Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-159/2015 от 02.03.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес                         30.03.2015 г.

Судья Октябрьского районного суда адрес Гурова Г.Н.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по адрес – главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене К*, действующей на основании доверенности №... от дата г.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - МУП «***» – П*, директора, на основании приказа №... от дата г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-159/15 в отношении МУП «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* установлено, что дата в ****** часов согласно экспертному заключению №... от дата по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, выданному отделом гигиены и эпидемиологии в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» МУП «***» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения п. адрес: качество питьевой воды, отобранной дата перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора внутренней водопроводной сети (водоразборный кран адрес, №... жилого адрес) из централизованной системы холодного водоснабжения п. адрес, эксплуатируемой МУП «***», по химическим показателям не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию выше предельно допустимой концентрации показателей: общей минерализации (сухого остатка) 1770-1787 мг/дм? при нормативе 1000 мг/дм?, общей жесткости 23-24°Ж при нормативе 7,0°Ж, железа 2,8 мг/дм? при нормативе 0,3 мг/дм?, мутности 2,4-16 мг/дм? при нормативе 1,5 мг/дм?, запаха сероводорода на уровне 4 баллов при нормативе не более 2 баллов, что является нарушением ст. 11, ст. 19 ст. 19, ст. 32 Закона РФ № 52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2, п. 3.1, 3.2, 3.4, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанные административные правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес К* в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Представитель МУП «***» - П* в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что вида идет из артезианской скважины, в настоящее время у МУП «***» отсутствуют средства на очистные сооружения.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5. КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Предметом рассматриваемого правонарушения является питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Из определения №... от дата главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене К* следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили данные, содержащиеся в обращении (вход. №... от дата г.) о том, что качество питьевой воды, подаваемой в МУП «***» по централизованной системе водоснабжения жителям п. адрес, не соответствует требованиям законодательства и санитарных норм (л.д. 4-5).

дата в рамках проведения административного расследования была осмотрена централизованная система питьевого водоснабжения п. Верхняя ***, в ходе которого было установлено, что вода подается в систему централизованного холодного водоснабжения из подземного источника (артезианских скважин). На момент осмотра эксплуатируется скважина №... (в работе 2 скважины - №1, №3). Программа производственного контроля качества воды централизованной системы холодного водоснабжения *** МУП «***» не разработала. Специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии адрес» отдела гигиены и эпидемиологии адрес отобраны пробы воды для микробиологических клинических исследований: проба №... – перед поступлением в распределительную сеть, проба №... – в точке водоразбора внутренней водопроводной сети адрес, проба №3 – в точке водоразбора внутренней водопроводной сети адрес. (л.д. 8-10). По результатам осмотра составлен протокол №№... от дата г. В осмотре принимали участие директор МУП «***» П*, а также понятые, о чем свидетельствуют соответствующие подписи в протоколе. Замечаний и заялвнеий в ходе осмотра не поступило.

Согласно экспертному заключению №... от дата г., составленному по результатам лабораторных исследований воды централизованной системы холодного водоснабжения п. адрес, перед поступлением в распределительную сеть и в точках водоразбора водопроводной сети, качество воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (л.д. 12-14).

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес К* был составлен протокол №... в отношении МУП «***» за нарушение требований ст. 11, ст. 19 ст. 19, ст. 32 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2, п. 3.1, 3.2, 3.4, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 3).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенным в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину МУП «***» установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата г., экспертным заключением №... от дата г., протоколом №... от дата об административном правонарушении.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях МУП «***» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

При этом суд не принимает во внимание довод представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что в настоящее время у МУП «***» отсутствуют денежные средства на обеспечение системы очистных сооружений, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку обеспечение населения качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требований санитарного законодательства и должно быть одним из главных приоритетов в деятельности МУП «***».

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «***», ***,) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес) Р/с 40101810200000010001, банк получателя: отделение ***, БИК 043601001, ИНН 6316098843 КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека.

Постановление может быть обжаловано в *** областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             /подпись/            Г.Н. Гурова