Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1042/2013 ~ М-1116/2013 от 31.07.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2013 года с.Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Щербакова С.А.,

при секретаре Жихаревой Е.А.,

с участием:

истца Башкова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлениюБашкова В.П. и Башковой М.Н. к управлению труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района о признании права на получение денежных средств на проведение ремонта жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Башков В.П. и Башкова М.Н. обратились в суд с иском к управлению труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района о признании права на получение денежных средств на проведение ремонта жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца.

В обоснование своих исковых требований указали, что они являются родителями погибшего военнослужащего ФИО1. Проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. Согласно справок отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ставропольскому краю серия 26 № и серия 26 № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27мая 2006 г. № «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужа­щих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов - Российской Федерации, потерявшим кормильца» (далее - Правила) они имеют право на получение денежных средств, выделяемых на безвозмездной основе из федерального бюджета на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца. Для получения средств на проведение ремонта члены семьи в соответствии с Правилами представляют необходимые документы в орган социальной защиты населения, расположенный но месту постоянного проживания членов семьи.

Они ДД.ММ.ГГГГ обратились с письменным заявлением о выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома в управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района. Им было отказано в выплате по следующему основанию: в соответствии с вышеназванным постановлением Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах. А в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Отказ считаю неправомерным по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Общее имущество в многоквартирном доме является единым, неделимым объектом и находится в общей долевой собственности. Но в двухквартирном доме, в котором они проживают, право собственности на квартиру усадебного типа и на земельный приусадебный участок зарегистрировано за Башковым В.П., общей долевой собственности в доме не имеется, так как электрическое, сантехническое, газовое оборудование подведено в каждую из двух квартир индивидуально. Участок подъездного пути, пешеходная дорожка проходит по его земельному приусадебному участку. Аналогично и к другой квартире. Поэтому нельзя считать, что они живут именно в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Просят суд признать за Башковым В.П. право на получение денеж­ных средств на проведение ремонта жилого дома в соответствии с постановле­нием Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ут­верждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государст­венной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркоти­ческих средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Фе­дерации, потерявшим кормильца» и обязать управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района и министерство социальной защиты населения Ставропольского края включить Башкова В.П. в реестр получателей указанных средств.

Признать за Башковой М.Н. право на получение де­нежных средств на проведение ремонта жилого дома в соответствии с поста­новлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ут­верждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государст­венной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркоти­ческих средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Фе­дерации, потерявшим кормильца» и обязать управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района и Министерство социальной защиты населения Ставропольского края включить Башкову М.Н. в реестр получателей указанных средств.

В судебном заседании истец Башков В.П. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить. Дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления и добавил, что в связи с окончанием финансирования федерального бюджета в 2013 году, просит включить их в реестр получателей указанных средств с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Башкова М.Н. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и настаивает на их удовлетворении.

Ответчик - управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился. В суд от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя и вынесении решения на усмотрение суда.

Третье лицо – министерство социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явилось, направили в суд возражения на иск, в которых просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца Башковой М.Н. и представителей ответчика и третьего лица.

В возражениях на исковое заявление третье лицо - министерство социальной защиты населения Ставропольского края счи­тает требования истцов не обоснованными и не подлежащими удовлетворению но следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федеральною закона «О статусе военнослужащих», члены семей военнослужащих, потерявших кормильца, имеют право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта индивидуальных жилых домов по нормам и в порядке, ус­тановленном в Правилах, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Правил обес­печения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Россий­ской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за, оборотом наркотических средств и психо­тропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца».

Указанные Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

В соответствии сп.6 Положения о признании помещения жилым поме­щением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Прави­тельства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, многоквартирным домом признается со­вокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Таким образом, многоквартирный дом должен со­стоять как минимум из двух квартир, которые могут находиться в собственно­сти граждан, юридических лиц, Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в состав общего имущества включается в том числе, чердаки, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Из представленных Башковым В.П. и Башковой М.Н. документов видно (технический паспорт на жилой дом, свидетельство о государственной регист­рации права), что квартира, расположенная по адресу <адрес>, является частью двухквар­тирного жилого дома.

С учетом вышеизложенного, считают, что квартира истцов находится в многоквартирном доме, поэтому в соответствии с действующим законодатель­ством назначить компенсацию денежных средств на проведение ремонта не представляется возможным. Просят суд отказать Башкову В.П. и Башковой М.Н. в удовлетворении исковых тре­бований в полном объеме.

Выслушав истца Башкова В.П., изучив материалы дела, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.2 ст.1 ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья…лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ…» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала службы в органах внутренних дел Российской Федерации по день окончания службы.

Согласно ст.4 указанного Федерального Закона, страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения службы.

В соответствии с ч.4 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию помимо застрахованных лиц в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются…родители (усыновители) застрахованного лица.

В соответствии с Правилами обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей…сотрудников ОВД, потерявших кормильца», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов имеют члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

К членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся:

а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак;

б) несовершеннолетние дети;

в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

д) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.

Члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет.

В соответствии со свидетельством о смерти I-IН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС администрации Кочубеевского района, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Причина смерти - закрытая травма грудной клетки.

Факт нахождения на иждивении умершего ФИО1 его родителей с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ установлен вступившим в законную силу решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок серии 26 №№ и 84 от ДД.ММ.ГГГГ, Башкова М.Н. и Башков В.П. с ДД.ММ.ГГГГ имеют право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи сотрудника, потерявшим кормильца, в соответствии с п.4 ч.1 ст.10 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст.16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Положения Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников ОВД…, потерявшим кормильца о нераспространении на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах, не применимы в отношении истца.

Правила не содержат определения многоквартирного дома и определения индивидуального дома.

Определение категории «многоквартирный дом» содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно п.6 которого многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, собственники квартир в многоквартирном доме избирают определенный способ управления многоквартирным домом, одним из которых является непосредственное управление домом, предполагающее, несмотря на самостоятельность собственников квартир в заключении договоров на оказание коммунальных услуг, принятие решений общего собрания для последующего заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) ремонту общего имущества в доме.

В доме истцов Башковых не усматривается наличие общего имущества дома, требующего содержания третьим лицом, как предусмотрено жилищным законодательством для многоквартирного дома. Содержание жилого дома осуществляют его собственники.

В силу взаимосвязанных положений ст.15 и ч.1 ст.16 ЖК РФ, квартира является самостоятельным объектом жилищных правоотношений наравне с жилым домом.

При этом занимаемое истцами жилое помещение не может рассматриваться в качестве расположенного в многоквартирном доме, поскольку истцу Башкову В.П. принадлежит на праве собственности квартира, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Башков В.П., 1939 года рождения, является собственником жилого помещения (квартиры) и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку квартира, принадлежащая Башкову В.П. на праве собственности, относится к индивидуальным жилым домам, на которые распространяется действие Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников ОВД…, потерявшим кормильца, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Башковым В.П. право на получение денеж­ных средств на проведение ремонта жилого дома в соответствии с постановле­нием Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ут­верждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государст­венной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркоти­ческих средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Фе­дерации, потерявшим кормильца».

Обязать управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района и министерство социальной защиты населения Ставропольского края включить Башкова В.П. в реестр получателей указанных средств с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Башковой М.Н. право на получение де­нежных средств на проведение ремонта жилого дома в соответствии с поста­новлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ут­верждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государст­венной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркоти­ческих средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Фе­дерации, потерявшим кормильца».

Обязать управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района и министерство социальной защиты населения Ставропольского края включить Башкову М.Н. в реестр получателей указанных средств с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.

Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков