░░░░                            ░░░░░░░ ░.░.