Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-141/2016 от 13.05.2016

                                        Дело № 12-141/16

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 июня 2016 года                                                                                      город Ульяновск

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе судьи Кизирбозунц Т.Т., при секретаре Хуснетдиновой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании жалобу Варданян А.Т. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное заместителем управляющего отделением по Ульяновкой области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.26.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем управляющего отделением по Ульяновкой области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации генеральный директор ООО «Капуста Ульяновск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.26.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Согласно постановлению, Варданян А.Т. признана виновной в том, что, она являясь должностным лицом, допустила отсутствие копии Правил предоставления микрозаймов в сети Интернет.

Варданян А.Т. обратилась в суд с жалобой на данное постановление и просит его отменить, как необоснованное.

           В судебном заседании Варданян А.Т. жалобу поддерживала, указывала на следующие обстоятельства. В протоколе указано, что при проверке <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие правил предоставления микрозаймов в сети Интернет. Результаты проверки были отражены в акте осмотра сайта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с приложением распечатки страниц сайта. На основании изложенного было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить выявленное нарушение в срок не позднее пяти дней. Уведомительное письмо Варданян А.Т. в адрес лица составившего протокол от ДД.ММ.ГГГГ было воспринято как исполнение предписания №. Однако она не соглашалась с протоколом и актом осмотра сайта. В ею письме не сообщалось об устранении нарушения. Варданян А.Т. указывалась ссылка на сайт <данные изъяты>, на котором находилась необходимая информация. Указанную информацию можно было найти по ссылке <данные изъяты>. Варданян А.Т. сообщала, что сотрудники отделения банка искали информацию в «корневом каталоге» головной организации. Однако Правила предоставления микрозаймов размещены в интернете ДД.ММ.ГГГГ, до проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ. Подписи Варданян А.Т. в акте осмотра сайта не имеется. Между ней и ООО «Капуста» действовал договор франшизы на ведение деятельности по предоставлению микрозаймов. Согласно указанному договору, всю необходимую информацию на сайте размещает ООО «Капуста», у неё доступа на сайт <данные изъяты> не имеется, это указано в договоре франчайзинга от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время деятельность ООО «Капуста Ульяновск» прекращена, поскольку была нерентабельной. Доказательств того, что на сайте ООО «Капуста Ульяновск» отсутствовали указанные правила не имеется.

Представитель Варданян А.Т. – Мурадян А.Р. в судебном заседании жалобу поддерживал в полном объеме.

Представитель отделения по Ульяновкой области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ингатьева А.В. суду пояснила, что в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Капуста Ульяновск» Варданян А.Т. составлен протокол по статье 15.26.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении Варданян А.Т. присутствовала. Довод заявителя о том, что Правила предоставления займов были размещены ДД.ММ.ГГГГ, несостоятелен. Так согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении проверки сайта <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 07 минут на предмет исполнения обществом законодательства о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, установлено отсутствие копии правил предоставления микрозаймов в сети Интернет. На дату проведения проверки сайта, правила были недоступны в сети Интернет для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, в нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 9 Федерального закона от 02 июля 2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности микрофинансовых организациях», устанавливающего обязанность микрофинансовой организации разместить копию правил предоставления микрозаймов в месте, доступном для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, и в сети Интернет. По мнению должностного лица, рассматривавшего дело, объективные обстоятельства, которые не позволили должностному лицу исполнить требования законодательства, неисполнение которых влечет ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 15.26.1 КоАП РФ, отсутствовали. Оценив приведенную совокупность доказательств, должностное лицо установило вину Варданян А.Т. Просила жалобу Варданян А.Т. оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав жалобу, материалы дела об административном правонарушении суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 15.26.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление микрофинансовой организацией правил предоставления микрозаймов для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, в том числе в сети «Интернет».

Статья 1 Федерального Закона РФ от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», указывает, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 9 Федерального Закона РФ от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация обязана разместить копию правил предоставления микрозаймов в месте, доступном для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, и в сети Интернет.

В отношении микрофинансовой организации Банк России проводит проверку соответствия деятельности микрофинансовых организаций требованиям настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России в порядке, установленном Банком России (часть 4 статьи 14 указанного Закона).

        Из дела следует, что на основании акта осмотра сайта ООО «Капуста Ульяновск» путем последовательных переходов на страницы сайта был произведен осмотр сайта. Информация, отображаемая на страницах сайта, выводилась на печать и приобщалась к акту. Осмотр был начат со входа на главную страницу сводного сайта по адресу: <данные изъяты>. При переходе с главной страницы в раздел «правила предоставления займов» открылись данные по многочисленным МФО, работающим под брендом «Капуста», в том числе «Капуста «Ульяновск». В результате осмотра сайта ООО «Капуста Ульяновск», ведущим экономистом установлено, что в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> указанному в МФО в отчете о микрофинансовой деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года отсутствие размещения Правил предоставления микрозаймов.

Вместе с тем, как следует из распечатки сайта страница <данные изъяты> в активном окне указано «Ваш город Ульяновск». Также указано, что в городе Ульяновске нет представительства микрофинансовой организации под брендом «Капуста», рекомендовано обратиться в отделения ближайшего города. Имеется распечатка сведений о переходе с сайта <данные изъяты> по ссылки «правила предоставления займа». На сайте <данные изъяты> указаны МФО, в том, числе ООО МФО «Капуста Ульяновск». Активной ссылки для перехода на указанный сайт не имеется. Сведений о проведении проверки самого сайта ООО МФО «Капуста Ульяновск» в деле не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ года между ООО «Капуста» и Варданян А.Т. заключен договор франчайзинга. Согласно пункту 2.1.10 указанного договора Варданян А.Т. обязалась использовать исключительно программное обеспечение, разработанное и обновляемое ООО «Капуста» под свои нужды. Из пункта 2.1.12 договора следует, что для изготовления плакатов и иных рекламных материалов, и при осуществлении любых действий рекламного характера, а также документации, где будет указываться веб-сайт, указывать и использовать исключительно веб-сайт ООО «Капуста».

На запрос суда Региональный сетевой информационный центр сообщил, что <данные изъяты> не является самостоятельным сайтом, это динамически создаваемый каталог, размещенный на сайте <данные изъяты> АО «РСИЦ» не располагает достоверной информацией о том, когда и кем был размещен файл _<данные изъяты> на хостинге, так как доступный логин администрирования сайта <данные изъяты> не содержит указанной информации. Администратором услуги хостинга является Ш***

ООО «Капуста» сообщило, что администратором, модератором, держателем сайта <данные изъяты> является ООО «Капуста», ИНН №, ОГРН № (<адрес>). Правила предоставления займов были размещены системным администратором ООО «Капуста» ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора франчайзинга от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между обществом и Варданян А.Т.

Согласно части первой статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью первой статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из совокупности исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что доказательств отсутствия на сайте ООО «Капуста Ульяновск» Правил предоставления микрозаймов не имеется.

В силу части 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, данная обязанность возложена на должностное лицо.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного по статье 15.26.1 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в непредставление микрофинансовой организацией правил предоставления микрозаймов для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, в том числе в сети «Интернет».

В материалах дела имеются сведения, согласно которым Правила предоставления микрозаймов ООО «Капуста Ульяновск» размещены на сайте <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года. Иных доказательств, что Варданян А.Т. будучи руководителем МФО ООО «Капуста Ульяновск» не разместила Правила предоставления микрозаймов на сайте ООО «Капуста Ульяновск», должностным лицом не представлены. При этом лицом, составившим протокол, приобщены к материалам дела документы о проведения проверки сайта <данные изъяты> и об отсутствии на данных сайта Правил предоставления микрозаймов. Доказательств того, что именно Варданян А.Т. на указанных сайтах должна была размещать трубимую информацию, не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное заместителем управляющего по Ульяновкой области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, в отношении руководителя ООО «Капуста-Ульяновск» Варданян А.Т. по статье 15.26.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ 15.26.1 ░. 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                   ░░░░░░░░░░░ ░.░.