Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-962/2016 ~ М-877/2016 от 21.04.2016

Дело № 2-962/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Саранск 27 мая 2016 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

В составе: судьи Юркиной С.И.,

при секретаре Петровой А.И.

С участием: истца Балахоновой И.А,,

представителя истицы Цыганова Е.И., действующего на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительнопредмета спора,Балахонова С.Н.,

представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Елисеевой Ю.Н., действующей на основании доверенности от 20.10.2015 г №-д,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Потребительского кооператива Гаражно-Строительное общество «Силовик» Караваева И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахоновой И.А, к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на бокс гаража,

установил:

Балахонова И.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на бокс гаража № в линии № общей площадью 26,6 кв. м. по адресу: <адрес>, Потребительский кооператив Гаражно-Строительное общество «Силовик».

В обоснование указала, что в 2005 г. она, являясь членом Потребительского кооператива Гаражно-Строительное общество «Силовик», за счет собственных средств построила вышеуказанный гараж на земельном участке Потребительского кооператива Гаражно-Строительное общество «Силовик», полностью выплатила паевые взносы за него, в связи с чем приобрела на него право собственности на основании пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, за ней подлежит признанию право собственности на указанный бокс гаража, как на самовольное строение, по пункту 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В судебном заседании истица Балахонова И.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель истицы Цыганов Е.И просил удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.

В судебном заседании третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Балахонов С.Н. не возражал против удовлетворения иска.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Елисеева Ю.Н. не признала иск по тем основаниям, что спорное строение является самовольной постройкой, и, в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, за истицей не может быть признано право собственности на него, поскольку она не имеет прав на земельный участок, на котором оно возведено.

В судебном заседании представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Потребительского кооператива Гаражно-Строительное общество «Силовик» Караваев И.А. просил суд удовлетворить иск, в связи с тем, что истицей возведен спорный бокс гаража на земельном участке, выделенном Потребительскому кооперативу Гаражно-Строительное общество «Силовик» для этих целей.

Суд, исследовав доказательства по делу, считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что в 2005 году истица Балахонова И.А. построила бокс гаража № в линии №, общей площадью 26,6 кв.м., находящийся согласно сведениям технического паспорта по адресу: <адрес>, Потребительский кооператив Гаражно-Строительное общество «Силовик».

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Балахонова С.Н., представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Потребительского кооператива Гаражно-Строительное общество «Силовик» Караваева И.А., письменными доказательствами.

Балахонова И.А. в исковом заявлении заявила юридическое основание иска – пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Истицей в подтверждение оснований иска представлена справка для представления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия за № от 18.03.2016 г., выданная председателем Потребительского кооператива Гаражно-Строительное общество «Силовик» Караваевым И.А., согласно которой Балахоновой И.А. внесены полностью в сумме 5000 рублей паевые взносы за бокс гаража № в линии №, находящийся в данномкооперативе.

Содержание рассматриваемой справки по выплате паевых взносов противоположное содержанию справки № от 29.08.2005 г., выданной для представления в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия председателем Потребительского кооператива Гаражно-Строительное общество «Силовик» Курдюковым И.И., согласно которой Балахоновой И.А. не выплачивались паевые взносы за бокс гаража № в линии №, находящийся в данном кооперативе.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Потребительского кооператива Гаражно-Строительное общество «Силовик» Караваев И.А. пояснил, что сумма паевых взносов и дата их оплаты указаны им в справке № от 18.03.2016 г. со слов Балахоновой С.Н., не имеется документальное подтверждения этому обстоятельству.

Не имеются доказательства того, что Потребительский кооператив Гаражно-Строительное общество «Силовик» заключал с Балахоновой И.А. договор на строительство спорного бокса гаража и осуществлял данное строительство.

Кроме того, из пояснений истицы, третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Балахонова С.Н., представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Потребительского кооператива Гаражно-Строительное общество «Силовик» Караваева И.А. следует, что Балахонова И.А. произвела строительство гаража самостоятельно, на свои денежные средства, паевой взнос за данный гараж, равный с его стоимости, ей гаражному обществу не выплачивался. Также ей не выделялся земельный участок под строительство данного гаража, и не выдавалось разрешение на его строительство в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, градостроительной документацией.

Из вышеуказанных фактических обстоятельств дела следует, что истица не доказала возникновение за ней права собственности на спорный объект недвижимости в соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что имеет место возведение истицей самовольного строения, на что также имеется ссылка в её исковом заявлении.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В рассматриваемом случаеБалахоновой И.А. не выделялся земельный участок под строительство данного гаража, и не выдавалось разрешение на его строительство в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, градостроительной документацией.

Абзацем 3 пункта 3 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что принимая решение по спорам, связанным с защитой права собственности и других вещных прав, суд в силу ч. 1 ст. 196 ГПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку установлено, что предметом спора является самовольное строение, то к установленным обстоятельствам подлежат применению положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 31 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пункт 3 названной нормы закона устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является ее возведение на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в <данные изъяты>/ пункте указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в <данные изъяты> статье 35 Градостроительного кодекса, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в <данные изъяты> статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 статьи 37Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, Правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка впределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Закона РФ от 24 июля 2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено.

В связи с изложенным обстоятельством, имеющим значение по рассматриваемому делу, является установление земельного участка, на котором возведено истцом спорное строение.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истицей не представлены доказательства, свидетельствующие о земельном участке, на котором она возвела спорное строение. Не определены границы, каталоги координат, земельного участка, занимаемого боксом гаража, построенным истицей.

Из письменных материалов дела усматривается, что истица возвела строение на земельном участке, относящемся к землям поселения, государственная собственность на которые не разграничена,

Доводы истицы о том, что она построила спорный бокс гаража на земельном участке, выделенном для строительства гаражей Потребительскому кооперативу Гаражно-Строительное общество «Силовик»,не нашли свое подтверждение в суде.

Потребительский кооператив Гаражно-Строительное общество «Силовик» зарегистрирован22.06.2015 г. в Едином государственном реестре юридических лиц под основным государственным регистрационным номером №

Согласно пункту 1.4. Устава Потребительского кооператива Гаражно-Строительное общество «Силовик» кооператив является правопреемником Потребительского кооператива Гаражно-Строительное общество «Силовик», созданного по решению Исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов от 01.03.1978 г. №, зарегистрированного 23.07.2003 г.

Решением Исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов от 01.03.1978 г. № предоставлен Саранскому кабельному заводу земельный участок площадью 0, 5 га для строительства кирпичных гаражей в районе ул. <адрес> согласно прилагаемой схеме и организация кооператива возложена на Пролетарский исполком райсовета.

Не представлено решение исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов об организации на указанном земельном участке Потребительского кооператива Гаражно-Строительное общество «Силовик», что не позволяет идентифицировать вышеуказанный земельный участок, как участок представленный Потребительскому кооперативу Гаражно-Строительное общество «Силовик».

Доводы представителя Потребительского кооператива Гаражно-Строительное общество «Силовик» о том, что данное юридическое лицо пользуется земельным участком, выделенными на основаниирешенияИсполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов от 01.03.1978 г. №, не подтверждаются письменными документами.

Потребительский кооператив Гаражно-Строительное общество «Силовик» не владеет на правах, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, каким – либо земельным участком. Границы земельного участка, занимаемого этим юридическим лицом не определены в порядке, предусмотренном законом.

При таких обстоятельствах и отсутствия идентифицирующих признаков земельного участка, суд считает недостоверными сведения, внесенные в кадастровый паспорт на спорный объект о месте его расположения: <адрес>, Потребительский кооператив Гаражно-Строительное общество «Силовик», бокс гаража № в линии №.

Таким образом, оснований для признания за истцом права собственности на это самовольное строение, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется, так как не идентифицирован земельный участок, занятый этим строением.

Кроме того, истцом не представлены доказательства одновременного соблюдения им следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку не установлен земельный участок, на котором возведено строение истцом, то не имеют юридическое значение наличие мер, применяемых истцом к легализации самовольной постройки и заключение о техническом состоянии строения. Кроме того, истицей не представлены документы, свидетельствующие о принятии ей мер к получению разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию. Из её пояснений следует, что она не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о выдаче таких разрешений, что свидетельствует о том, что она предъявила в суд иск о признании права собственности на самовольное строение с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В связи с тем, что не имеются основания для признания за истицей права собственности на самовольную постройку, установленные законом, то её исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный судг. СаранскаРеспублики Мордовия,

решил:

Отказать Балахоновой И.А. в удовлетворении иска к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на бокс гаража № в линии № общей площадью 26,6 кв. м. по адресу: <адрес>, Потребительский кооператив Гаражно-Строительное общество «Силовик».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска.

Судья Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.И.Юркина