Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-584/2012 ~ М-710/2012 от 29.11.2012

к делу №2-584/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Успенское 07 декабря 2012 года

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Цаюкова А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

с участием представителя заявителя

старшего помощника прокурора Успенского района Давыдова А.А.,

представителя заинтересованного лица

и.о. главы администрации

Вольненского сельского поселения Успенского района Федотова Д.А.,

представителя заинтересованного лица

ОГИБДД ОМВД России по Успенскому району Маслова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Вольненского сельского поселения Успенского района, выразившегося в ненадлежащем содержании дорог и улиц поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Успенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Вольненского сельского поселения Успенского района, выразившегося в ненадлежащем содержании дорог и улиц поселения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Успенского района совместно с ОГИБДД ОМВД РФ по Успенскому району проведена проверка соблюдения администрацией Вольненского сельского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, в результате которой выявлены следующие нарушения.

Вопреки требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, а также п.п. 3.1.1 п. 3.1 раздела 3 «Покрытие проезжей части», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в с. Вольное по ул. Краснодарская (напротив дома № 2 «б»; на перекрестке с ул. Почтовой), по ул. Школьная (на перекрестке с ул. Мира; на перекрестке с ул. Южная), по ул. Октябрьская (напротив дома № 55; на перекрестке с ул. Циолковского; на перекрестке с ул. Школьная); в с. Марьино по ул. Центральная (напротив домов № 15, 27, 57, 71, 105), по ул. Гаражная (напротив домов № 33-41, 47-61, 63-67, 73/1-79, 100) допущены недостатки в содержании дорог, а именно повреждения, выбоины и дефекты покрытия полотна автодороги с асфальтобетонным покрытием, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В нарушение п.п. 4.1.1, 4.1.2 п. 4.1 раздел 4 «Дорожные знаки» ГОСТ Р 50597-93 в с. Вольное по ул. Школьная на перекрестке с ул. Краснодарская отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4, в районе школы отсутствуют дорожные знаки 2.1, 1.23; по ул. Октябрьская на перекрестке с ул. Школьная отсутствуют дорожные знаки 2.1, 8.13, на перекрестке с ул. Урупская отсутствует дорожный знак 2.4, на перекрестке с ул.Зеленая деформирован дорожный знак 2.4.

В нарушение п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 п. 4.2 «Дорожная разметка» ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р52289-2004 в с. Марьино по ул. Гаражная (от дома № 1 до дома № 100), по ул. Школьная (от ул. Гаражной до ул. Центральной) отсутствует дорожная горизонтальная разметка на поверхности автодорог с асфальтобетонным покрытием.

В нарушение раздела 5 «Технические требования» ГОСТ Р 52605-2006 в с. Вольное по ул. Школьная высота искусственной неровности не соответствует техническим требованиям (высота 8,5 см., ширина 100 см.), в с. Марьино по ул. Центральная размеры искусственной неровности не соответствуют требованиям (высота 10,5 см., ширина 200-210 см.).

По результатам проверки 29 июня 2012 в адрес главы администрации Вольненского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Прокурор Успенского района просит признать незаконным бездействие администрации Вольненского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем содержании дорог и улиц поселения, обязать устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Успенского района Давыдов А.А. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица и.о. главы администрации Вольненского сельского поселения Федотов Д.А. признал заявленные требования законными и обоснованными, не возражал об их удовлетворении. Пояснил, что администрацией поселения ведется работа по устранению выявленных нарушений.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД РФ по Успенскому району Маслов Ю.В. не возражал об удовлетворении заявленных требований.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно устава Вольненского сельского поселения Успенского района администрация поселения осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Главой администрации Вольненского сельского поселения 07 ноября 2011 года была утверждена дислокация дорожных знаков, дорожной разметки, направляющих транспортных и пешеходных ограждений в Вольненском сельском поселении Успенского района.

Как следует из материалов дела прокуратурой Успенского района совместно о ОГИБДД ОМВД РФ по Успенскому району была проведена проверка соблюдения администрацией Вольненского сельского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, в результате которой выявлено: нарушение содержания автодорог с асфальтобетонным покрытием (повреждения, выбоины, дефекты дорожного полотна); отсутствие в определенных местах дорожных знаков, дорожной горизонтальной разметки; не соответствие искусственных неровностей техническим требованиям. По результатам проверки в адрес главы администрации Вольненского сельского поселения прокурором Успенского района 29 июня 2012 года вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица и.о. главы администрации Вольненского сельского поселения не отрицал факт наличия указанных нарушений, пояснил, что ведется работа по их устранению.

Таким образом, бездействие администрации Вольненского сельского поселения Успенского района, выразившееся в ненадлежащем содержании дорог и улиц поселения нарушает права неопределенного круга лиц создавая реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, граждан, постоянно или временно пребывающих на территории поселения.

С учетом характера выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок для их устранения до 01 сентября 2013 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Вольненского сельского поселения Успенского района, выразившегося в ненадлежащем содержании дорог и улиц поселения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вольненского сельского поселения Успенского района, выразившееся в ненадлежащем содержании дорог и улиц поселения.

Обязать администрацию Вольненского сельского поселения Успенского района в срок до 01 сентября 2013 года:

- в с. Вольное по ул. Краснодарская (напротив дома № 2 «б»; на перекрестке с ул. Почтовой), по ул. Школьная (на перекрестке с ул. Мира; на перекрестке с ул. Южная), по ул. Октябрьская (напротив дома № 55; на перекрестке с ул. Циолковского; на перекрестке с ул. Школьная); в с. Марьино по ул. Центральная (напротив домов № 15, 27, 57, 71, 105), по ул. Гаражная (напротив домов № 33-41, 47-61, 63-67, 73/1-79, 100) устранить повреждения, выбоины и дефекты покрытия полотна автодороги с асфальтобетонным покрытием;

- в соответствии с дислокацией в с. Вольное по ул. Школьная на перекрестке с ул. Краснодарская установить дорожные знаки 2.1, 2.4, в районе школы установить дорожные знаки 2.1, 1.23; по ул. Октябрьская на перекрестке с ул. Школьная установить дорожные знаки 2.1, 8.13, на перекрестке с ул. Урупская установить дорожный знак 2.4, на перекрестке с ул. Зеленая устранить повреждения дорожного знака 2.4;

- в с. Марьино по ул. Гаражная (от дома № 1 до дома № 100), по ул. Школьная (от ул. Гаражная до ул. Центральная) нанести дорожную горизонтальную разметку на поверхности автодорог с асфальтобетонным покрытием;

- в с. Вольное по ул. Школьная, в с. Марьино по ул. Центральная искусственные неровности привести в соответствие с техническими требованиями.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -