Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1343/2014 ~ М-1086/2014 от 29.04.2014

Дело № 2-1343/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                                     20 мая 2014 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи                                                                                Лазаренко В.Ф.

При секретаре                                                                                   Сариевой А.Е.,

С участием представителя истца

администрации г. Волгограда

по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №          Романова В.В.,

ответчика                 Казакова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Волгограда к Казакову <данные изъяты>, Казаковой <данные изъяты>, Казакову <данные изъяты> об обязании за свой счет привести в первоначальное состояние фасад многоквартирного жилого дома путем демонтажа пристроенной части реконструированного балкона,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилось в суд с исковыми требованиями к Казакову А.Н., Казаковой Л.И., Казакову А.А. о сносе самовольной постройки в виде балкона по адресу <адрес>.

В обосновании своих доводов указав, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Казаков <данные изъяты>, Казакова <данные изъяты>, Казаков <данные изъяты> являются нанимателями жилого помещения: <адрес>. В соответствии с актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произведена реконструкция, которая заключается в возведении кирпичной веранды на месте балкона над холодной пристройкой и козырьком многоквартирного жилого дома, в результате чего общая площадь жилого помещения увеличилась с 61,7 кв.м. до 73,9 кв.м. Согласно акту осмотра, реконструкция указанного выше жилого помещения осуществлена в отсутствии разрешения на строительство. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация <адрес> уведомила ответчиков о самовольно возведенной реконструкции и предложила устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства в добровольном порядке. При проведении повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ. было выявлено, что ответчиками предписание об устранении нарушений не исполненоДД.ММ.ГГГГ. комиссией при администрации Волгограда по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда принято решение о предъявлении искового заявления о сносе самовольной постройки.

В ходе судебного заседания представитель администрации г. Волгограда по доверенности Романова В.В., уточнила исковые требования и просила суд обязать Казакову <данные изъяты>, Казакову <данные изъяты>, Казакова <данные изъяты> произвести за свой счет в первоначальное состояние фасад многоквартирного жилого дома путем демонтажа пристроенной части реконструированного балкона по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации г. Волгограда по доверенности Романова В.В., просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, в обосновании своих доводов указав, что нанимателями <адрес> была произведена реконструкция балкона. Согласно акта осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанимателями <адрес> без каких либо разрешений и согласований с собственниками многоквартирного дома были возведены кирпичные стены примыкающих к фасаду многоквартирного жилого дома, с установкой балконных рам, и возведением козырька. Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами. Таким образом, возведение балкона к наружной стене жилого дома по адресу: является реконструкцией многоквартирного жилого дома, на которое в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разрешение. Согласно п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае реконструкции объекта капитального строительства застройщик к заявлению о выдаче разрешения на строительство должен представить документ, подтверждающий согласие всех правообладателей объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу названных норм внешние ограждающие конструкции относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, проведение реконструкции жилого дома без получения согласия всех собственников помещений данного дома невозможно.

Ответчик Казаков А.Н., в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требованиях администрации г. Волгограда отказать в полном объеме, в обосновании своих требований указав, что данная пристройка с возведением кирпичных стен и козырька была вызвана для наилучшего проживания. За разрешением для проведения реконструкции данного балкона он не обращался, разрешений о проведении реконструкции данного балкона он не получал. Проведение реконструкции балкона в многоквартирном доме было проведено без получения согласия всех собственников помещений данного дома и каких либо согласований.

Ответчики Казакова Л.И., Казаков А.А., в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом и своевременно, заявлений и ходатайств суду не представлено.

Выслушав представителя истца администрации г. Волгограда по доверенности Романову В.В., ответчика Казакова А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При рассмотрении данного гражданского дела судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Казаков <данные изъяты>, Казакова <данные изъяты>, Казаков <данные изъяты> являются нанимателями жилого помещения: <адрес> (л.д. 13).

В соответствии с актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произведена реконструкция, которая заключается в возведении кирпичной веранды на месте балкона над холодной пристройкой и козырьком многоквартирного жилого дома, в результате чего общая площадь жилого помещения увеличилась с 61,7 кв.м. до 73,9 кв.м. (л.д.9-10), Согласно акту осмотра, реконструкция указанного выше жилого помещения осуществлена в отсутствии разрешения на строительство.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Советского района г. Волгограда уведомила ответчиков о самовольно возведенной реконструкции и предложила устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства в добровольном порядке (л.д.14).

При проведении повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ответчиками предписание об устранении нарушений не исполнено (л.д.11-12).

19.02.2014г. комиссией при администрации Волгограда по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда принято решение о предъявлении искового заявления о сносе самовольной постройки (л.д.15-16).

В связи с проведенной в жилом помещении реконструкцией общая площадь жилого помещения увеличилась с <данные изъяты>.м. (л.д.9-10).

Техническое заключение о состоянии строительных конструкций <адрес> после реконструкции заявителями не представлено.

В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция согласно пункту 1 статьи Градостроительного кодекса РФ является видами градостроительной деятельности.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство. Требования о необходимости получения разрешения на строительство содержаться также и в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации, устанавливающим, что разрешение на строительство это основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определяет разрешение на строительство как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Волгограда администрации Волгограда.

Механизм получения разрешения на строительство в Волгограде определяется частями 7-15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке согласования выдачи разрешения на строительство в Волгограде».

В частности, пункт 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением установленного перечня документов.

Таким образом, возведение балкона к наружной стене жилого дома по адресу: <адрес>, является реконструкцией многоквартирного жилого дома, на которое в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разрешение.

Кроме того, согласно п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае реконструкции объекта капитального строительства застройщик к заявлению о выдаче разрешения на строительство должен представить документ, подтверждающий согласие всех правообладателей объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу названных норм внешние ограждающие конструкции относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, проведение реконструкции жилого дома без получения согласия всех собственников помещений данного дома невозможно.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что согласие собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на реконструкцию данного дома ответчиками получено не было, за получением разрешения на строительство (реконструкцию) спорного объекта ответчики Казаков А.Н., Казакова Л.И., Казаков А.А., как до начала, так и во времяпроведения работ не обращались, что говорит о недобросовестном поведении лиц. В связи с чем, строительство балкона произведено неправомерно.

В силу п. 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5176) не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки; использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение; самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Волгограда к Казакову <данные изъяты>, Казаковой <данные изъяты>, Казакову <данные изъяты> об обязании за свой счет привести в первоначальное состояние фасад многоквартирного жилого дома путем демонтажа пристроенной части реконструированного балкона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации г. Волгограда к Казакову <данные изъяты>, Казаковой <данные изъяты>, Казакову <данные изъяты> об обязании за свой счет привести в первоначальное состояние фасад многоквартирного жилого дома путем демонтажа пристроенной части реконструированного балкона по адресу <адрес> - удовлетворить.

Обязать Казакова <данные изъяты>, Казакову <данные изъяты>, Казакова <данные изъяты> за свой счет привести в первоначальное состояние фасад многоквартирного жилого дома путем демонтажа пристроенной части реконструированного балкона по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья