Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20572/2019 от 25.04.2019

Судья - Метелкин Е.В. Дело № 33-20572/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.

судей Поповой С.К., Диденко И.А.

по докладу судьи краевого суда Поповой С.К.

при секретаре Ядрышниковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе Лютенко В.Ф. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Поповой С.К. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Головченко Н.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии период нахождения на профессиональной переподготовке с <...> по <...> и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с даты наступления права пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения.

В обоснование требований указала, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <...> <...> от <...> из её медицинского трудового стажа исключены периоды профессиональной переподготовки с <...> по <...>, что повлекло перенос даты права на назначение досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику. С указанным решением она не согласна, поскольку период нахождения на профессиональной подготовке с <...> по <...> должен быть включен в стаж для назначения досрочной пенсии на основании действующего трудового законодательства ст. 196 ТК РФ, ФЗ от <...> № 323-ФЗ (ред.от 27.12.2018г) «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», дополнительным соглашением к трудовому договору, заключенному между ней и главным врачом МБУЗ ЦРБ (п.5), обязательным условиям для выполнения её трудовой деятельности является повышение квалификации и профессиональная подготовка, так как для оказания квалифицированной медицинской помощи населению, она обязана руководствоваться современными методами оказания медицинской помощи, т.е. каждые пять лет получать аккредитацию. Работодатель, исходя из личных её качеств, знаний по должности медицинская сестра, дефицитов кадров среднего медперсонала в отделении анестезиологии и реанимации,принял решение направить её на профессиональную переподготовку, включил на этот цикл и на основании выданной на её именной путевки <...> Краснодарским краевым базовым медицинским колледжем, направил приказом <...>-к от <...> на профессиональную подготовку. За ней сохранялось рабочее место, все налоги, в том числе и отчисления в Пенсионный фонд производились из среднего заработка в полном объеме. Определениями Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от <...> <...>-В09-7 и от <...> <...>», признано, что на основании ст. 187 ТК РФ прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...> исковое заявление Головченко Н.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> о включении периодов нахождения на профессиональной переподготовке в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Управление Пенсионного фонда РФ в <...> обязано включить Головченко Н.Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии период нахождения на профессиональной переподготовке с <...> по <...>.

Управление Пенсионного фонда РФ в <...> обязано назначить досрочную страховую пенсию Головченко Н.Е. с даты наступления права пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в <...> Лютенко В.Ф. просит отменить указанное решение суда, ссылаясь на то, что суд при вынесении решения не учел всех значимых для правильного разрешения дела обстоятельств, нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца и ее представителя, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности специального стажа применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список от 29.10.2002г. <...>), который вступил в действие с <...>, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>.

Исходя из положения Постановления Конституционного Суда РФ от <...> <...>-П при исчислении специального стажа, имеющего место до введения нового правового регулирования, могут применяться ранее действовавшие правила и нормы. Следовательно, периоды работы, протекавшие до 01.11.1999г., возможно рассматривать в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от <...> <...> (далее Список <...>); с <...> по <...> - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <...> <...> (далее Список <...>); с <...> по настоящее время - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> (далее Список <...>). При этом право на досрочную страховую пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий: работа должна выполняться в определенных должностях и в учреждениях, предусмотренных названными Списками.

Из письма Управления Пенсионного фонда РФ в <...> «Об оценке предоставленных документов» следует, что в ходе проведения упредительной работы по оценке пенсионных прав истца в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж Головченко Н.Е. не могут быть зачтены периоды с 24.09.2012г. по 19.10.2012г. (25 дней) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отпусков без сохранения заработной платы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Не согласившись с указанным выводом УПФ РФ истец обратилась в суд о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии период нахождения на профессиональной переподготовке с <...> по <...>, ссылаясь на то, что обязательным условиям для выполнения её трудовой деятельности является повышение квалификации и профессиональная подготовка, так как для оказания квалифицированной медицинской помощи населению, она обязана руководствоваться современными методами оказания медицинской помощи, т.е. каждые пять лет получать аккредитацию.

Как установлено судом, истец в 1987 году окончила Котласское медицинское училище по специальности медицинская сестра.

Согласно трудовой книжки в спорный период (<...> по <...>) истец работала и работает по настоящее время медицинской сестрой в МБУЗ «ЦРБ МО ТР».

В соответствии с пунктом 5.1 дополнительного соглашения <...> от <...> к трудовому договору <...> от <...>, заключенному между Головченко Н.Е. и МБУЗ «Центральная районная больница муниципального образования <...>», работодатель вправе направлять работника на обучение, связанное с повышением (подтверждением) квалификации, сертификации и прочее за счет средств работодателя, При этом работник обязан в случае увольнения по неуважительным причинам возместить все затраты работодателя в
соответствии с требованиями статьи 249 ТК РФ, и на каждое обучение с
работником заключается соглашение на обучение за счёт средств
работодателя.

Согласно путевки <...>, выданной на имя Головченко Н.Е. Краснодарским краевым базовым медицинским колледжем, работодатель МБУЗ ЦРБ МО <...> направил приказом <...>-к от <...> её на профессиональную переподготовку по программе «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» с <...> по <...> с полным отрывом от работы.

Обосновывая заявленные требования, истец пояснила, что в указанный период за ней сохранялось рабочее место, производились отчисления в Пенсионный фонд из среднего заработка в полном объеме.

Указанные обстоятельств подтверждаются сведениями о сумме выплат и иных вознаграждений, исчисленных в пользу физического лица, а также сведениями о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

Как видно из диплома о профессиональной переподготовке <...>, выданного <...>, Головченко Н.Е. с <...> по <...> прошла профессиональную переподготовку в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Краснодарский краевой базовый медицинский колледж» министерства здравоохранения Краснодарского края по дополнительной программе «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии».

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что Головченко Н.Е. в спорный период <...> по <...>, работая в течение полного рабочего дня, на полную ставку, выполняла обязанности и трудовые функции медицинской сестры, предусмотренной Списком, в соответствующем медицинском учреждении, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от <...> <...>.

В силу норм ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям и организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников, истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, за эти дни истцу выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Обязанность по направлению работников на курсы повышения квалификации и соответственно оплата данных курсов законодательством возложена на работодателя (ст. 187 ТК РФ).

В соответствии с положениями ст. 73 ФЗ от <...>г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», а также Приказом Министерства здравоохранения РФ от <...>г. <...>н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», для медицинских работников в силу специфики своей деятельности повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и соответственно медицинский работник, не прошедший курсов повышения квалификации не может осуществлять свою профессиональную деятельность по охране здоровья граждан.

Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что в периоды нахождения Головченко Н.Е. на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в таком же порядке, как периоды работы, в течение которых оно проводилось.

В связи с этим, исковые требования о включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Как следует из письменных возражений ответчика, на 01.11.2018г. (без учета включения спорного периода), общий страховой стаж истицы составил 28 лет 08 мес. 11 дней, стаж лечебной деятельности составляет 29 лет 09 мес. 13 дней.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ от <...> №167-ФЗ «Об обязательном» пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Головченко Н.Е. в Управление Пенсионного фонда РФ в <...> не обращалась. Как следует из письма <...>, адресованного Головченко Н.Е., оценка пенсионных прав истца была произведена Управлением Пенсионного фонда РФ в <...> в целях упредительной работы, письмо <...> является ответом на обращение истца.

С учетом изложенных обстоятельств, требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с даты наступления права пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалоб истца и ответчика и отмены решения суда, т.к. доводы жалоб являются несостоятельными, они не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Ссылок на иные обстоятельства, которые указывают на незаконность вынесенного судебного постановления либо опровергают их выводы, в апелляционных жалобах не содержится. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционных жалобах, не могут служить основанием для изменения решения суда.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: