Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-537/2010 ~ М-493/2010 от 23.06.2010

Дело № 2-537 /10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                                                                                                  02 июля 2010 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г.Г.,

с участием прокурора Безруких В.С.,

ответчиков: представителя ОАО <данные изъяты> Горбуновой <данные изъяты>,

представителя ООО <данные изъяты>» Митрофановой <данные изъяты>

при секретаре Немытых С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в интересах населения п.Октябрьский Октябрьского района Пермского края к ОАО <данные изъяты>», ООО «<данные изъяты> о признании незаконными действий ОАО <данные изъяты>», направленных на ограничение режима потребления электрической энергии ООО «<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

      Прокурор Октябрьского района обратился в суд с заявлением к ОАО <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты> о признании незаконными действий, направленных на ограничение режима потребления электрической энергии и уведомления № о приостановлении исполнения договора энергоснабжения.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты> заключен договор энергоснабжения №. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило уведомление № о приостановлении исполнения договора энергоснабжения путем введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Согласно Уведомлению № у ООО «<данные изъяты>» перед ОАО <данные изъяты>», в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате потребленной электрической энергии по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, образовалась задолженность в сумме 693181.34 руб.. В Уведомлении № определены порядок и сроки ограничения режима потребления электрической энергии первоначально до уровня технологической брони (ДД.ММ.ГГГГ), а затем до уровня аварийной брони (ДД.ММ.ГГГГ) в случае непогашения ООО «<данные изъяты>» суммы долга за электрическую энергию. Считает, что действия ОАО <данные изъяты> <данные изъяты>», направленные на ограничение режима потребления электрической энергии, являются незаконными, так как приобретенную электрическую энергию ООО «<данные изъяты> использует в технологических процессах по водоснабжению и водоотведению. В случае ограничения режима потребления электрической энергии ООО «<данные изъяты> вынуждено будет ограничить или прекратить снабжение водой население п. Октябрьский Октябрьского района Пермского края, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности. Согласно п.2 Приложения № к Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики ООО <данные изъяты>» входит в перечень потребителей энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается. ОАО <данные изъяты>» как хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение на рынке, запрещается экономически или технологически необоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства<данные изъяты>» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с ООО «<данные изъяты> в судебном порядке, такой же способ самозащиты своих прав, как ограничение режима потребления электрической энергии, приведет к нарушению прав, в том числе граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих коммунальные платежи. В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, на благоприятную среду обитания. Население должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Отключение или ограничение водоснабжения населения п. Октябрьский может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний и другие неблагоприятные социальные последствия

Действия ОАО «<данные изъяты> следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом. Просит признать незаконными действия ОАО <данные изъяты>» направленные на ограничение режима потребления электрической энергии, признать незаконным уведомление № о приостановлении исполнения договора энергоснабжения путем введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии

В судебном заседании прокурор свои требования поддержал, просил признать незаконными действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии ООО <данные изъяты>», произведенные ДД.ММ.ГГГГ и признать незаконным уведомление № о приостановлении исполнения договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № путем введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии.

Представитель ответчика ОАО <данные изъяты> Горбунова <данные изъяты>.с иском не согласилась, пояснила, что действия компании по введению частичного ограничения в отношении ООО «<данные изъяты> в связи наличием задолженности в сумме 693181.34 руб., являются законными, поскольку предусмотрены законодательством и договором №, заключенным между ОАО <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты> Также считает, что у ОАО <данные изъяты>» в связи с задолженностью ООО «<данные изъяты>» по оплате услуг имелись все правовые основания для введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Уведомление № о приостановлении исполнения договора энергоснабжения путем введения частичного ограничения потребления электроэнергии соответствует порядку и требованиям, указанным в законодательстве РФ, является правомерным. ООО «<данные изъяты>» неоднократно направлялись письма с просьбой представить документы, необходимые для установления аварийной и технической брони. Ввиду непредставления потребителем актов согласования технической и аварийной брони ОАО <данные изъяты>» не имеет возможности обеспечить соответствующий уровень брони в связи с неопределенностью её величины, поэтому ОАО <данные изъяты>» применил специальный порядок введения ограничения режима потребления, который регулируется п. 177 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты> Митрофанова <данные изъяты> с требованиями прокурора согласилась, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО <данные изъяты>» поступило Уведомление № о приостановлении исполнения Договора энергоснабжения путем частичного ограничения режима потребления электрической энергии. В Уведомлении ОАО <данные изъяты> <данные изъяты>» по своему усмотрению устанавливает уровень технологической брони, ссылаясь на то, что ООО «Октябрьский водоканал» не представил акт согласования уровня технологической и аварийной брони. Однако, указанный Акт направлен в адрес ОАО <данные изъяты> <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени указанный Акт не подписан, хотя ООО <данные изъяты>» представил все необходимые документы. Поскольку уровень технологической и аварийной брони не согласован между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком, то порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии является незаконным, поскольку не обеспечивает безопасность жизни и здоровья людей. Просила требования удовлетворить.

Выслушав объяснения сторон, изучив документы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.     

Согласно ч. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом порядке или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с п. 5 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В соответствии с абзацем 1 п. 6 Правил в соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.                                                                                                                        

Согласно п. 160 Правил полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии (далее - ограничение режима потребления) предполагает сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям.

Согласно п. 161 Правил ограничение режима потребления может вводиться в следующих случаях: неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем.

Согласно п. 168 Правил в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении №. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил.

Согласно Приложения № к Правилам в них указан перечень потребителей электрической энергии ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается. В п. 2 указаны объекты водоснабжения и канализации.

Согласно п. 172 Правил фактические действия по ограничению режима потребления осуществляются потребителем или сетевой организацией, к электрической сети которой непосредственно технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя. Для согласования ограничения режима потребления инициатор введения ограничения не позднее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты введения ограничения режима потребления направляет сетевой организации или иному собственнику (владельцу) объектов электросетевого хозяйства, к сетям которого технологически присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, уведомление, содержащее сведения: а) о потребителе, в отношении которого вводится ограничение режима потребления; б) об основаниях введения ограничения режима потребления; в) о сроках и объемах вводимого ограничения режима потребления.

В соответствии с п. 177 Правил ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей, указанных в пункте 168 Правил, применяется в следующем порядке:

а) инициатор введения ограничения направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления до уровня технологической брони в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате электрической энергии (соответствующих услуг) в определенный в уведомлении срок.

В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления;

б) инициатор введения ограничения обязан информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций или их территориальные органы;

в) в случае непогашения (неоплаты) указанной задолженности потребителя до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, а через 5 дней с даты такого ограничения режима потребления - до уровня аварийной брони.

Согласно Устава ООО «<данные изъяты>», утвержденного решением общего собрания участников ООО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Общество создано и действует в целях извлечения прибыли посредством осуществления предпринимательской деятельности. Основными видами деятельности общества являются, в том числе: эксплуатация и ремонт централизованных систем водоотведения, эксплуатация и ремонт очистных сооружений, оказание услуг по водоснабжению и водоотведению физическим и юридическим лицам (л.д. 28-33).

Согласно договора электроснабжения № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОАО <данные изъяты>» (далее также Гарантирующий поставщик) и ООО <данные изъяты>» (далее также Потребитель), Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности Потребителю, а также посредством привлечения «Сетевой организации», а Потребитель обязуется своевременно оплачивать Гарантирующему поставщику принятую электрическую энергию П. 8.1.1. указанного договора предусматривает введение ограничения режима потребления электрической энергии при нарушении Потребителем обязательств по оплате электрической энергии (л.д.9-27). Согласно переписки ООО «<данные изъяты> и ОАО «<данные изъяты>» с мая 2010 г. по настоящее время уровень технологической и аварийной брони не согласован (л.д. 36-41).

Таким образом, судом установлено, что ОАО <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» являются коммерческими организациями, заключившими договор энергоснабжения. При этом, ООО «<данные изъяты> использует приобретаемую электроэнергию в технологических процессах по водоснабжению и водоотведению, то есть согласно Приложения № к Правилам ООО «<данные изъяты> входит в перечень объектов, ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается. В нарушении п.168, п. 177, п. 188, п. 189 Правил фактически величина технологической и аварийной брони не установлены.

Согласно п.168 Правил в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

В соответствии с п.31 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, потребитель обязан представить акт аварийной и технологической брони в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (договора энергоснабжения).

