Решение по делу № 2-236/2015 от 17.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» марта 2015 года                             г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Репиной Е.В.,

при секретаре Емельяновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по заявлению Видяева В.Н. о признании незаконным постановления Администрации г. Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Видяев В.Н. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является лицом, имеющим тяжелую форму хронического заболевания и имеющим право на дополнительную жилую площадь, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от (Дата) (Номер). В (Дата) он обратился в Администрацию г.Заречного Пензенской области с заявлением о поставке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением Администрации г. Заречного (ЗАТО) Пензенской области (Номер) от (Дата) ему было отказано с формулировкой: «Отказать Видяеву В.Н. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, так как представлены документы, которые не подтверждают права соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях». В мотивировочной части постановления указано, что Видяев В.Н. зарегистрирован в жилом помещении с гражданами, являющимися членами одной семьи и не может быть отнесен к категории граждан, указанных в п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. С данным постановлением не согласен, поскольку в жилом помещении по адресу: (Адрес), зарегистрированы следующие граждане: он, его отец – В.Н.Б., (Дата) г.р., мать – В.Л.Н., (Дата) г.р., братья – В.Е.Н., (Дата) г.р., В.А.Н., (Дата) г.р., жена брата– В.С.А., (Дата) г.р. Квартира состоит из четырех жилых комнат общей площадью 79,6 кв.м.. Квартира находится в общей долевой собственности: матери и отца В.Л.Н. и В.Н.Б. по ? доле. Фактически в квартире проживает две семьи: семья, состоящая из матери, отца, его и В.Е.Н. и семья, состоящая из В.А.Н. и его жены – В.С.А.. Сложился следующий порядок пользования жилым помещением: отец и мать занимают комнату площадью 15,7 кв.м. ((Номер) плана квартиры), Видяев В.Н. занимает комнату 13.4 кв.м. ((Номер)), В.Е.Н. - 8,9 кв.м. ((Номер)), семья В.А.Н. занимает комнату 10. 3 кв.м. ((Номер)). У каждой семьи имеется отдельный бюджет, расходуемый сообразно своим потребностям, оплата жилищно-коммунальных услуг производится путем сложения денежных средств из своего личного бюджета. Никто из членов каждой семьи не пользуются помещениями, занимаемыми другой семьей. В каждой семье имеются свои бытовые приборы: телевизоры, холодильники, микроволновые печи, имеется отдельная кухонная утварь и другие предметы домашнего обихода, каждая семья пользуется только своим имуществом. Семьи живут и ведут свое домашнее хозяйство независимо друг от друга, у каждой свои заботы и проблемы; пользуются своей жилой площадью; сложился свой быт и хозяйство, питание осуществляется раздельно. Таким образом, отказ Администрации г. Заречного (ЗАТО) Пензенской области в признании за ним права на постановку на жилищный учет является не законным, не обоснованным и нарушает его жилищные права и права лиц, проживающих в квартире занятой несколькими семьями.

На основании изложенного, просил признать незаконным постановление Администрации г. Заречного (ЗАТО) Пензенской области (Номер) от (Дата) об отказе ему в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, обязать Администрацию г.Заречного Пензенской области отменить Постановление (Номер) от (Дата) и рассмотреть вопрос о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма вне очереди, как лицу, имеющему тяжелую форму хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и имеющему право на дополнительную жилую помощь.

В судебном заседании заявитель Видяев В.В. и его представитель З.Е.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные требования уточнили, просили возложить обязанность по постановке Видяева В.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма вне очереди, как лицу, имеющему тяжелую форму хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеющему право на дополнительную жилую помощь. Заявление просили удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Заречного Пензенской области – Д.А.М., действующий на основании доверенности, указал, что постановление от (Дата) (Номер) действующему законодательству не противоречит, заявитель состоит в ближайшей степени родства с проживающими в квартире лицами – отец, мать, брат. Вселение (Дата) жены брата заявителя не приводит к преобразованию сложившихся правоотношений, так как она вселена с согласия собственников жилого помещения в качестве члена семьи. Таким образом, проживающие не являются несколькими семьями в силу единства проживания, кровного родства, и (или) оснований к вселению. Доводы заявления направлены на искусственное создание оснований для внеочередного предоставления жилого помещения.

Заинтересованные лица В.Л.Н., В.Н.Б., В.Е.Н., В.А.Н., требования поддержали, просили заявление удовлетворить.

Заинтересованное лицо В.С.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с п. 4 ч 1 статьи 51 ЖК РФ указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых но договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с п. 3 ч 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, и согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», они имеют право на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, для реализации права, установленного приведенной нормой закона, заявитель должен страдать соответствующей формой заболевания, при этом проживать в квартире, занятой несколькими семьями.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Видяев В.Н. имеет тяжелую форму хронического заболевания и относится к категории граждан, с которыми невозможно совместное проживание в одной квартире, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от (Дата) (Номер) «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В (Дата) Видяев В.Н. обратился в Администрацию г.Заречного с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, составом семьи 1 человек.

Постановлением Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) Видяеву В.Н. было отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма вне очереди, как представившему документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, с указанной позицией заинтересованного лица суд согласится не может, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: (Адрес), находится в общей долевой собственности В.Л.Н. и В.Н.Б. по ? доле, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Под понятием «семья» принято понимать основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.

В указанном в жилом помещении зарегистрированы: заявитель Видяев В.Н., его отец – В.Н.Б., (Дата) г.р., мать – В.Л.Н., (Дата) г.р., братья – В.Е.Н., (Дата) г.р., В.А.Н., (Дата) г.р., жена брата – В.С.А., (Дата) г.р. Квартира общей площадью 79,6 кв.м. состоит из четырех жилых комнат.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду прийти к выводу, что в квартире по адресу: (Адрес), проживают две семьи: семья, состоящая из заявителя Видяева В.Н., его родителей В.Н.Б. и В.Л.Н. и брата В.Е.Н., и семьи В.А.Н. и В.С.А., которые не ведут совместного бюджета, не связаны между собой личными и имущественными правами и обязанностями.

Совместно проживающие в данной квартире граждане приходятся друг другу родственниками, но они не являются членами одной семьи, поскольку брат и сноха не отнесены законом к понятию членов одной семьи. Сам факт вселения указанных лиц в квартиру, не свидетельствует о бесспорном признании их членами семьи заявителя. Между зарегистрированными в квартире лицами сложился порядок пользования жилым помещением, у каждой семьи имеется отдельный бюджет.

Со стороны Администрации г. Заречного Пензенской области, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих законность своего отказа в принятии Видяева В.Н. на учет нуждающихся в жилом помещении и того обстоятельств, что в квартире проживает одна семья, в судебное заседание не представлено.

Исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

    Поскольку судом установлен факт нарушения прав и свобод Видяева В.Н, оспариваемое постановление Администрации г.Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер) об отказе Видяеву В.Н. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, подлежит признанию незаконным, как несоответствующее требованиям закона.

Принимая во внимание, что иных оснований к отказу в принятии на учет нуждающегося в жилом помещении, Администрацией г.Заречного Пензенской области в оспариваемом постановлении не приведено, в качестве мер, направленных на устранение допущенных нарушений прав заявителя, суд считает необходимым возложить на Администрацию г. Заречного Пензенской области обязанность принять Видяева В.Н. на учет нуждающихся в жилом помещении, как лица, имеющего тяжелую форму хронического заболевания.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Заявление Видяева В.Н. о признании незаконным постановления Администрации г. Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности по постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди – удовлетворить.

Признать постановление Главы Администрации г. Заречного Пензенской области (Номер) от (Дата) «Об отказе Видяеву В.Н. в признании нуждающимся в жилом помещении» - незаконным.

Возложить на Администрацию г. Заречного Пензенской области обязанность принять Видяева В.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди составом семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «31» марта 2015 года.

Судья -