Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-236/2022 от 10.01.2022

5-236/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                  08 февраля 2022 года

Судья Самарского районного суда г. Самары Миронова Ю.А. с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Запад» - Урсатьевой Л.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Запад», ИНН №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 03/500 от 06 декабря 2021 ООО «Запад», расположенное по адресу: <адрес>, 02 сентября 2021 г. в 09 часов 00 минут, при рассмотрении поступившей информации из Министерства Здравоохранения по Самарской области от исх. от 06.10.2021 г. № М3-02/67 о выявленных фактах необеспечения охвата вакциной от новой коронавирусной инфекции (COVID -19)(менее 60% от численности работников, сотрудников групп «риска») установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих - новая коронавирусная инфекция(СОУГО-19), а именно: необеспечен охват вакцинацией работников ООО «Запад» от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), из общего количества работающих на предприятии – четыре (4) человека, количество вакцинированных сотрудников - один (1) человек - что составляет 25.00 %, что является нарушением требований п. 6 ч. 1 ст. 51 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 10 ФЗ от 17.09.1998г. № 157-ФЗ « Об иммунопрофилактике инфекционных и болезней», приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; ст. 2 пп. 64,66 СанПнН 3.3686-21 «санитарно-эпидемиологические требования по профилактике ифекционных болезней», п. 1 пп. 1.1, п. 3 пп. 3 п.1, п.4 Постановления Главного государственного врача по Самарской области « О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в Самарской области от 15.07.2021г. № 3.

Данные обстоятельства послужили поводом к составлению в отношении ООО «Запад» протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Запад» производство по делу просил прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виду того, что ООО «Запад» не относится к организациям, перечисленным в п. 1.1. Постановления Главного государственного врача по Самарской области № 3 от 15.07.2021 года, не оказывает услуг населению, сдают помещения в аренду.

Представитель должностного лица, составивший протокол, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, действия (бездействие), указанные в ч. 1 указанной статьи, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон), Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

В силу ст. 29 ч. 3 указанного Закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с постановлением Главного государственного врача по самарской области « О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в Самарской области от 15.07.2021г. № 3 необходимо обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам "риска") граждан, подлежащих обязательной вакцинации:

работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей:

- работников образовательных учреждений;

- работников медицинских организаций;

- работников социальной сферы;

- работников сферы ЖКХ;

- работников сферы энергетики;

- работников в сфере обслуживания (торговли, общественного питания, транспорта общего пользования, такси, клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи, гостиничные услуги, бытовые услуги, в том числе прачечные, парикмахерские, химчистки и иные подобные услуги); театров, кинотеатров, концертных залов.

Руководителям организаций, предприятий, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Самарской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления:

в срок до 07.08.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 01.09.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников;

Руководители организаций, предприятий, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Самарской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления, несут ответственность за неисполнение настоящего Постановления и определяют категории работников, подлежащих вакцинации в соответствии с действующим законодательством.

Согласно постановлению Главного государственного врача по Самарской области от 8 октября 2021 г. N 7-П о внесении изменений в постановление Главного государственного врача по Самарской области от 15.07.2021г. № 3 « О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в Самарской области» были внесены изменения в п. 1.1. работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей:

- работников образовательных учреждений;

- работников медицинских организаций;

- работников социальной сферы;

- работников сферы ЖКХ;

- работников сферы энергетики;

- работников в сфере обслуживания (торговли, общественного питания, транспорта общего пользования, такси, клиентских подразделений финансовых организаций, театров, кинотеатров, концертных залов, спортивных сооружений, фитнес-центров, организаций, оказывающих услуги почтовой связи, гостиничные услуги, бытовые услуги, в том числе прачечные, парикмахерские, химчистки и иные подобные услуги);";

Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № 03/500 от 06 декабря 2021 ООО «Запад», расположенное по адресу: <адрес>, на 02 сентября 2021 г. не обеспечен охват вакцинацией работников ООО «Запад» от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), из общего количества работающих, прикрепленных к медицинским организациям Самарской области 4 человек, количество вакцинированных работников – 1 человек, что составляет 25% от общего числа сотрудников прикрепленных к медицинским организациям Самарской области.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Запад» осуществляет деятельность согласно ОКВЭД ОК 029-2014 – 68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Судом установлено, что на 02.09.2021г. действовало постановление Главного государственного врача по Самарской области от 15.07.2021г. № 3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в Самарской области», действие которого на ООО «Запад» не распространяется.

Согласно ст. 24.5 ч.1 п. 1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица события административного правонарушения.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Запад», ИНН №, ОГРН №, находящегося по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его получения.

Судья             Ю.А.Миронова