Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4380/2016 ~ М-4640/2016 от 15.11.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2016 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4380/16 по иску Кирюхиной Т.В. Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец Кирюхина Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее УПФ РФ г. Сызрани) о назначении досрочной пенсии и просит обязать УПФ РФ г. Сызрани зачесть ей в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры инфекционной службы Сызранского городского территориального медицинского объединения; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры Муниципального учреждения здравоохранения «Специализированная многопрофильная инфекционная больница»; - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения <дата>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что <дата> она обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ г. Сызрани отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 20 лет 10 месяцев 12 дней в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № *** (протокол № *** от <дата>). Комиссия не включила в специальный стаж работы указанные выше периоды, но с данным решением она не согласна. Периоды работы в Сызранском городском территориальном медицинском объединении, Специализированной многопрофильной инфекционной больнице должны быть включены ей в специальный стаж работы, поскольку в тот период действовало постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ее трудовая деятельность подтверждается трудовой книжкой. Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет также подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, а также с учетом того, что трудовые отношения с больницей не прекращались. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, ей начислялась заработная плата. Указанные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Кирюхина Т.В. представила в суд уточненное исковое заявление, в котором просила вышеуказанные периоды, а также период нахождения в отпуске по уходу за вторым ребенком с <дата> по <дата> зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке.

В судебном заседании истец Кирюхина Т.В. от исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры Муниципального учреждения здравоохранения «Специализированная многопрофильная инфекционная больница» отказалась, в остальной части уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по доверенности Трошина О.А. иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в протоколе № *** от <дата>.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Перечнем учреждений, организаций и должностей....», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец Кирюхина Т.В. по образованию является фельдшером. <дата> она обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о сохранении права на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Однако, решением № *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку вышеуказанные периоды работы не были засчитаны ей в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, суд считает, что периоды работы Кирюхиной Т.В. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры инфекционной службы Сызранского городского территориального медицинского объединения подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей…, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшим до 01.01.1992 г. и «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, периоды работы в должности медицинской сестры в лечебно-профилактических учреждениях независимо от наименования должности и организации дают право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" (зарег. в Минюсте РФ 20.06.2001 г. N 2755) установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, в перечисленные выше периоды Кирюхина Т.В. непосредственно осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы в календарном исчислении.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В силу п. 2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Требования Кирюхиной Т.В. о включении в специальный стаж работы в календарном исчислении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р., до достижения им возраста 1,5 лет и 3-х лет с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат удовлетворению, поскольку как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

С учетом изложенного суд считает, что периоды нахождения Кирюхиной Т.В. в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р. до достижения им возраста 1,5 лет и 3-х лет с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном порядке.

Однако, суд считает, что действующим законодательством и законодательством, действовавшим в период нахождения Кирюхиной Т.В. в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р. до достижения возраста 1,5 лет и 3-х лет с <дата> по <дата>, не предусмотрено включение указанного периода в специальный стаж, поскольку право Кирюхиной Т.В. на отпуск по уходу за ребенком возникло на условиях действующего после <дата> законодательства. В указанный период Кирюхина Т.В. непосредственно не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и поэтому в удовлетворении этой части исковых требований Кирюхиной Т.В. суд полагает необходимым отказать.

Периоды нахождения Кирюхиной Т.В. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также подлежат зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. № 186.

В части требований истца Кирюхиной Т.В. об обязании УПФ РФ г. Сызрани назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи с медицинской деятельностью, начиная с <дата>, суд считает необходимым также отказать по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что <дата> Кирюхина Т.В. подала в УПФ РФ г. Сызрани оформленное по установленной форме заявление о сохранении права на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Протоколом № *** от <дата> ответчиком УПФ РФ г. Сызрани подтвержден стаж на соответствующих видах работ в размере 21 год 10 месяцев 29 дней в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, поэтому при зачете вышеназванных периодов работы требуемый для назначения пенсии по старости 30-ти летний стаж медицинской деятельности Кирюхиной Т.В. не выработан, т.е. право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с <дата> у истицы Кирюхиной Т.В. не возникло.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кирюхиной Т.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Кирюхиной Т.В. в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы : - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры инфекционной службы Сызранского городского территориального медицинского объединения; - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р., до достижения им возраста 1,5 лет; - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кирюхиной Т.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2016 года.

Судья : Бабкин С.В.