77RS0029-02-2023-006721-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4319/2023 по иску Файздрахмановой Елены Тилмановны к Центральному Банку Российской Федерации о защите трудовых прав,
установил:
истец Файздрахманова Е.Т. обратилась в суд с иском к Центральному Банку РФ о защите трудовых прав, в котором просит суд признать действия ответчика, выразившиеся в понуждении к расторжению трудового договора, незаконными; взыскать с ответчика задолженность по выплате заработной платы в размере сумма, проценты за задержку выплаты в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма, расходы по оплате услуг представителя в размере сумма; признать за истцом право на дополнительный оплачиваемый отпуск за период с 21.02.2020 по 20.02.2023 в количестве 21 день.
В обоснование своих исковых требований указала, что 21.02.2020 на основании трудового договора осуществляет трудовую деятельность в Центральном Банке РФ в должности Главного эксперта Отдела организации закупок Управления закупок Главного Управления Центрального Банка РФ по Центральному федеральному округу в адрес. С апреля 2020 по настоящее время истец подвергается психологическому воздействию со стороны работодателя, которое направлено на понуждение ее к прекращению трудового договора; создаются препятствия к осуществлению трудовой деятельности. Так, в апреле и июне 2020, в сентябре 2022, в декабре 2022, в феврале 2023 со стороны работодателя к истцу были заявлены нерациональные требования, высказаны необоснованные замечания. Кроме того, в октябре 2021, ноябре 2021, июне и октябре 2022, январе и марта 2023 истец подверглась депремированию ежемесячной премии на общую сумму сумма. Также истец указывает, что за интенсивный труд и ответственность работника, в соответствии с локальными нормативными актами работодателя, полагается дополнительный оплачиваемый отпуск максимальной продолжительностью отпуска 7 дней. Таким образом, исходя из общей продолжительности трудовой деятельности, истец полагает, что имеет право требовать предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 21 день.
Истец Файздрахманова Е.Т. и ее представитель Емельянов А.Н. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Центрального Банка РФ по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, заявила о пропуске истцом сроков исковой давности.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда.
В силу положений ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.
Статьей 1 Женевской Конвенции № 111 Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» определено, что термин «дискриминация» включает: всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий.
Статьей 2 Конвенции установлено, что всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.
Свобода трудовых отношений в ее конституционно-правовом смысле предполагает соблюдение принципов равенства и согласования воли сторон, стабильности данных правоотношений. Субъекты трудовых отношений свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий.
Запрещение дискриминации в сфере труда направлено на обеспечение равных возможностей в осуществлении своих способностей к труду. Исключительно деловые качества работника должны учитываться при заключении трудового договора, при оплате труда, поручении тех или иных производственных заданий.
В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Статьей 57 ТК РФ установлены обязательные для включения в трудовой договор условия, к которым, в частности, относятся: место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения, трудовая функция, дата начала работы и срок, условия оплаты труда, компенсации и другие выплаты.
В судебном заедании установлено, что истец Файздрахманова Е.Т. на основании приказа от 21.02.2020 № 45-032-004/ЛСТ, трудового договора от 21.02.2020 осуществляет трудовую деятельность в Центральном Банке РФ в должности Главного эксперта Отдела организации закупок Управления закупок Главного Управления Центрального Банка РФ по Центральному федеральному округу в адрес.
В соответствии с пунктом 12.2 трудового договора на работника возложены обязанности соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России; добросовестно и неукоснительно выполнять должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией; исполнять указания вышестоящего в порядке подчиненности руководителей и замещающих их лиц, изданные в порядке их должностных полномочий; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России порядок работы со служебной информацией, ставшей ему известной в связи с выполнением должностных обязанностей, хранить государственную, банковскую и иную охраняемую законом тайну; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России.
Согласно п. 5, в редакции дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.11.2022, истцу установлен должностной оклад в размере сумма. предусмотрено, что в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России, работник имеет право на соответствующие доплаты, надбавки, поощрения, стимулирующие и компенсирующие выплаты.
Пунктом 10 предусмотрено, что в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России, работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск, а также предоставляются дополнительные отпуска, в том числе дополнительные оплачиваемые отпуска, установленные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России.
При подписании трудового договора работник ознакомлен с локальными нормативными и иными актами Банка России, о чем в трудовом договоре истец собственноручно оставила подпись.
В соответствии с должностной инструкции (в редакции от 07.02.2023) Работник исполняет обязанности в соответствии со следующими основными целями: формирование предложений о включении закупок ГУ по ЦФО в годовой план закупок Банка России; своевременное полное удовлетворение потребностей ГУ по ЦФО в товарах (работах, услугах), необходимых для обеспечения функционирования системы Банка России, посредством организации закупок с оптимальными показателями цены и качества.
Согласно указанной должностной инструкцией Работник осуществляет рассмотрение и проверку заявок на проведение закупок товаров (работ, услуг) конкурентными и неконкурентными способами и заявок на проведение анализа рынка товаров (работ, услуг) и (или) предварительную оценку стоимости товаров (работ, услуг), поступивших от структурных подразделений ГУ по ЦФО, на соответствие требованиям нормативных и иных актов Банка России, а также организационно-распорядительных документов ГУ по ЦФО (п. 3.2.2); проводит анализ рынка товаров (работ, услуг) и или предварительную оценку стоимости товаров (работ, услуг), по результатам которого определяет условия (параметры) проведения процедуры закупки, направляет результаты инициатору закупки (п. 3.2.3); осуществляет расчет и формирование начальной (максимальной) цены договоров методом сопоставимых рыночных цен (анализом рынка) на основании заявок на проведение закупки, поступивших от структурных подразделений ГУ по ЦФО (и. 3.2.4); осуществляет разработку типовых требований к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и товаров (работ, услуг) типовых критериев цепки предложений участников закупки (п. 3.2.5); организует и проводит закупки товаров (работ, услуг) с соблюдением сроков и требований, установленных в заявках на проведение закупок в соответствии с требованиями нормативных и иных актов Банка России, а также организационно-распорядительных документов ГУ по ЦФО (п. 3.2.7); осуществляет поиск и привлечение к закупкам Банка России поставщиков (подрядчиков, исполнителей), формирует и направляет в отдел сопровождения закупочной деятельности заявки на дополнительное информирование поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении закупок (п. 3.2.10) и др.
Работник обязан при осуществлении трудовой деятельности руководствоваться следующими нормативными и иными актами Банка России, а также организационно-распорядительными документами ГУ по ЦФО, регулирующими порядок организации закупок в Банке России: Положение Банка России от 01.03.2018 № 632-П «О закупках Центрального Банка Российской Федерации (Банка России)»; Указание Банка России от 13.03.2018 № 4734-У «О порядке взаимодействия структурных подразделений Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в процессе закупочной деятельности»; Рекомендации по выбору способа закупки, формы проведения закупки и применению дополнительных элементов закупки, утвержденные распоряжением Департамента закупок Банка России от 11.10.2021 № РУ-49-1/88; Порядок взаимодействия подразделений Управления закупок ГУ Банка России в процессе дополнительного информирования потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении процедуры закупки в открытой электронной форме; Инструкция о порядке внесения информации и документов в Единую информационную систему в сфере закупок Банка России в процессе осуществления закупочной деятельности; Порядок применения Рекомендуемого альбома чек-листов в процессе осуществления закупочной деятельности Банка России; шаблоны закупочной документации, разработанные Департаментом закупок Банка России и размещенные в подсистеме файлового обмена https://pfo.cbr.ru/store/DZBR/ru.
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает, что с апреля 2020 по настоящее время истец подвергается психологическому воздействию со стороны работодателя, которое направлено на понуждение ее к прекращению трудового договора; создаются препятствия к осуществлению трудовой деятельности. Так, в апреле и июне 2020, в сентябре 2022, в декабре 2022, в феврале 2023 со стороны работодателя к истцу были заявлены нерациональные требования, высказаны необоснованные замечания.
Проверяя указанные доводы истца, исходя из изложенных истцом событий, судом установлено, а истцом не оспорено, что, 20.08.2021 истцу поручена работа по Пункту 4 Сводного плана проведения контрольных мероприятий в рамках 1 уровня внутреннего контроля на 2021-2022 год Управления закупок ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (№ ВН-1-31-0-06/401 от 31.03.2021) согласно Регламенту внутреннего контроля и управления рисками в Управлении закупок ГУ Банка России по Центральному адрес от 15.03.2021 № ИММ-18. Тема контрольного мероприятия - проверка НМЦД (цены за единицу продукции, суммы единичных расценок, цены с учетом размера скидки (понижающего договорного коэффициента к стоимости объекта закупки), ценового сказателя), определенной методом сопоставимых рыночных цен (анализом рынка), на отсутствие арифметических ошибок. Сводным планом установлены требования к проведению контрольного мероприятия: осуществляется методом комплаенс-контроля.
Анализируя представленные по делу доказательства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о допущении работодателем в отношении истца дискриминации. Обстоятельства, на которые ссылается истец, не могут расцениваться как дискриминация в сфере труда. Требование работодателя в части проведения проверки на соответствие Методическим рекомендациям адрес не является завышенным, требование соответствует Регламенту внутреннего контроля и Сводному плану и фактически направлено на достижение требуемого уровня качества в целях своевременного выявления значимых рисков и Ключевых индикаторов рисков на операциях бизнес-процессов Банка России при планировании и организации закупок Банка России. В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части признания незаконными действий ответчика, выразившихся в понуждении к расторжению трудового договора.
Кроме того, согласно Протоколу и Соглашению о соблюдении мер, направленных на повышение качества работ и соблюдения сроков от 01.12.2022, вопрос об исполнительской дисциплине Файздрахмановой Е.Т. рассматривался на рабочей встрече, в рамках которой установлены взаимные договоренности между руководством Управления закупок ГУ Банка России по Центральному федеральному округу и Файздрахмановой Е.Т., также свидетельствует о действиях работодателя в целях соблюдения баланса интересов работодателя и работника и объективной оценке работодателем результатов трудовой деятельности истца.
Суд при этом принимает во внимание тот факт, что на момент рассмотрения дела истец продолжает осуществлять трудовую деятельность, меры дисциплинарного взыскания к ней не применены.
Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика ежемесячной премии на общую сумму сумма, уменьшенной работодателем в октябре 2021, ноябре 2021, июне и октябре 2022, январе и марте 2023.
Между тем, представителем ответчика в судебном заседании заявлено о пропуске истцом сроков исковой давности.
В соответствии с ч. 2 и 5 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1-4 указанной статьи, они могут быть восстановлены судом.
С настоящим иском истец обратился в суд 17.05.2023, о чем свидетельствует штемпель суда.
Ходатайств о восстановлении срока истцом не заявлено, доказательства уважительности пропуска указанного срока суду не представлено.
С момента выплаты сниженной премии за октябрь и ноябрь 2021 года прошло более одного года.
Учитывая, что пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованием о разрешении индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, проверке доводов иска о нарушении прав в части удержания ежемесячной премии подлежит период с 17.05.2022 по 17.05.2023.
Истцом в исковом заявлении указано, что удержание ежемесячной премии произведено работодателем июне и октябре 2022, январе и марте 2023.
Представителем ответчика указано и подтверждено истцом, что 04.07.2022 произведена выплата премии за июнь 2022 в размере 20% от оклада, 03.11.2022 произведена выплата премии за октябрь 2022 в размере 5% от оклада, 03.02.2023 произведена выплата премии за январь 2023 в размере 20% от оклада; 03.04.2023 произведена выплата премии за март 2023 в размере 20% от оклада, в остальные месяцы премия была выплачена в размере 30% от оклада.
Разрешая спор в указанной части исковых требований, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплата труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст.132 ТК РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Как установлено, система оплаты труда работников Центрального Банка России установлена локальным нормативным актом - Положением Банка России от 28.12.2009 № 352-П «О системе оплаты груда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)».
Согласно п.п. 7.1.2-7.1.6 Положения № 352-П, размер ежемесячной премии устанавливается руководителем подразделения Банка России, зависит от фонда ежемесячного премирования подразделения Банка России, производится за фактически отработанное время, расчет размера премии производится по утвержденной формуле, выплата ежемесячной премии осуществляется в срок не позднее 15 дней после окончания месяца, за который производится премирование, выплата ежемесячной премии за декабрь осуществляется в срок не позднее 25 декабря текущего календарного года.
Исходя из п. 7.1.11 Положения № 352-П, при условии качественного выполнения задач в установленные сроки и при отсутствии нарушений трудовой дисциплины ежемесячная премия выплачивается работнику в размере 30 процентов от должностного оклада работника. В случае некачественного выполнения поставленных задач, несоблюдения установленных сроков, нарушений трудовой дисциплины, снижения степени участия работника в реализации функций Банка России и задач структурного подразделения Банка России ежемесячная премия может устанавливаться в размере - от 0,1 до 30 процентов от должностного оклада работника.
В соответствии с ч. 1 ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Таким образом, разрешая данный спор, суд оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе Положение Банка России от 28.12.2009 № 352-П «О системе оплаты груда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)», регулирующее вопросы оплаты труда, приходит к выводу, что премия не является гарантированной систематической выплатой, не входит в число обязательных и безусловных выплат. Ежемесячные премии, установленные в Центральном банке Российской Федерации, относятся к одному из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применяемому на основании приказа руководителя и в пределах его полномочий и принимается им с учетом анализа различных производственных факторов.
Переоценка степени личного трудового участия работников в деятельности работодателя в целях определения оснований для выплаты за эффективность, результаты труда и качество выполняемой работы не входит в компетенцию суда; только работодателю принадлежит право оценивать свои финансовые возможности и личный трудовой вклад работника в результаты деятельности организации для принятия решения о стимулирующих выплатах.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца о взыскании удержанной премии, а также в производном от указанного требования, требовании о взыскании процентов за задержку выплаты заработной платы.
Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 114 ТК РФ).
Истец просит суд признать за ней право на дополнительный оплачиваемый отпуск за период с 21.02.2020 по 20.02.2023 в количестве 21 день.
Согласно ст. 88 Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, система дисциплинарных взысканий служащих Банка России определяются Советом директоров в соответствии с федеральными законами.
Из указанного положения следует, что трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения между Банком России и служащими Банка России регулируются только федеральными законами и актами Совета директоров, изданными на основании этих федеральных законов.
Порядок и условия предоставления отпусков работникам Центрального банка Российской Федерации (Банка России) установлен Положением Центрального банка Российской Федерации от 30.07.2018 № 650-П «О порядке и условиях предоставления отпусков работникам Центрального банка Российской Федерации (Банка России)».
Согласно п. п. 3.4, 3.6 указанного Положения, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней за интенсивный труд и ответственность может быть предоставлен по решению руководителя, утверждающего график отпусков.
Доказательств принятия руководством структурного подразделения, в котором осуществляет истец трудовую деятельность, решения о предоставлении истцу за период с 21.02.2020 по 20.02.2023 дополнительного оплачиваемого отпуска, истцом суду не представлено, представителем ответчика не подтверждено.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания за истцом права на дополнительный оплачиваемый отпуск за период с 21.02.2020 по 20.02.2023 в количестве 21 день, в связи с чем суд отказывает в иске в данной части.
На основании изложенного, принимая во внимание вышеизложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, как производных от основных требований, и отказывает в удовлетворении исковых требований Файздрахмановой Елены Тилмановны к Центральному Банку РФ о нарушении трудовых прав в целом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Файздрахмановой Елены Тилмановны к Центральному Банку Российской Федерации о защите трудовых прав, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.Б. Куличев