Согласно Уведомлению № о приостановлении исполнения договора энергоснабжения путем введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии ОАО <данные изъяты>» Южное отделение уведомляет ООО <данные изъяты> <данные изъяты> о том, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате потребленной электрической энергии сумма долга по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 693181.34 рублей. В Уведомлении определены порядок и сроки ограничения режима потребления электрической энергии следующим образом: ДД.ММ.ГГГГ вводится частичное ограничение потребления электрической энергии до уровня технологической брони. Частичное ограничение с 20-00 до 08-00 часов ежедневно на следующие объекты: <данные изъяты>, <адрес> (ТУ 106, сч. №); <адрес>СТ.2Подьем ДЕН, <адрес> (ТУ 116 № сч. 005587); <адрес> Вод Скважина, <данные изъяты> (ТУ 187 сч. №).При непогашении суммы долга в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ будет введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии до уровня аварийной брони. Так как уровень аварийной брони не представлен в ОАО <данные изъяты>», продолжительность ежедневного прекращения подачи электроэнергии на указанные объекты будет увеличена с 20-00 до 10-00 часов (л.д. 34- 35).

Согласно акта ограничения подачи электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ вследствие нарушения договорных обязательств - задолженности по оплате электроэнергии, ОАО <данные изъяты>» ограничило подачу электроэнергии ООО «<данные изъяты>» на скважине от тп-<адрес>, скважине <адрес>. 2 Подъем (л.д.69-77). Согласно заявки ОАО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ отключение приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с представлением прокуратуры (л.д.78).

В судебном заседании из пояснений представителей ОАО <данные изъяты>» и ООО <данные изъяты>» установлено, что сторонами уровень установления аварийной и технологической брони не установлен. Таким образом, нет оснований полагать, что произведенным отключением было введено частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, либо до уровня аварийной брони.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания действий ОАО <данные изъяты>», произведенных ДД.ММ.ГГГГ, и направленных на ограничение режима потребления электрической энергии, незаконными.

У ОАО <данные изъяты>» имелись иные возможности для решения вопроса о взыскании задолженности по оплате потребленной электрической энергии, взыскав задолженность с ООО <данные изъяты>» в судебном порядке. Такой же способ самозащиты своих прав, как ограничение режима потребления электрической энергии, приведет к нарушению прав, в том числе граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих коммунальные платежи.

Кроме того, прокурор просил признать незаконным Уведомление № о приостановлении режима потребления электрической энергии путем введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

     Судом установлено, что у ООО <данные изъяты>» перед ОАО <данные изъяты>» имелась задолженность по оплате потребленной электрической энергии на день предъявления уведомления (данное обстоятельство не отрицает и представитель ответчика ООО <данные изъяты>»), что ООО <данные изъяты> <данные изъяты> как объект водоснабжения и канализации входит в перечень потребителей энергии в отношении которого должен применяться специальный порядок введения ограничения режима потребления. То есть в отношении ООО <данные изъяты>» инициатор введения ограничения должен направить потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления до уровня технологической брони в случае непогашения (неоплаты) задолженности по оплате электрической энергии в определенный в уведомлении срок; в случае непогашения (неоплаты) указанной задолженности потребителя до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, а через 5 дней с даты такого ограничения режима потребления - до уровня аварийной брони.

Поскольку уровни технологической и аварийной брони на день направления Уведомления не были определены, действия ОАО <данные изъяты>» по ограничению режима потребления электрической энергии в отношении ООО «<данные изъяты>» не соответствуют предъявляемым требованиям, указанным в действующем законодательстве, т.е. являются незаконными.

Судом установлено, что Уведомление № о приостановлении исполнения договора энергоснабжения путем введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии не соответствует указанным порядку и требованиям в связи с неустановлением уровня аварийной и технологической брони. Следовательно, указанное Уведомление было вынесено необоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия ОАО <данные изъяты>», направленные на ограничение режима потребления электрической энергии ООО <данные изъяты> <данные изъяты> произведенные 23 июня 2010 года.

Признать незаконным уведомление № о приостановлении исполнения договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № путем введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии.

        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней, начиная с 07. 07.2010 года

Председательствующий: подпись:                                                                    Частухина Г.Г.

Верно. Судья: