Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1607/2016 (2а-9965/2015;) ~ М-9333/2015 от 18.12.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.03.2016 г.                                                                                                                              <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: представителя административного истца по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ Угловой С.С., представителя административного ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Секирина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Маркова ФИО10 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказ в регистрации права собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, обязании зарегистрировать за истцом права собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Марков ФИО11 обратился в суд с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказ в регистрации права собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, обязании зарегистрировать за истцом права собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ. Марковым А.Ю. и Марковым С.А., действующим в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего Маркова К.С., было поданозаявление в Управление жилищных отношений администрации городского округа <адрес> о передаче в долевую собственность в порядке приватизации занимаемое наусловиях найма жилое помещение № которое расположено в 4-комнатной коммунальной квартире общей площадью 74,7 кв.м., в том числе, жилой площадью 54,8 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность жилого помещения в коммунальной квартире на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Муниципальное образование городского округа <адрес> в лице Управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес> передало, а Марков ФИО12, Марков ФИО13 и Марков ФИО14 (проживающие на условиях социального найма) приняли в собственность жилое помещение, состоящее из 2 жилых комнат под № общей площадью 27,6 кв.м., которое расположено в 4-комнатной коммунальной квартире общей площадью 74,7 кв.м., в том числе жилой площадью 54,8 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>.

Доля в праве собственности каждого сособственника составила 1/3.

Согласно п.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГг. право собственности по настоящему договору возникает с момента регистрации в Управлении Россреестра по <адрес>.

Марков ФИО15 обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. для регистрации своего права долевой собственности на вышеуказанную квартиру.

Также, ДД.ММ.ГГГГ., в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> для регистрации перехода права собственности на вышеуказанный объект недвижимости с заявлением обратилась Администрация городского округа <адрес>.

Однако, Марковым А.Ю., было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. № о приостановлении государственной регистрации на срок до ДД.ММ.ГГГГг., начиная с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации на основании «п.4 ст.244 ГК РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Таким образом, для государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок требуется обращение всех участников общей долевой собственности. В случае если до окончания срока приостановления не будут представлены дополнительные доказательства (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации (или не будет получено подтверждение подлинности документа, или достоверности указанных в нем сведений), то орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, будет вынужден отказать в государственной регистрации по основанию, предусмотренному абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.»

ДД.ММ.ГГГГ, Марковым А.Ю., было получено сообщение Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в государственной регистрации.

Основанием отказа в регистрации доли истца в общей долевой собственности послужило отсутствие обращения всех участников общей долевой собственности.

Кроме того, согласно п.2.1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность жилого помещения в коммунальной квартире «Приобретатель» после заключения настоящего договора, зарегистрированного в установленном порядке Управлением жилищных отношений <адрес>, обязан в течении 30 дней (но не более одного месяца) заключить договоры на обслуживание и ремонт инженерного оборудования, мест общего пользования дома и содержания общедомовой территории соразмерно занимаемой площади в этом доме, и получение коммунальных услуг с жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями, обслуживающими этот дом до начала приватизации.

Однако, до момента надлежащего оформления права собственности, Марков С.А., не имеет возможности заключить такие договоры.

Истец считает отказ в регистрации права долевой собственности незаконным, нарушающим его право на надлежащее оформление перехода права собственности на жилое помещение.

На основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 ФЗ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества; документ об уплате государственной пошлины.

Истец указывает, что требование регистрирующего органа о представлении иных документов и обязании явки иных сособственников не соответствует закону, отказ Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в регистрации права Маркова А.Ю. на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, которое расположено в 4-комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>. нарушает его права как собственника недвижимого имущества.

В связи с этим, истец обратился в суд и просит: признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в регистрации права собственности Маркова ФИО16 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, состоящее из 2 жилых комнат под № общей площадью 27,6 кв.м., которое расположено в 4-комнатной коммунальной квартире общей площадью 74,7 кв.м., в том числе жилой площадью 54,8 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать за ФИО2 право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение (инвентаризационный №, Литер А), состоящее из 2 жилых комнат под № общей площадью 27,6 кв.м., которое расположено в 4-комнатной коммунальной квартире общей площадью 74,7 кв.м., в том числе жилой площадью 54,8 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>.

Административный истец Марков А.Ю., заинтересованное лицо Марков С.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Маркова К.С, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, административный истец направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца по ордеру Углова С.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности Секирин А.И. требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.56-57).

            Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что Маркову ФИО17 принадлежит 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение, состоящее из 2 жилых комнат под № общей площадью 27,6 кв.м., которое расположено в 4-комнатной коммунальной квартире общей площадью 74,7 кв.м., в том числе жилой площадью 54,8 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). Согласно данному договору по 1/3 доли также принадлежат Маркову ФИО18 и Маркову ФИО19.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации своего права долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение (л.д.38-39).

Регистрация права на 1/3 долю на жилое помещение была приостановлена, что подтверждается уведомлением о приостановлении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46) с указанием на то, что для государственной регистрации права общей долевой собственности требуется обращение всех участников общей долевой собственности.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ от № (л.д.47) в государственной регистрации права общей долевой собственности на недвижимое имущество с кадастровым номером №, комната, назначение: жилое, общая площадь 27,6 кв.м., этаж 1, адрес: <адрес>, комнаты № было отказано, поскольку Марковым А.Ю. не устранены причины препятствующие государственной регистрации, указанные в уведомлении о приостановлении.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя. Убытки, возникшие в результате приостановления государственной регистрации прав, несет уклоняющаяся сторона.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

         Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, к ним относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Основания для отказа в государственной регистрации прав перечислены в статье 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, к ним относятся, в том числе следующие случаи: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Статья 244 ГК РФ закрепляет, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, которая подлежит государственной регистрации (ст.131 ГК РФ).

В силу п.1 ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Из материалов дела следует, что на момент обращения административного истца в регистрирующий орган отсутствовали заявления других сособственников Маркова С.А. и Маркова К.С. о государственной регистрации права общей долевой собственности на заявленное жилое помещение, т.е. остальные участники долевой собственности свое волеизъявление на государственную регистрацию права общей долевой собственности не выражали, в связи с этим, государственным регистратором были приостановлены регистрационные действия и истцу сообщено о необходимости обращения всех участников общей долевой собственности.

Отказ в государственной регистрации права собственности в данном случае принят Управлением Росреестра по <адрес> в пределах его компетенции, в установленном законом порядке и сроки, нормативно обоснован, в связи с чем, оснований признавать его незаконным у суда не имеется.

Кроме того, административный истец в данном случае вправе предъявить соответствующий гражданский иск к остальным участникам общей долевой собственности в целях устранения препятствий в государственной регистрации своей доли в праве общей долевой собственности.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований, поскольку оспариваемые действия и решение были приняты в соответствии с действующим законодательством в пределах компетенции и основаны на фактических обстоятельствах, известных на момент его принятия.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

         В удовлетворении административных исковых требований Маркова ФИО20 о признании незаконным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в регистрации права собственности Маркова ФИО21 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, состоящее из 2 жилых комнат под № общей площадью 27,6 кв.м., которое расположено в 4-комнатной коммунальной квартире общей площадью 74,7 кв.м., в том числе жилой площадью 54,8 кв.м., находящейся по адресу: <адрес> обязании Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать за Марковым ФИО22 право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение (инвентаризационный №, Литер А), состоящее из 2 жилых комнат под № общей площадью 27,6 кв.м., которое расположено в 4-комнатной коммунальной квартире общей площадью 74,7 кв.м., в том числе жилой площадью 54,8 кв.м., находящейся по адресу: <адрес> отказать.

         Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                        К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