Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-546/2015 от 09.07.2015

12-546/15

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово ДД.ММ.ГГГГ

Судья Одинцовского городского суда Московской области Савинов С.С., с участием Карасева С.В., представившего доверенность на защиту прав и интересов юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ОАО «наименование1» филиал «наименование2», рассмотрев соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 30.6 КоАП РФ жалобу Карасёва С.В., представившего доверенность на защиту ОАО «наименование1», на постановление государственного инспектора труда в ..... от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ОАО «наименование1» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в ..... от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «наименование1» филиал «наименование2» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Карасёв С.В., действующий в интересах юридического лица ОАО «наименование1» по доверенности, обжаловал указанное постановление в суд.

В своей жалобе заявитель просит отменить постановление должностного лица, т.к.дело рассмотрено в отношении филиала общества, не являющегося самостоятельным юридическим лицом.

В судебном заседании представитель ОАО «наименование1» доводы жалобы поддержал.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ОАО «наименование1» постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, выслушав доводы жалобы, суд находит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ..... ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ законным и обоснованным, а жалобу удовлетворению не подлежащей, поскольку должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, действиям ОАО «наименование1» дана верная юридическая оценка, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Как следует из постановления, ОАО "наименование1" (филиал «наименование2»), являясь юридическим лицом адрес(а): юридический/ фактический: АДРЕС; адрес филиала «наименование2»: АДРЕС совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: дежурные по общежитию ОАО «наименование1» (филиал «наименование2») работают по трудовому договору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по сменному графику №. утвержденному исполнительным директором ОАО «наименование1»: на ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ приложение № (рабочая смена дневная, рабочая смена ночная, два выходных - из расчёта 40 часов в неделю): на ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ приложение № (рабочая смена дневная, рабочая смена ночная - из расчёта 40 часов в неделю). В соответствии со ст. 104 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), п. 5.27 Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «наименование1» (далее - ПВТР) и согласно п. 1.6 указанных выше Трудовых договоров дежурным по общежитию «устанавливается суммированный учёт рабочего времени с продолжительностью учётного периода - один год. Нормальное число рабочих часов за учётный период определяется, исходя из 40 часов в неделю. График сменности составляется на каждый учётный период...» Режимы работы, в т.ч. чередование рабочих и нерабочих дней для данной категории работников указаны в п.п. 5.19 - 5.28 Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «наименование1» и определены графиками работы (на каждый месяи). с которыми они ознакомлены под роспись. Согласно представленным работодателем графикам работы и табелям учета рабочего времени при норме за № месяцев ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно) -1516 часов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отработано ФИО1 - 1479.2 часов: ФИО2 - 1508.1часов: ФИО3 - 1462 часа, что не превышает нормальное число рабочих часов за год, т.е. учётный период, предусмотренный п. 1.6 трудового договора и п. 5.27ПВТР. За 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, при нормальном числе рабочих часов за учётный период (1 квартал ДД.ММ.ГГГГ) 440 отработано: ФИО1 - 439.5 часов: ФИО2 - 499.8 часов (с превышением нормы на 59.8часов): ФИО3 - 393.8 часа. Также отмечается превышение рабочих нормочасов по результатам учёта за месяи. Так, например, в мае 2014г. при норме 151 час отработано: ФИО1 -168.8 часов (превышение 18.8 часа): ФИО2 - 166 часов (превышение 55 часов): ФИО3 - 62 часа (превышение 11 часов). В ДД.ММ.ГГГГ. при норме 176 час отработано: ФИО2 - 216 часов (превышение 40 часов): ФИО3 - 216 часа (превышение 40 часов). В ДД.ММ.ГГГГ. при норме 184 часа отработано ФИО1 205.2 часа (превышение 21.2 часа). В ДД.ММ.ГГГГ. при норме 120 часов отработано: ФИО1 -177 часов (превышение 57 часов); ФИО2 - 183.6 часов (превышение 63.6 часа)и это при том, что в ДД.ММ.ГГГГ. в ежемесячных графиках сменности продолжительность смены (и дневной, и ночной) для оплаты этим работникам выставлена не фактически отработанные 10.8 часа, а только 10.2 часа. В нарушение ст. 110 ТК РФ графики работы дежурных по общежитию составлены без предоставления непрерывного еженедельного отдыха работнику 42 часа. В нарушение ст. ст. 100 и 111 Трудового кодекса РФ согласно табелям учета рабочего времени ФИО1 работала в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(17 смен подряд без выходных дней): в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 смен подряд без выходных дней) в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно 11 смен подряд без выходных дней: в ДД.ММ.ГГГГ при норме 8 выходных дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. далее-листок нетрудоспособности) предоставлено только 6 выходных дней; в ДД.ММ.ГГГГ. при норме 9 выходных дней - предоставлено только 7 выходных дней; в ДД.ММ.ГГГГ. при норме 16 выходных дней предоставлено только 5 выходных дней, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.е. 12 смен подряд без выходных дней; в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, т.е. в течение полного месяца (20 смен подряд) ФИО1 работала без выходных дней, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(17 смен подряд без выходных дней); в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 смен подряд без выходных дней) в марте при норме 10 выходных дней предоставлено только 7 выходных дней, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.е. 6 смен подряд без выходных дней): в ДД.ММ.ГГГГ. при норме 9 выходных дней - предоставлено только 5 выходных дней, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15см подряд без выходных дней): в ДД.ММ.ГГГГ. при норме 16 выходных дней предоставлено только 4 выходных дня; в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (т.е. в течение более, чем полного месяца (23 смены подряд). ФИО2 работала без выходных дней); в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (10 смен подряд без выходных дней);

ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(8 смен подряд без выходных дней); в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 смен подряд без выходных дней), в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно 12 смен подряд без выходных дней; в ДД.ММ.ГГГГ при норме 10 выходных дней предоставлено только 5 выходных дней, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. т.е. 10 смен подряд без выходных дней) и в ДД.ММ.ГГГГ при норме 9 выходных дней - предоставлено только 7 выходных дней, в ДД.ММ.ГГГГ. при норме 13 выходных дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. далее листок нетрудоспособности) предоставлено только 5 выходных дней; в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (т.е. в течение полутора месяцев (33 смены подряд) ФИО3 работала без выходных дней); при том, что согласно ст.103 ТК РФ и п. 5.23 Изменений в ПВТР ОАО «наименование1», утверждённых приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.. «Работа в течение двух смен подряд запрещена». В табеле учёта рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выставлена продолжительность рабочей смены (дневной и ночной) 10.8 часа, исходя из следующего расчёта: Согласно п. 5.21 и 5.24 ПВТР Изменений в ПВТР ОАО «Славянка», утверждённых приказом № от 16.09.2011г.. установлены периоды работы: 1 смена (дневная) с 8.00 до 20.00 -12 часов и 2 смена (ночная) с 20.00 до 08.00 -12 часов. В соответствии со ст. 108 ТК РФ и согласно п. 5.22 ПВТР Изменений в ПВТР ОАО «наименование1» «перерыв для отдыха и питания для работников, работающих в двухсменном режиме. составляет 30 минут и предоставляется дважды в течение смены. Данные перерывы в рабочее время не включаются и не отачиваются.» В ежемесячных графиках сменности за ДД.ММ.ГГГГ внесена корректировка, о предоставлении суммарной продолжительности перерывов для отдыха и питания -1час 12 мин.. т.е. 1.2 часа. Таким образом, продолжительность смены и дневной, и ночной для оплаты составляет 10.8 часа. В ДД.ММ.ГГГГ продолжительность рабочей смены (дневной и ночной) работникам одной группы обслуживания фондов РЭУ № выставлена: ФИО3 - 10.8 часа. ФИО2- 11.1 часа. ФИО1 - 10.6 часа. ФИО4 - 10,4 часа при одинаковых условиях работы и при одинаковой фактической продолжительности смены (в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ приложение №). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ежемесячных графиках сменности продолжительность смены (и дневной, и ночной) для оплаты этим работникам выставлена не 10.8 часа, а 10.2 часа. В ДД.ММ.ГГГГ продолжительность рабочей смены (дневной и ночной) работникам одной группы обслуживания фондов РЭУ № при одинаковых условиях работы и при одинаковой фактической продолжительности смены (в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ приложение №) выставлена: ФИО3 - 10,3 часа. ФИО2,-10.0 часа. ФИО1 -10.5 часа. ФИО4 - 10.3 часа. Рабочее время для всех этих работников составляет 10 часов 48 мин. (т.е. 10,8 часа), но в табеле, на основании которого производится оплата, им выставляется разная продолжительность смены без фактического изменения режима и продолжительности смены. Таким образом, в нарушение ст.ст. 22 и 67-1 ТК РФ за одну и ту же работу в течение 12-часовой смены, в табеле учёта рабочего времени указывается разное время для оплаты. В соответствии со ст. 22 ТК РФ «Работодатель обязан: обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности». В соответствии со ст. 67-1 ТК РФ «Работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить работнику фактически выполненную работу...». Согласно п. 3.1 Трудового договора ФИО3. ФИО2 ФИО1 установлен должностной оклад в размере 10500 рублей, а согласно п. 3.2 «размер должностного оклада по решению генерального директора ОАО «наименование1» может быть увеличен с учётом роста индекса потребительских цен...». ОАО «наименование1» зарегистрировано в ....., а филиал «наименование2» расположен в АДРЕС. Начисление в организации месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности). производится в нарушение со ст.ст. 133 и 133-1 Трудового Кодекса РФ ниже минимального размера, установленного «Соглашением о минимальной заработной плате в АДРЕС между АДРЕС объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей .....» от ДД.ММ.ГГГГ № и определённого с ДД.ММ.ГГГГ. для ..... в размере 12 ООО рублей, а для ..... размер минимальной месячной заработной платы установлен Соглашением «О минимальной месячной заработной тате в г..... на ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей», заключённым ДД.ММ.ГГГГ и составляет: с ДД.ММ.ГГГГ - 12600 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ - 14000 рублей: с ДД.ММ.ГГГГ - 14500 рублей с ДД.ММ.ГГГГ - 15000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ - 165000 рублей. Таким образом. ОАО «наименование1» (филиал «наименование2») допущены нарушения ст.ст. 22. 67-1. 100. 103. 110. 111 133 и 133-1 Трудового кодекса РФ и п. 5.23 Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «наименование1».

Указанные нарушения подтверждаются Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в ....., Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составленным Государственной инспекцией труда в ..... в отношении ОАО «наименование1» (филиал «наименование2») на основании ч. 1 ст. 5.27 КО АП РФ, Правилами внутреннего трудового распорядка ОАО «наименование1», Трудовым и договорами., табелями учета рабочего времени и другими документами.

По факту выявленных нарушений закона уполномоченным должностным лицом трудовой инспекции составлен протокол об административном правонарушении и юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Постановление органа административной юрисдикции не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы представителя общества, изложенные в жалобе, не могут служить основанием для освобождения ОАО «наименование1» от административной ответственности.

В постановлении указаны все реквизиты юридического лица ОАО «наименование1», привлекаемого к ответственности, в том числе его юридический адрес: АДРЕС, а также все иные реквизиты данной организации, включая наименование его филиала и его местонахождение по адресу, где было выявлено правонарушение.

Трудовые договора заключены названным юридическим лицом – ОАО «наименование1» в лице директора филиала «наименование2». Таким образом, доводы, что филиал юридического лица не является субъектом вмененного административного правонарушения, ошибочны, не соответствует обстоятельствам дела, из которых следует, что нарушения трудового законодательства выявлены именно в действиях филиала юридического лица. На основании ч. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им полномочий.

Указанные обстоятельства не исключают возможности возбуждения дел об административных правонарушениях, в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, при этом все значимые для дела обстоятельства, включая подсудность рассмотрения жалобы на соответствующее постановление определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Данный вывод следует из требований Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, привлекая к ответственности ОАО «наименование1» и указывая, в постановлении все реквизиты данного юридического лица, административный орган имел право указать в постановлении наименование того филиала, в деятельности которого установлены нарушения, что не является основанием для признания постановлением незаконным.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ. Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Учитывая, что действия юридического лица квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции, каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено, постановление вынесено надлежащим лицом в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, суд оставляет жалобу заявителя без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда в ..... от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ОАО «наименование1» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 суток с момента его вынесения или вручения

Судья подпись С.С. Савинов