Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-25/2022 (5-1105/2021;) от 14.12.2021

Дело№5-25/2022(5-1105/2021)

Постановление

03марта2022года                  п.Парфино

СудьяСтарорусскогорайонногосудаНовгородскойобластиВоронинаЕ.Б.(ул.КарлаМаркса,д.46пос.Парфино,Новгородскаяобласть),рассмотревделообадминистративномправонарушении,предусмотренномч.1ст.20.6.1КоАПРФ,вотношении:

Балова С.Г.,<данные изъяты>

установил:

09декабря2021годадолжностнымлицомОМВДРоссиипоПарфинскомурайонуМатвеевойЮ.И.вотношенииБаловаС.Г.составленпротокол№227267обадминистративномправонарушении,предусмотренномч.1ст.20.6.1КоАПРФ.

БаловС.Г.всуднеявился,одате,временииместерассмотренияделаизвещалсяпоадресурегистрацииипроживания,указанномувпротоколеобадминистративномправонарушении.Уведомлениевозвращеносотметкойотделенияпочтовойсвязиобистечениисрокахранения.Номерателефонанеимеется.

Сучетомразъяснений,изложенныхвп.6ПостановленияПленумаВерховногоСудаРФот24марта2005года№5,атакжевцеляхсвоевременногоразрешенияделаобадминистративныхправонарушениях,признаетЗуеваВ.С.извещеннымовременииместерассмотрениядела,и,всоответствиисч.2ст.25.1КоАПРФ,считаетвозможнымрассмотретьделообадминистративномправонарушениивегоотсутствие,посколькупорядокврученияпочтовогоизвещения,регламентированногоПриказомФГУП"ПочтаРоссии"от07.03.2019N98-п"ОбутвержденииПорядкаприемаивручениявнутреннихрегистрируемыхпочтовыхотправлений",работникамипочтыбылсоблюден.

Каких-либоходатайств,заявленныхвсоответствиистребованиямист.24.4КоАПРФ,доначаларассмотренияделапосуществу,непоступило.ОснованийдляпризнанияобязательнымприсутствиеБаловаС.Г.прирассмотренииделаусудьинеимеется.

Исследовавматериалыдела,судприходиткследующему.

Согласночасти1статьи20.6.1КоАПРФневыполнениеправилповеденияпривведениирежимаповышеннойготовностинатерритории,накоторойсуществуетугрозавозникновениячрезвычайнойситуации,иливзонечрезвычайнойситуации,заисключениемслучаев,предусмотренныхчастью2статьи6.3настоящегокодекса,влечетпредупреждениеилиналожениеадминистративногоштрафанагражданвразмереотоднойтысячидотридцатитысячрублей.

Объективнаясторонасоставаадминистративногоправонарушения,предусмотренногочастью1статьи20.6.1КоАПРФ,выражаетсявневыполненииправилповеденияпривведениирежимаповышеннойготовностинатерритории,накоторойсуществуетугрозавозникновениячрезвычайнойситуации,иливзонечрезвычайнойситуации,заисключениемслучаев,предусмотренныхчастью2статьи6.3названногокодекса.

СогласноПостановлениюПравительстваРФ№66от31января2020годакоронавируснаяинфекция(2019-nCoV)включенавПереченьзаболеваний,представляющихопасностьдляокружающих,утвержденныйпостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот1декабря2004г.N715"Обутвержденииперечнясоциальнозначимыхзаболеванийиперечнязаболеваний,представляющихопасностьдляокружающих".

Согласноч.2ст.31Федеральногозаконаот30марта1999года№52-ФЗ«Осанитарно-эпидемиологическомблагополучиинаселения»(далеетакжеФедеральныйзаконот30марта1999года№52-ФЗ)ограничительныемероприятия(карантин)вводятся(отменяются)наоснованиипредложений,предписанийглавныхгосударственныхсанитарныхврачейиихзаместителейрешениемПравительстваРоссийскойФедерацииилиорганаисполнительнойвластисубъектаРоссийскойФедерации,органаместногосамоуправления,атакжерешениемуполномоченныхдолжностныхлицфедеральногоорганаисполнительнойвластиилиеготерриториальныхорганов,структурныхподразделений,введениикоторыхнаходятсяобъектыобороныииногоспециальногоназначения.

Всилуп.«б»ч.1ст.51Федеральногозаконаот30.03.1999№52-ФЗглавныегосударственныесанитарныеврачииихзаместителиприугрозевозникновенияираспространенияинфекционныхзаболеваний,представляющихопасностьдляокружающих,вправевыноситьмотивированныепостановленияовведении(отмене)ограничительныхмероприятий(карантина)ворганизацияхинаобъектах.

Всоответствиисост.1Федеральногозаконаот30.03.1999№52-ФЗограничительныемероприятия(карантин)-административные,медико-санитарные,ветеринарныеииныемеры,направленныенапредотвращениераспространенияинфекционныхзаболеванийипредусматривающиеособыйрежимхозяйственнойиинойдеятельности,ограничениепередвижениянаселения,транспортныхсредств,грузов,товаровиживотных.

Реализуяпредоставленныеемуполномочия,ивсвязиспродолжающимсяглобальнымраспространением,угрозойзавозаираспространенияновойкоронавируснойинфекции(COVID-2019)натерриторииРоссийскойФедерации,ГлавныйгосударственныйсанитарныйврачРФвп.1.5постановленияот18марта2020года№7«ОбобеспечениирежимаизоляциивцеляхпредотвращенияраспространенияCOVID-2019»постановилвысшимдолжностнымлицамсубъектовРоссийскойФедерации(руководителямвысшегоисполнительногоорганагосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации)принятьмерыповведениюрежимаповышеннойготовности.

ПравительствоРоссийскойФедерацииустанавливаетобязательныедляисполнениягражданамииорганизациямиправилаповеденияпривведениирежимаповышеннойготовностииличрезвычайнойситуации(подпункт«а2»пункта«а»статьи10Федеральногозаконаот21декабря1994г.№68-ФЗ«Озащитенаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера»).

СогласноположениямПравилповедения,обязательныхдляисполнениягражданамииорганизациями,привведениирежимаповышеннойготовностииличрезвычайнойситуацииот02.04.2020N417,привведениирежимаповышеннойготовностинатерритории,накоторойсуществуетугрозавозникновениячрезвычайнойситуации,гражданеобязанывыполнятьзаконныетребованиядолжностныхлиц,осуществляющихмероприятияпопредупреждениючрезвычайныхситуаций;приугрозевозникновениячрезвычайнойситуациигражданамзапрещаетсяосуществлятьдействия,создающиеугрозусобственнойбезопасности,жизнииздоровью,атакжеосуществлятьдействия,создающиеугрозубезопасности,жизнииздоровью,санитарно-эпидемиологическомублагополучиюиныхлиц,находящихсянатерритории,накоторойсуществуетугрозавозникновениячрезвычайнойситуации(подпункт«б»пункта3,подпункты«в»,«г»пункта4Правил).

ОрганыгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациипринимаютвсоответствиисфедеральнымизаконамизаконыииныенормативныеправовыеактывобластизащитынаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуациймежмуниципальногоирегиональногохарактераиобязательныедляисполнениягражданамииорганизациямиправилаповеденияпривведениирежимаповышеннойготовностииличрезвычайнойситуации,атакжесучетомособенностейчрезвычайнойситуациинатерриториисубъектаРоссийскойФедерацииилиугрозыеевозникновениявоисполнениеправилповедения,установленныхвсоответствиисподпунктом«а2»пункта«а»статьи10названногофедеральногозакона,могутпредусматриватьдополнительныеобязательныедляисполнениягражданамииорганизациямиправилаповеденияпривведениирежимаповышеннойготовностииличрезвычайнойситуации(подпункт«б»пункта6статьи41,пункты«а»,«у»,«ф»части1статьи11Федеральногозаконаот21декабря1994г.№68-ФЗ«Озащитенаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера»).

ТакжевполномочияхоргановисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерациивходитвведениережимаповышеннойготовностииличрезвычайнойситуациидлясоответствующихоргановуправленияисилединойгосударственнойсистемыпредупрежденияиликвидациичрезвычайныхситуаций(ст.11ФЗ-68).

СогласноУказуГубернатораНовгородскойобласти№97от6марта2020годавсвязисугрозойраспространениянатерриторииНовгородскойобластикоронавируснойинфекции,с7марта2020годанатерриторииНовгородскойобластивводитсярежимповышеннойготовностидляоргановуправленияисилобластнойтерриториальнойподсистемыединойгосударственнойсистемыпредупрежденияиликвидациичрезвычайныхситуаций.

Всоответствиисп.3.1Указаграждане,находящиесянатерриторииНовгородскойобласти,всоответствииспостановлениемГлавногогосударственногосанитарноговрачаРоссийскойФедерацииот16октября2020годаN31"ОдополнительныхмерахпоснижениюрисковраспространенияCOVID-19впериодсезонногоподъемазаболеваемостиострымиреспираторнымивируснымиинфекциямиигриппом"обязаныиспользоватьгигиеническиемаскидлязащитыоргановдыханиявместахмассовогопребываниялюдей,вобщественномтранспорте,такси,напарковках,влифтах.

ГражданеРоссийскойФедерацииобязанысоблюдатьзаконыииныенормативныеправовыеактыРоссийскойФедерации,законыииныенормативныеправовыеактысубъектовРоссийскойФедерациивобластизащитынаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуаций,выполнятьустановленныеправилаповеденияпривведениирежимаповышеннойготовностииличрезвычайнойситуации(статья19Федеральногозаконаот21декабря1994г.№68-ФЗ«Озащитенаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера»).

ВходерассмотренияделаустановленавинаБаловаС.Г.втом,чтоон09декабря2021годав17часов20минутнаходилсявпомещениимагазина«Тандем»,являющегосяобъектомторговли,расположенногопоадресу:Новгородскаяобласть,п.Парфино,ул.КарлаМаркса,д.63,безсредствиндивидуальнойзащиты-гигиеническоймаски,чемнарушилтребованияп.3-1УказаГубернатораНовгородскойобластиот06марта2020года№97«Овведениирежимаповышеннойготовности»особлюдениимасочногорежимаприпосещенииместамассовогопребываниялюдей(объектаторговли),привведениирежимаповышеннойготовностинатерритории,накоторойсуществуетугрозараспространениязаболеванияновойкоронавируснойинфекции,представляющуюопасностьдляокружающих.

Приведенныеобстоятельстваподтвержденыпротоколомобадминистративномправонарушенииот09декабря2021года,объяснениямиБаловаС.Г.,фотоматериалами,другимиписьменнымиматериаламидела.

Основанийнедоверятьпредставленнымдоказательствамнеимеется.

ДействияБаловаС.Г.поч.1ст.20.6.1КоАПРФквалифицированыправильно.

Приназначенииадминистративногонаказания,всоответствиисост.ст.4.1,4.2,4.3КоАПРФ,судьяучитываетхарактериобщественнуюопасностьсовершенногоправонарушения,личностьвиновного,егоимущественноеположение,обстоятельства,смягчающиеадминистративнуюответственностьпризнаниевиныпридачеобъяснений,обстоятельств,отягчающихадминистративнуюответственностьнеустановлено.

Сучетомизложенного,принимаявовниманиехарактерсовершенногоадминистративногоправонарушенияиобстоятельстваегосовершения,судсчитаетвозможнымназначитьадминистративноенаказаниеввидепредупреждения.

Наоснованииизложенного,руководствуясьст.29.9,29.10,ст.20.6.1КоАПРФ,судья    

постановил:

Признать Балова С.Г. виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренногоч.1ст.20.6.1КоАПРФиназначитьемунаказаниеввидепредупреждения.

ПостановлениеможетбытьобжаловановНовгородскийобластнойсудвтечение10сутокчерезСтарорусскийрайонныйсудсодняполученияиливручениякопиипостановления.

Судья:                     Е.Б.Воронина