Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1246/2015 ~ М-1288/2015 от 01.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 22 октября 2015 года

Лискинский районный суд Воронежской области составе:

судьи Трофимовой В.И.

при секретаре Бабешко Л.Ю.,

с участием истца У.В.А.,

представителя ответчика ФИО6,

действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.В.А. к Департаменту социальной защиты <адрес>, КУ ВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» и БУВО «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты <адрес>» об установлении факта награждения нагрудным знаком, признании незаконным отказа в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда» и присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

У.В.А. (далее – истец) обратился в суд с иском, в котором указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в рядах Советской Армии и приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». С ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КУ ВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако, в этом ему было отказано со ссылкой на то, что награждение его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» осуществлялось на основании приказа командира войсковой части, данная награда не является ведомственной и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, ему было указано на то, что в архивной справке о награждении этим знаком не раскрыты его инициалы, что, по мнению ответчика, не доказывает факта его награждения вышеуказанным знаком.

Указав, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден военным ведомством (Министерством обороны СССР) на основании правительственного постановления, награждение этим знаком командиром войсковой части произведено в силу делегированных ему соответствующим министром полномочий в порядке, определенном Положением о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», истец полагал, что есть все основания считать этот знак ведомственной наградой, дающей право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Сославшись на указанные обстоятельства, истец просил установить факт награждения его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», признать незаконным решение об отказе в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда» и присвоить ему звание « Ветеран труда» (л.д. 5-7).

В судебном заседании истец, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, свои требования поддержал.

Представитель КУ ВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» против удовлетворения иска возражал и в обоснование возражений пояснил, что истец обращался в КУ ВО «УСЗН <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Были собраны соответствующие документы, сформировано личное дело, которое было направлено в Департамент социальной защиты <адрес>, откуда дело было возвращено со ссылкой на то, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не является ведомственным знаком и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Кроме того, из архивной справки следует, что в приказе командира в/ч 43180 № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не раскрыты инициалы награждаемого лица, что не доказывает факта награждения истца вышеуказанным знаком.

Представители БУВО «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты <адрес>» и Департамента социальной защиты <адрес>, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представитель Департамента социальной защиты <адрес> представил в суд письменное возражение на иск, в котором против удовлетворения иска возражал, сославшись на то, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не является ведомственным знаком отличия в труде, приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено делегирование командирам и начальникам, подписавшим приказ о награждении этим знаком, полномочий награждения этим знаком от имени Министра обороны или его заместителя, а потому этот нагрудный знак не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а установление факта награждения истца нагрудным знаком. не влечет для него никаких правовых последствий.

В возражении указано также на то, что звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора <адрес>, а не на основании решения суда (л.д. 17, 18, 24-25).

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, признано сторонами, подтверждается материалами дела и никем не оспорено, истецв период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах Советской Армии и приказом командира войсковой части 43180 № от ДД.ММ.ГГГГ был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», является получателем пенсии по старости (л.д. 9-11, 26).

Судом установлено также, признано сторонами, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КУ ВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако, в этом ему было отказано со ссылкой на то, что награждение его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» осуществлялось на основании приказа командира войсковой части, данная награда не является ведомственной и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, ему было указано на то, что в архивной справке о награждении не раскрыты его инициалы, что, по мнению ответчика, не доказывает факта его награждения вышеуказанным знаком (л.д. 9).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством.

Звание «Ветеран труда» присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, согласно которого ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Согласно Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник военно-морского флота» и «Отличник военно-воздушных сил», утвержденного приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, нагрудные знаки вручаются лично командирами и начальниками, подписавшими приказ о награждении, или по их поручению командирами частей и начальниками учреждений, в которых состоят на службе награжденные.

Делегирование полномочий награждения от имени Министра обороны или его заместителя данным приказом не регламентировано.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного вышеуказанным приказом, этими нагрудными знаками награждаются солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения этими нагрудными знаками имеют командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения).

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Однако, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий многолетнего добросовестного труда.

Поскольку нагрудный знак «Отличник Советской Армии» являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

С учетом этого в рассматриваемом случае факт награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» командиром воинской части правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» относится к ведомственным знакам, суд отклоняет как основанные на ошибочном толковании норм права.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан.

Содержащийся в указанной правовой норме перечень фактов не является исчерпывающим, а потому суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя правовые последствия.

Поскольку истец, выдвигая требования об установлении факта награждения его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», ссылался на то, что это необходимо ему для присвоения звания «Ветеран труда», а судом установлено, что знак «Отличник Советской Армии» не является ведомственным знаком отличия в труде и не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», установление данного факта не влечет для истца таких правовых последствий.

Кроме того в соответствии с пунктом 1 ст. <адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора <адрес>, а не на основании решения суда

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска У.В.А. к Департаменту социальной защиты <адрес>, КУ ВО «Управление социальной защиты населения <адрес>»и БУВО «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты <адрес>»об установлении факта награждения нагрудным знаком, признании незаконным отказа в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда» и присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья