Решение по делу № 2-1141/2014 ~ М-1141/2014 от 13.08.2014

Дело № 2-1141-2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Губаха 13.10.2014 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н. Мельникова,

при секретаре Н.Б.Никулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Губаха в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края об обязании привести дорожное покрытие на автомобильном мосту через реку Косьва в пос. Первомайский г.Губаха в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г.Губаха обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском об обязании администрации городского округа «Город Губаха» в срок до 01.09.2015 года привести дорожное покрытие на автомобильном мосту через реку Косьва в пос. Первомайский г.Губаха в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и привести этот мост в соответствие с требованиями безопасности, указав, что это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения и вытекает из требований ст.1, 3 и 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст.3 и 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.3.1.1 п.3 ГОСТ Р 50597-93, а поскольку в соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа, то приведение дорожного покрытия указанного моста в надлежащее состояние является обязанностью ответчика.

В судебном заседании прокурор Щербинин А.А. поддержал заявленные требования об обязании администрации городского округа «Город Губаха» в срок до 01.09.2015 года привести дорожное покрытие на автомобильном мосту через реку Косьва в пос. Первомайский г.Губаха в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, но отказался от требования привести этот мост в соответствие с требованиями безопасности, уточнив, что согласно утвержденному ответчиком перечню автомобильных дорог общего пользования, указанный мост расположен на автомобильной дороге с идентификационным номером №.

Представитель администрации городского округа «Город Губаха» Иконников А.В., не оспаривая обязанность ответчика содержать автомобильные дороги местного значения в границах городского округа в соответствии с требованиями ГОСТа, заявил возражения относительно срока выполнения ремонтных работ ввиду дефицита бюджетных средств, полагая необходимым установить иной срок – до 01.09.2016 года.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2).

В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ (далее Федеральный закон от 08.11.2007 года №257-ФЗ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 5 и 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ указано, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п.п.3.1.1 п. 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а предельные размеры отдельных просадок выбоин установлены п.3.1.1.2 и не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

В ходе судебного разбирательства установлено, что дорога от пос.Первомайский до пос.Верхняя Губаха г.Губаха находится в границах городского округа «Город Губаха» и является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа, проходит через автомобильный мост через реку Косьва, дорожное покрытие которого имеет выбоины глубиной 7 см и размером 180 см на 114 см; глубиной 7 см и размером 136 см на 96 см; глубиной 8 см и размером 240 см на 124 см; глубиной 10 см и размером 245 сам на 95 см. Ограждение моста закреплено ненадлежащим образом, пешеходные дорожки разрушены, бортовой камень отсутствует (покрыт земельными отложениями).

Это подтверждается, кроме объяснений сторон, письменными доказательствами.

Из перечня автомобильных дорог общего пользования Губахинского городского округа, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Губаха» от 30.01.2014 года №107, следует, что дорога от пос.Первомайский до пос.Верхняя Губаха г.Губаха находится в границах городского округа «Город Губаха» и является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, имеет идентификационный номер 57415550 ОП МП 570-192.

Из адресованного прокурору г.Губаха письма МО МВД России «Губахинский» №6/13704 от 07.08.2014 года следует, что дорожное покрытие на автомобильном мосту через реку Косьва в пос. Первомайский г.Губаха имеет выбоины, превышающие нормативные размеры. На проезжей части и обочинах имеются посторонние предметы, ограждение моста не окрашено и не закреплено надлежащим образом, железобетонные элементы моста имеют сколы и трещины бетона, обнажая арматуру, арматура имеет следы коррозии. Несущие балки моста не окрашены и имеют следы коррозии. Пешеходные дорожки и бортовой камень имеют разрушения и покрыты земляными отложениями (грязь). По выявленным недостаткам в администрацию городского округа «Города Губаха» неоднократно направлялись письма о необходимости устранения данных недостатков, но устранены они частично и не в полном объеме.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 06.08.2014 года, на проезжей части моста через реку Косьва в пос.Первомайский г.Губаха имеются выбоины глубиной 7 см и размером 180 см на 114 см; глубиной 7 см и размером 136 см на 96 см; глубиной 8 см и размером 240 см на 124 см; глубиной 10 см и размером 245 сам на 95 см. Ограждение моста не окрашено, закреплено ненадлежащим образом, элементы моста имеют сколы и трещины до арматуры, арматура имеет следы коррозии. Несущие балки моста не окрашены и имеют следы коррозии, пешеходные дорожки разрушены, бортовой камень отсутствует (покрыт земельными отложениями).

Указанные в акте обстоятельства подтверждены приложенной к нему фототаблицей.

Из паспорта моста через реку Косьва автомобильной дороги п.Первомайский-п.Верхняя Губаха от 2010 года следует, что мост построен в 1957 году, сведений о реконструкциях и ремонтах нет, выявлены дефекты мостового полотна, пролетных строений, опорных частей, фундамента, регуляционных сооружений, подходов, конуса, подмостового пространства. Рекомендовано выполнить ремонт сооружения по специально разработанному проекту в соответствии с требованиями и нормами для автомобильной дороги IV технической категории.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что дорожное покрытие на автомобильном мосту через реку Косьва в пос. Первомайский г.Губаха имеет выбоины, превышающее допустимые ГОСТ Р 50597-93 размеры, ограждение моста закреплено ненадлежащим образом, пешеходные дорожки разрушены, бортовой камень отсутствует (покрыт земельными отложениями), что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Поскольку проходящая через этот мост дорога находится в границах городского округа «Город Губаха» и является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа, то в силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении этого автомобильного моста по его ремонту и содержанию является обязанностью городского округа «Город Губаха».

Возражения ответчика относительно срока проведения ремонта суд отвергает, поскольку никаких доказательств в обоснование этих возражений ответчик не представил.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» Пермского края в срок до 01.09.2015 года привести дорожное покрытие на автомобильном мосту через реку Косьва в пос.Первомайский г.Губаха, расположенном на автомобильной дороге с идентификационным номером №. в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-9 путем проведения ремонта.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья