Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2235/2018 ~ М-1978/2018 от 08.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года                                 г.Самара

Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего судьи Вельминой И.Н.,

при секретаре Викторовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2235/18 по иску Евдокимова ФИО4 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

    Евдокимов С.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на реконструированный жилой дом, в обоснование заявленных исковых требований указав, что на основании договора дарения им был приобретен жилой дом, общей площадью 46,7 кв.м, жилой площадью 34,00 кв.м со службами и сооружениями, указанными в техническом паспорте и земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 54,40 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на указанные объекты зарегистрировано в установленном порядке. На основании заочного решения Железнодорожного районного суда <адрес> от 06.10.2014г. №3237/14 за ним признано право собственности на земельный участок площадью 340,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, назначение: земли поселений, право собственности на указанный объект зарегистрировано в ЕГРН. В процессе эксплуатации, истцом с целью улучшения жилищных условий и ветхости <адрес> года постройки, в 2014 году проведена реконструкция жилого дома Реконструкция жилого дома осуществлена в границах земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности. После реконструкции, указанный объект представляет собой двухэтажный жилой дом, общей площадью 166,1 кв.м, жилой – 90,2 кв.м. Работы по реконструкции были выполнены без соответствующего разрешения и являются самовольными. Вместе с тем, после произведенной реконструкции инженерно- техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию жилого дома, не угрожает жизни и здоровью граждан соответствует градостроительным нормам и требованиям пожарной и санитарно-гигиенической безопасности, жилой дом оснащен инженерными системами водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения от городских сетей.

Согласно уведомлению Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 18.05.2018г. Евдокимову С.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку реконструкция жилого дома была выполнена без получения соответствующих разрешений, жилой дом обладает признаками самовольной постройки. Данное обстоятельство препятствует истцу в установленном порядке получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец Евдокимов С.В. заявленные исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в иске и просил суд удовлетворить исковые требования, признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 166,1 кв.м, жилой площадью 90,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара, в судебное заседание не явился, представив суду письменный отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовал, письменных возражений на иск не представил.

Суд, в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд полагает заявленные исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Евдокимову С.В. на основании договора дарения от 19.03.20089г. апринадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 46,7 кв.м, жилой площадью 34,00 кв.м и земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 54,40 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на основании заочного решения Железнодорожного районного суда <адрес> от 06.10.2014г. №3237/14 за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 341 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, назначение: земли поселений, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом расположен в границах принадлежащего на праве собственности истцу земельного участка, границы участка сформированы, четко обозначены, споров по границам земельного участка не имеется. Границы согласованы с соседними землепользователями, ограничения и обременения в использовании участка, и пересечения границ участка со смежными землепользователями отсутствуют.

В процессе эксплуатации с целью улучшения жилищных условий и ветхости дома 1920 года постройки, истцом в 2014 году проведена реконструкция жилого дома.

Согласно техническому заключению по результатам инженерно-технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленному ООО Экспертный центр «Технология»», на основании произведенного технического обследования жилого дома установлено, что основные строительные конструкции имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивае6т безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, а также соответствует требованиям СП 55.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 73.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Жилой дом блокированной застройки может эксплуатироваться по своему назначению.

Согласно экспертному заключению по результатам испытаний № от 27.06.2018г.и акту санитарно-гигиенического обследования реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленному ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», реконструкции жилого дома литера АА1А2А3а1 по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам – п.п. 2.7, 4.1, 4.7, 5.1.5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению № от 25.07.2018г. ООО «НПО Пожэксперт-Самара» о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требования пожарной безопасности, действующих на территории РФ. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Согласно уведомлению Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 18.05.2018г. поскольку реконструкция жилого дома была выполнена Евдокимовым С.В. без получения соответствующих разрешений, жилой дом обладает признаками самовольной постройки. Данное обстоятельство препятствует истцу в установленном порядке получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, может быть признано в судебном порядке по правилам ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно положению ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

При этом в пункте 17 говорится, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

В соответствии со ст. 17 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, правом производить строительные изменения недвижимости в городе Самаре (осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения) обладают лица, владеющие объектами недвижимости.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В данном случае в материалах дела имеется выписка из ЕГРП на земельный участок по адресу: <адрес>, которая подтверждает соответствие реконструированного дома градостроительным нормам, поскольку назначение данного земельного участка определено для индивидуального жилищного строительства (л.д. 81-84).

При обращении в Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о. Самары истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разъяснения по применению статьи 222 ГК РФ даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где в пункте 26 разъяснено следующее:

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает, что представленные истцом экспертные заключения, свидетельствуют о том, что спорный объект недвижимости является индивидуальным жилым домом, соответствующим требованиям действующего законодательства, в том числе о целевом использовании земельного участка и об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, и законных интересов других лиц.

Из содержания п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в его взаимосвязи со ст. 222 ГК РФ следует, что в случае доказанности фактов, подтверждающих, что сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, право собственности на такой объект недвижимости может быть признано за его собственником, осуществившим его реконструкцию, при наличии у такого лица вещных прав на соответствующий земельный участок. Право собственности истица Евдокимова С.В. на земельный участок никем не оспорено.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.    

Судом установлено, что реконструкция жилого дома, принадлежащего истицу, осуществлена с соблюдением инженерно-технических, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм на принадлежащем им земельном участке, но без получения необходимой разрешительной документации, в связи с чем, она не является существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно статье 17 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 112-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение суда о признании права является основанием для проведения государственной регистрации права, сведения, которые необходимы для внесения в реестр имеют место, что подтверждено техническим паспортом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Евдокимовым ФИО5 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 166,1 кв.м, жилой площадью 90,2 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, ул. <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – 31.10.2018 года.

Судья                                 И.Н. Вельмина