Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1019/2017 ~ М-855/2017 от 09.08.2017

2-1019/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 11 сентября 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Башариной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Людмилы Анатольевны, Протасова Романа Сергеевича к администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района о признании постановления недействительным, прекращении права собственности на земельный участок и признании права на предоставление в собственность земельного участка как гражданам, имеющим трех и более детей,

у с т а н о в и л :

Фролова Л.А., Протасов Р.С. обратились в суд с иском к администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании утратившим силу постановления администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 21 апреля 2017 года № 517, признании за ними права на предоставление в собственность земельного участка как многодетной семье вне очереди, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № Фроловой Л.А. и Протасова Р.С. по 1/2 доле в праве каждого.

Исковые требования мотивированы тем, что истцам как гражданам, имеющим трех и более детей, постановлением администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 21 апреля 2014 года № 517 был предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ... видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома» для строительства жилого дома. На момент регистрации права собственности обременения земельного участка отсутствовали. Впоследствии им стало известно, что на этом участке строительство дома не допускается, поскольку в границах участка проходит охранная зона для Вл-6 кВ.

В судебном заседании истцы Фролова Л.А., Протасов Р.С. поддержали заявленные требования, пояснили, что просят прекратить право общей долевой собственности на земельный участок по 1/2 доле в праве у каждого.

Представитель ответчиков администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области Лыскова С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» Козулин Н.В. пояснил, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположена охранная зона высоковольтной линии электропередач, в связи с чем строительство жилого дома на нем запрещено.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации сельского поселения Юдинское, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явились, извещены.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания недействительным акта органа местного самоуправления.

Законом Вологодской области от 22 ноября 2011 года № 2650-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области» (действовавшим на момент принятия оспариваемого постановления), гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на территории Вологодской области для индивидуального жилищного строительства, или дачного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства.

В настоящее время данное право имеет та же категория граждан на основании Закона Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области».

Положениями статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, в том числе, могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»)
(пункты 5,8,10 Правил) определено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно приложению к Правилам, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи (с проектным номинальным классом напряжения 1-20 кВ) - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров.

Как следует из материалов дела, 21 апреля 2014 года администрацией Великоустюгского муниципального района Вологодской области было вынесено постановление № 517, которым Фроловой Л.А. и Протасову Р.С. был предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м местоположение которого: ..., для индивидуального строительства как лицам, имеющих трех и более детей.

Также указанным постановлением Фролова Л.А. и Протасов Р.С. были исключены из списка граждан, имеющих право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка.

16 мая 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на основании указанного постановления было зарегистрировано право общей долевой собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером № по 1/2 доли в праве за каждым.

Как следует из справки межрегиональной распределительной сетевой компании Северо-Запада и приложенному к ней плану, на территории предоставленного постановлением от
21 апреля 2014 года № 517 земельного участка расположена ВЛ-6кВ «Красавино-Полутово», охранная зона которой составляет 10 метров, строительство жилого дома не разрешено.

Принимая во внимание изложенное, использование земельного участка с кадастровым номером № для строительства жилого дома невозможно в силу наличия ограничения в виде охранной зоны высоковольтной линии электропередач.

Следовательно, постановление администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 21 апреля 2014 года № 517 не соответствует требованиям Закона Вологодской области от 22 ноября 2011 года № 2650-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области» и нарушает права и законные интересы истцов, поскольку использование предоставленного Фроловой Л.А. и Протасову Р.С. земельного участка по целевому назначению – для строительства жилого дома, невозможно в силу положений статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации по причине наличия на его территории охранной зоны линии электропередач, в границах которой строительство объектов недвижимости запрещено.

Таким образом, требование истцов о признании постановления администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 21 апреля 2014 года незаконным подлежит удовлетворению.

В связи с признанием оспариваемого постановления недействительным суд полагает возможным прекратить право общей долевой собственности Фроловой Л.А. и Протасова Р.С. на земельный участок с кадастровым номером № по 1/2 доли в праве за каждым и восстановить нарушенное право истцов, признав за ними право на предоставление в собственность земельного участка как гражданам, имеющих трех и более детей, учитывая, что Законом Вологодской области 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области» внеочередное предоставление земельных участкам данной категории граждан не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным постановление администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 21 апреля 2014 года № 517.

Прекратить право общей долевой собственности на 1/2 долю в праве Фроловой Людмилы Анатольевны на земельный участок с кадастровым номером № площадью
1000 кв.м, расположенный: ...

Прекратить право общей долевой собственности на 1/2 долю в праве Протасова Романа Сергеевича на земельный участок с кадастровым номером № площадью
1000 кв.м, расположенный: ...

Признать за Протасовым Романом Сергеевичем и Фроловой Людмилой Анатольевной право на предоставление в собственность земельного участка как гражданам, имеющим трех и более детей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.М. Глебова.