Решение по делу № 2-239/2016 (2-3307/2015;) ~ М-3686/2015 от 25.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2016 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Якушевой С.И.,

при секретаре Бобылевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-239/16 по иску Захарова С.А. к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Захаров С.А. обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; об обязании включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы; о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 01.09.1981 г. по 30.04.1982 г., с 07.08.1984 г. по 24.11.2000 г. работал в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля <данные изъяты> контрольно- измерительных приборов и автоматики <данные изъяты> и был постоянно занят в производственных лабораториях с радиоактивными веществами, поэтому полагает, что это дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении 50 лет.

24.06.2015 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, однако, решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле от 06.07.2015 года № 1893 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы требуемой продолжительности. При этом не были включены в специальный стаж периоды работы с 01.09.1981 г. по 30.04.1982 г. и с 07.08.1984 года по 24.11.2000 г. в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля <данные изъяты>, контрольно- измерительных приборов и автоматики участка автоматизации Центральной изотопной лаборатории в <данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости с радиактивными веществами на рабочем месте свыше 10 милликюри радия -226.

Считает указанное решение незаконным, поскольку Разделом 22 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР № 497 от 23.03.1991г., а ранее Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1964г. №134-49 и №1173 от 22.08.1956г. (с изменениями от 27.09.1990г.), были предусмотрены рабочие, руководители и специалисты постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ на ремонте оборудования в этих условиях.

На основании изложенного, специального стажаАО Ак "ампов просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Туле Тульской области включить
в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.09.1981г. по 30.04.1982 г. в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля ФИО19 с 07.08.1984 г. по 24.11.2000г. (с учетом отвлечений 3 мес.13 дней) в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля, слесаря <данные изъяты>

Обязать ГУ - УПФ РФ в г.Туле Тульской области назначить
досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть, с 24.06.2015 года.

Истец Захаров С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования истца удовлетворить в полном объеме.

Представители ГУ - УПФ РФ в г.Туле Тульской области по доверенностям Зотова Д.И. и Виноградова Н.Н. заявленные истцом требования не признали, сославшись на то, что спорные периоды работы правомерно не включены в специальный стаж истца в связи с отсутствием документального подтверждения условий, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 2.08.1956 №1173 и Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными о особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 на основании актов документальных проверок ГУ-УПФ РФ по Пролетарскому и Зареченскому районам г.Туле обоснованности выдачи уточняющих справок работникам <данные изъяты>, которым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; заключения Департамента труда № 6/259 от 30.05.2003 года, письма Исполнительной дирекции ПФР № 25-22/10013 от 26.09.2006 года, выписки из лицевого счета застрахованного лица.

На основании изложенного, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО «Тулачермет» в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей и специалиста, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Захаров С.А., 15.04.1964 года рождения, работал с 01.09.1981 по 30.04.1982 в должности электрослесаря по ремонту теплотехнического контроля центральной изотопной лаборатории в <данные изъяты> с 07.08.1984 по 24.11.2000 в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля, слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики лаборатории разработки и испытаний <данные изъяты>

24.06.2015 г. истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию от 06.07.2015 г. № 1893 в назначении такой пенсии Захарову С.А. было отказано ввиду отсутствия у него специального стажа на соответствующих видах работ, при этом вышеуказанные периоды его трудовой деятельности не были включены в спецстаж по Списку № 1, с 01.09.1981 по 30.04.1982 в должности электрослесаря по ремонту теплотехнического контроля центральной изотопной лаборатории в <данные изъяты> так как работа в этот период не была связана с радиоактивными веществами (справка № 15-06 335 от 27.05.2014); с 07.08.1984 по 24.11.2000 (за исключением отвлечений 3 месяца 13 дней) в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля, слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики лаборатории разработки и испытаний <данные изъяты> в <данные изъяты>поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости с радиактивными веществами на рабочем месте свыше 10 милликюри радия -226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиактивных веществ на основании актов документальных проверок ГУ-УПФ РФ по Пролетарскому и Зареченскому районам г.Туле обоснованности выдачи уточняющих справок работникам <данные изъяты>, которым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; заключения Департамента труда № 6/259 от 30.05.2003 года, письма Исполнительной дирекции ПФР № 25-22/10013 от 26.09.2006 года, выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Периоды работы, принятые ответчиком в зачет специального стажа истца по Списку №2:

с 28.11.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 25.12.2001, с 01.01.2002 по 15.12.2002, с 01.01.2003 по 07.07.2003, с 09.07.2003 по 31.08.2003 — в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования подразделения электрослужбы участка по производству металлургического порошка химико-металлургическим способом отделения по переработке цветных металлов и производства твердых и тугоплоских металлов в <данные изъяты>

Специальный стаж, принятый к зачету по Списку № 2 составляет 2 года 8 месяцев 12 дней, специальный стаж по Списку № 1 отсутствует.

Между тем, с таковыми выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лег. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин 60 лет) на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации ( и. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом IV дополнения к Списку №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию па льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 №134-49, предусмотрены рабочие, постоянно и непoсредственно занятые с радиоактивными веществами высокой активности и высокой радиотоксичности в лабораториях, оборудованных специальными боксами (камерами), при одновременной обработке свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ на рабочем месте.

Разделом XXII Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (код иозииии12201000-17546), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью па рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Таким образом, основным условием для предоставления пенсионных льгот по указанной позиции Списка № 1 является постоянная занятость работника непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте, что должно подтверждаться документально.

Выполнение работ с другими источниками ионизирующего излучения (аппаратами, приборами, устройствами, в которых используются радиоактивные вещества) не предусмотрено.

Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 637 от 04.06.2004 г. «О порядке применения соложений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П» при определения права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших мест вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ, может производиться по нормам действующего на 31.12-2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового с на указанную дату).

В подп. «а» п.1 «Работы, связанные с радиоактивными веществами» раздела 3 Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает прав государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержден Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. (с последующими изменениями и дополнениями) указаны рабочие занятые полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений. В дополнении к Списку № 1 от 1956 г., утвержденному Постановлением Совета Министров ССО 12.02.1964 г. № 134-49 указаны работники постоянно и непосредственно занятые на работах с радиоактивными веществами высокой активности и высокой радиоактивное лабораториях, оборудованных специальными боксами (камерами), при одновременной работе свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного во радиотоксичности количества других радиоактивных веществ на рабочем месте.

Данный пункт включен в раздел IV «Работы в научно-исследовательских институтах, лабораториях, опытных производствах, конструкторских и опытно-конструкторских бюро» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом термин «открытые» формы радиоактивных веществ - источник ионизирующего излучения, не значится.

Более того, наименование данного подпункта названного Списка № 1 указывает на «рабочих, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений», что свидетельствует о том, что законодатель приравнивает понятия занятости на работах с радиоактивными веществами и занятости на работах с источниками ионизирующих излучений. Аналогичные положения содержатся и в Списке №1, утвержденном 26.01.1991 года.

На основании позиции 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1 производств работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжкими условиями труда, занятость в которых дает право на пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

При этом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 содержат указания на то, что в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессий или должностей, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием вредных веществ определенного класса опасности (в данном случае работники, занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ), то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда, следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда, т.е. в данном случае при определении права на пенсию истца подлежат применению Нормы радиационной безопасности (НРБ), а также Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ). Указанные Нормы и Правила регламентируют труд работников, занятых на работах с радиоактивными веществами, поскольку указанная профессиональная деятельность связана со специфическим воздействием неблагоприятных факторов на организм человека в процессе исполнения трудовых обязанностей.

Пунктом 7 указанных разъяснений предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках указаны эти производства и работы без перечисления наименований профессий и должностей работников.

П. 16 вышеуказанного разъяснения устанавливает, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством. действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из п.1 указания Министерства соцзащиты населения РСФСР от 20.04.1992г. № 1-28-У, следует, что при назначения работникам Пенсии на льготных условиях нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной, экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых ям предоставляются пенсионные льготы, то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы. При этом при выдаче администрацией такой справки, указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа.

