Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1520/2018 ~ М-1508/2018 от 04.12.2018

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2018 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубкевича В.В. к Администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлен факт того, что жилая площадь по месту регистрации истца: <Адрес обезличен> менее учетной нормы площади жилого помещения, а также не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, за истцом признано право на получение по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм. Истец просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору специализированного жилищного фонда на территории Сортавальского городского поселения.

Истец в судебное заседание не явился, извещен. Согласно телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, доводы заявления поддерживает.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях по иску указали, что Зубкевич В.В. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> над несовершеннолетним Зубкевичем В.В. учреждена опека. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за Зубкевичем В.В. признано право на получение по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм. Финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц, в категории которых относится истец, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам районов и городских округов из бюджета Республики Карелия. Согласно Закона Республики Карелия от 21.12.2017 №2205-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2018г. и на плановый период 2019 и 2020гг.» утверждены субвенции в бюджет Сортавальского муниципального района на осуществление государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 5381000,00 руб. Администрация предоставляет жилые помещения в порядке очередности возбужденных исполнительных производств. В рамках имеющегося финансирования ответчиком было предоставлено 6-ть жилых помещений. На <Дата обезличена> очередь составляет <Номер обезличен> человек. Ответчик в настоящий момент не располагает денежными средствами для приобретения жилого помещения истцу. В удовлетворении исковых требований просят отказать.

Третье лицо - Министерство социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание представителя не направил, извещены, просили рассмотреть дело без своего участия. В представленном отзыве по иску указали, что в соответствии с приказом №331–П от 07.10.2016 Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия истец включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Пунктом 4 ст.8 Закона предусмотрены обстоятельства, при наличии которых признается невозможным проживание лиц из указанной выше категории в ранее занимаемых жилых помещениях

В силу п. 3 ст. 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона.

До 03.11.2017 уполномоченным органом Республики Карелия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), являлось Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия. В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

Установлено, что Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Зубкевич И.Г. назначена опекуном над несовершеннолетними Зубкевичем Д.С., <Дата обезличена> г.р. и Зубкевичем В.В., <Дата обезличена> г.р., на содержание несовершеннолетних детей назначена выплата денежных средств, за несовершеннолетними детьми сохранено право пользования жилой площадью по адресу: <Адрес обезличен>. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> признан утратившим силу пункт 3 распоряжения главы администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о закреплении за Зубкевичем В.В. жилой площади по адресу: <Адрес обезличен> за Зубкевичем В.В., признано право на получение по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении Зубкевич В.В., относящегося к категории детей-сирот, место регистрации: <Адрес обезличен>, количество зарегистрированных – 2 человека, общая площадь комнаты 15 кв.м., что менее учетной нормы общей площади жилого помещения по Кааламскому сельскому поселению (12 кв.м.); Зубкевич В.В. включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Истец зарегистрирован по месту пребывания с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен> (свидетельство <Номер обезличен> по месту пребывания). Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации в отношении Зубкевича В.В., <Дата обезличена> г.р.

Приказом <Номер обезличен>–П от <Дата обезличена> Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия Зубкевич В.В. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Тем самым, истец имеет право на обеспечение жилым помещением в установленном порядке согласно ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку на настоящий момент это право не реализовано. Иного жилого помещения истец не имеет, в т.ч., на праве собственности. В связи с изложенным на администрацию Сортавальского муниципального района должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Кааламского сельского поселения (по месту жительства истца).

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине, учитывая неимущественный характер спора - в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зубкевича В.В. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Сортавальского муниципального района предоставить Зубкевичу В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Кааламского сельского поселения, в остальной части в иске отказать.

Взыскать с Администрации Сортавальского муниципального района в пользу Зубкевича В.В. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>