Как следует из трудовой книжки истца, с 01.09.1981г. по 30.04.1982 г. Захаров С.А. работал в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля 1 разряда.

09.12.1981 г. истцу был присвоен 3-й разряд по данной специальности в <данные изъяты> 30.04.1982 г. - был призван на службу в Советскую армию.После службы в армии истец вновь вернулся на прежнее место работы и с 07.08.1984 года был принят в <данные изъяты>» электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля постоянно занятого в производственных лабораториях с радиоактивными веществами 4-го разряда, где истец работал до 24.11.2000 года, при этом, повышался разряд до6-го, изменялось название должности со слесаря на слесаря КИПиА.

Таким образом, судом установлено, что Захаров С.А., начиная с 01.09.1981 года (дата допущения к работе в производственных лабораториях с радиоактивными веществами года) был постоянно занят на работах с радиоактивными веществами на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количеству других радиоактивных веществ в производственных лабораториях, на эксплуатационных, наладочных, ремонтных и экспериментальных работах.

Данные сведения подтверждаются также льготно-уточняющей справкой № 3451, выданной <данные изъяты> 18.02.2014 г., из которой следует, что Захаров С.А.. работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР о 22 августа 1956 года № 1173 и Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в течение полного рабочего дня в период с 07.08.1984 года по 31.10.1987 года; с 01.11.1987 года по 28.02.1992 года постоянно и непосредственно занятый на работах с радиоактивными веществами высокой активностью и высокой радиотоксичности в лабораториях при одновременной обработке свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количеству радиоактивных веществ на рабочем месте.

Приказом <данные изъяты> № 445 от 06.08.1975 года в <данные изъяты> на базе лаборатории контрольно-измерительных приборов и автоматики и радиометрической лаборатории создано единое структурное подразделение – <данные изъяты>.

На основании приказа НПО «Тулачермет» № 797 от 22.09.1978 года во исполнение приказа Министерства черной металлургии СССР от 21.08.1978 года в <данные изъяты> создана как самостоятельное структурное подразделение - Центральная изотопная лаборатория на базе радиометрической лаборатории.

В соответствии с Положением о <данные изъяты>» от 20.04.1999 года основными задачами ЦИЛ являются: разработка новых и усовершенствование действующих радиоизотопных приборов, систем контроля и автоматизации производственных процессов, применение их в производстве, а также их ремонт и техническое обслуживание, освоение совместно с подразделениями компании новых видов продукции, интенсификации производственных процессов, улучшение качества продукции и других технико-экономических показателей.

Согласно производственной инструкции слесаря КИПиА ЦИЛ, он постоянно занят на работах по ремонту блоков и перезарядке (разрядке) приборов, монтажу и демонтажу аппаратов и установок с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количеству радиоактивных веществ, внедрению средств контроля и приборов радиоизотопной, радиометрической и дозиметрической техники в ЦИЛ, основных металлургических цехах концерне и др. предприятиях отрасли. Он Слесарь обеспечивает техническое обслуживание контрольно-измерительных приборов и систем автоматики, обеспечивает их работоспособное состояние, проведение профилактического и текущего ремонта.

На основании приказа НПО «Тулачермет» № 85 от 24.01.1992 года на базе ЦИЛ создана фирма <данные изъяты>

Приказом <данные изъяты> № 1059 от 15.12.1995 года фирма <данные изъяты> переименована в центральную изотопную лабораторию.

Как следует из временного разрешения № 170 от 25.07.1995 г. Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности АО открытого типа <данные изъяты> предоставлено право проведения научно-исследовательских опытно-конструкторских и проектных работ с использованием радиоактивных веществ и изделий на их основе; проведения контроля за радиационной обстановкой, хранении радионуклидных источников, оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих радиоактивные вещества.

В соответствии с Нормами радиационной безопасности (ОСП-72/87) хранение и проведение работ с источниками ионизирующих излучений разрешается только после оформления санитарного паспорта. Санитарный паспорт на право работы с источниками ионизирующего излучения оформляют местные органы Госсаннадзора на основании акта приемки новых учреждений или акта санитарного обследования действующих учреждений.

О фактическом выполнении истцом указанных работ, именно связанных с работой с источниками ионизирующих излучений, свидетельствуют также имеющиеся в деле личные карточки учета индивидуальных доз облучения, полученных во время работ по обслуживанию радиационных приборов, <данные изъяты>, представленные суду журналы учета дозиметрического контроля; приходно-расходные журналы радиоактивных веществ в хранилище; санитарные паспорта на право хранения и проведения в учреждениях работ с закрытыми источниками излучения в спорный период; временное разрешение на проведение работ по обслуживанию оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих радиоактивные вещества и изделия на их основе, хранение радионуклеидных источников, оборудования и приборов, содержащих радиоактивные вещества, условия действия временного разрешения.

В Перечне профессий и должностей ЦИЛ, которым назначается пенсия на льготных основаниях, указаны должности инженера, мастера участка, начальника участка, начальника изотопной лаборатории, как работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Судом также проанализированы штатные расписания ЦИЛ за 1982-2002 гг., в которых значатся должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике.

Как следует из справки ЦИЛ, персонал ЦИЛ СП <данные изъяты> по 1992 года включительно проводил работы с открытыми радиоактивными веществами. В дальнейшем работы проводились с радиоактивными веществами в закрытом виде.

Как следует из показаний свидетеля ФИО21 работал в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля, слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики, условия его работы вредны для здоровья человека, поскольку по характеру своей деятельности работает с источниками ионизирующих излучений. Данные источники заказывали в ЦИЛ, ЦЛА в зависимости от цели и использования радиоизотопов. Радиоизотоп приходил в лабораторию в защитном контейнере, потом делали зарядку этих контейнеров, истец осуществлял контроль процесса зарядки. Лица, которые работали с источниками ионизирующего излучения, были отнесены к категории «А». Согласно санитарным правилам, радиоактивное вещество- это вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды. У электрослесарей имелся личный дозиметр, который показывает дозу облучения. Таким работникам как истец выдавалась спецодежда, (специальные клещи, пластиковые халаты, рукавицы, берет). Истец занимался только закрытыми источниками излучения, устройство которых исключает поступление содержащихся в них радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан.

Свидетель ФИО22 дал аналогичные показания суду.

Специалист ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» ФИО23 пояснила суду, что ФИО20 использует радиоактивные источники, данная лаборатория контролируется Центром гигиены и эпидемиологии в Тульской области. Раньше выдавался санитарный паспорт, сейчас выдается заключение и лицензия на право использования ионизирующих источников изучения. Все сотрудники ЦИЛ относились к категории «А», как лица, работающие с техногенными источниками излучения, они непосредственно держат изотоп в руках. К категории «А» относятся слесари, инженеры, дозиметристы, все кто непосредственно связан с источниками. Интенсивность излучения зависит от того, что излучается и из какого источника. У каждого сотрудника есть свой дозиметр, они его регистрируют, расписываются в журнале, это говорит о работе с вредными условиями труда. Если дозиметр показывает, что человек получил большую дозу облучения, его отстраняют от работы. Закрытый источник – это источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан, а открытый – это источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду. Техногенный источник- это источник ионизирующего излучения специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности. В настоящее время и ранее действовал Нормы радиационной безопасности (НРБ), а также Основные санитарные правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ). Санитарные правила СП 2.6.1.799-9" «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ -99), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 27.12.1999 г. Санитарные правила СП 2.6.1.758-99 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 02.07.1999 г. в утверждении Минюста РФ не нуждаются. В п.7 НРБ-99 раздела «Термины и определения» дано понятие «радиоактивного вещества», которое представляет собой вещество в любом агрегатном состоянии содержащее радионуклиды с активностью, на которые Норм и Правил. П.28 НРБ-99 предусматривает понятие «источник излучения природный» - источник ионизирующего излучения природного происхождения, на который распространяется действие настоящих Норм и Правил. П.32 НРБ-99 термин «категория объекта радиационного» определяется как характеристика объекта по степени потенциальной опасности объекта для населения в условиях его нормальной эксплуатации и при возможной аварии. Понятие «место рабочее» дано в п.3б НРБ-99 - это место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения в течение более половины рабочего времени или двух часов непрерывно. Также НРБ-99 в п.37 предусмотрено понятие «мощность дозы», это доза излучения за единицу временя (секунду, минуту, час). П.39 предусматривает понятие «облучения», которое представляет собой воздействие на человека ионизирующего излучения. Термин «облучение аварийное» расшифровывается в п.40 НРБ-99, это облучение в результате радиационной аварии. <данные изъяты> является предприятием, которое в работе использует радиоактивные источники. П.55 НРБ-99 дает понятие «персоналу» - это лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б). В данном случае истец относился к персоналу категория «группы А». Это также подтверждается содержанием раздела № 3 НРБ-99. Журналы учета радиоактивных веществ, приборов, аппаратов и установок, укомплектованных радиоактивными источниками свидетельствуют о том, что истец работал во вредных условиях труда. П.60 НРБ-99 предусматривает понятие «работа с источником ионизирующего излучения» - это все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль. Термин «работа с радиоактивными веществами» определяется в п.61 НРБ-99 как все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль. Изотопы, с которыми работал Захаров С.А. в соответствии с ОСП и НРБ являются радиоактивными. Соблюдение ОСП и НРБ является обязательным при работе с радиоактивными веществами. При своей работе истец имел дозу облучения, непосредственная 80% занятость в течение рабочего дня, в обычном понятии, с открытыми или закрытыми радиоактивными веществами активностью свыше 10 милликюри радия 226 согласно требованиям ОСП и НРБ и сходя из специфики труда истца недопустима. Постоянная занятость с радиоактивными веществами не должна превышать 2 часов либо с перерывами в течение дня. На предприятиях, где имеются такие источники, разработаны правила работы, основанные на требованиях стандартов, которыми предусмотрен уровень дозы облучения, превышение которого является недопустимым и противоправным. Превышение дозы облучения возможно лишь, в определенных случаях. Работа в лаборатории производится в хлопчатобумажной одежде. Основной защитой от неблагоприятного воздействия ионизирующих источников на организм человека является время работы с таким источником и расстояние от источника излучения. Различий между работой с открытым радиоактивным веществом и работой с закрытым радиоактивным веществом не имеется. В обоих случаях имеется вредность работы, существенных различий по степени вредности на организм человека нет.

Показания указанных свидетелей и специалиста подтверждают также карточки учета индивидуальных доз облучения, расчет которых произведен исходя из требований наличия источника ионизирующего излучения на рабочем месте активностью свыше 10 мКи. В соответствии с требованием Разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» при занятости работы с радиоактивными источниками 10 мКи пределы дозы при работе с такими источниками будут превышены над допустимыми в несколько раз, что является недопустимым.

Давая оценку указанным доказательствам с позиции положений ст. 67 ГПК РФ, а также с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 г. № 11 – П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает установленной вышеприведенными доказательствами осуществление истцом ФИО24 работы в особых условиях занятости постоянно и непосредственно занятым на работах с радиоактивными веществами высокой активности и высокой радиотоксичности в лабораториях при одновременной обработке свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ на ремонте оборудования, в связи с чем спорные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку из подсчета признанных судом подлежащими включению в специальных стаж истца периодов его работы в особых условиях следует, что специальный стаж истца составляет более требуемых 10 лет, при этом, 50 летнего возраста Захаров С.А. достиг на момент обращения за пенсией, то есть, на дату обращения за пенсией у истца возникло право на досрочную пенсию, а потому досрочная трудовая пенсия должна быть назначена с 24.06.2015 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Захарова С.А. к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области включить в специальный трудовой стаж Захарова С.А. , дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды его работы:

с 01.09.1981г. по 30.04.1982 г. в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля <данные изъяты> с 07.08.1984 г. по 24.11.2000г. работу (с учетом отвлечений 3 мес.13 дней) в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля, слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики лаборатории разработки и испытаний <данные изъяты>

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области назначить Захарову С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 24.06.2015 года, признав за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Советский районный суд г.Тулы.

Председательствующий